導(dǎo)語：新時代農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加強農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，是保證我國建設(shè)社會主義和諧社會以及推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基石，也是進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要措施。分析目前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中存在的主要問題，提出相應(yīng)解決措施：加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的編制工作質(zhì)量、健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制度、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以期為我國加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供更多可靠的參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]新時代；農(nóng)村；村鎮(zhèn)規(guī)劃；管理我國

自改革開放以來，社會經(jīng)濟以及科學(xué)技術(shù)都得到極大發(fā)展，但基于國情而形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平嚴(yán)重失衡，這對我國的未來發(fā)展造成了嚴(yán)重的干擾，埋下了極大的風(fēng)險隱患。因此，為了有效解決這一問題，加強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已成為我國建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中必不可少的重要措施，對未來社會經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。而要提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、振興農(nóng)村經(jīng)濟，就必須加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理質(zhì)量，這是推動我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟有序、穩(wěn)健以及可持續(xù)發(fā)展的重要前提和保障。目前，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理問題已受到社會大眾的廣泛關(guān)注，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，實施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理也遇到了一些問題，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)步伐。對此，必須采用科學(xué)合理的措施，有效解決這些問題，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷發(fā)展進(jìn)步，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的有效建設(shè)。

1  村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中存在的主要問題

1.1村鎮(zhèn)規(guī)劃編制問題

第一，在新時代農(nóng)村發(fā)展的背景下，應(yīng)該通過科學(xué)合理的編制，使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作充分體現(xiàn)出彈性、靈活性、動態(tài)實用性以及持續(xù)性的優(yōu)勢及特點。但目前的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)編制工作，在這些方面均存在較為明顯的不足之處，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在對村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計以及編制的過程中，設(shè)計人員普遍缺乏創(chuàng)新意識，編制規(guī)劃方案大同小異，沒有充分考慮村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的實際需求，從而無法為村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)工作提供有益的幫助。第二，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理編制的過程中，各級工作部門之間缺乏互動，沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)合作，進(jìn)而無法發(fā)揮部門聯(lián)動作用。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作沒有提供科學(xué)合理的指導(dǎo)，沒有結(jié)合各部門的要求，這就使得負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作人員在實際開展村鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)管理工作的過程中，存在較為嚴(yán)重的阻礙，部門間相互推諉扯皮、缺乏掌控力的現(xiàn)象時有發(fā)生。第三，存在編制人員綜合素質(zhì)低、審批程序不嚴(yán)格規(guī)范等問題，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展實際需求之間存在較為嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，造成村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次較低，無法真正推動農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

1.2管理制度不健全

目前，我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制度中存在很多缺陷，這一問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，管理職責(zé)劃分不清晰或根本沒有對具體的管理職責(zé)進(jìn)行劃分。這就導(dǎo)致各級部門以及人員之間經(jīng)常發(fā)生糾紛，管理職責(zé)無法得到有效落實，還會造成崗位缺失或交叉現(xiàn)象，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的順利開展。第二，對管理工作的重點內(nèi)容沒有進(jìn)行明確和規(guī)定，也是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中常見的管理問題之一。由于沒有強調(diào)管理工作中的重點內(nèi)容，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)過程中，無法準(zhǔn)確抓住管理工作的著眼點，盲目照搬他人的規(guī)劃方案，沒有充分考慮自身的實際情況和需求，導(dǎo)致在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局等方面存在較為嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，完全沒有展現(xiàn)出村鎮(zhèn)的特色和優(yōu)勢，進(jìn)而影響了規(guī)劃建設(shè)效果。第三，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理制度不僅包括建設(shè)前期和中期的管理，還應(yīng)該包括規(guī)劃建設(shè)完成后的管理以及對管理制度進(jìn)行修編。目前，大部分村鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)管理制度中對這方面都缺乏明確的規(guī)定，導(dǎo)致管理制度對其他村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)不具備參考價值。此外，在村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中，沒有對相關(guān)規(guī)劃資料形成科學(xué)的管理制度，如地形圖、基礎(chǔ)設(shè)施配套圖等，這些重要的規(guī)劃資料是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要參考依據(jù)，缺乏這些資料，就無法科學(xué)規(guī)劃排水、排污等具體環(huán)節(jié)的建設(shè)方案。

1.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。一是農(nóng)村垃圾日益增多，垃圾處理缺乏資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾存放過夜的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是污水處理不能做到全覆蓋，污水收集率不盡人意，因此出現(xiàn)污水亂排、雨污合流等問題。同時，大部分村莊的污水處理設(shè)備的后期維護(hù)出現(xiàn)空檔，設(shè)施壞了就成了擺設(shè)。三是現(xiàn)代廁所覆蓋率低，一些村莊仍然存在旱廁、茅廁。四是道路規(guī)劃落后，不能滿足現(xiàn)代交通出行的發(fā)展步伐，缺少停車場導(dǎo)致的亂占道停車現(xiàn)象比比皆是。這些問題不僅降低了群眾的幸福感和獲得感，也嚴(yán)重阻礙了村鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。這是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村民發(fā)展需求存在嚴(yán)重脫節(jié)的體現(xiàn)。

2  新時代農(nóng)村加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的主要措施

2.1加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的編制工作質(zhì)量

現(xiàn)階段，在農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，首先要加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)編制工作建設(shè)，完善編制方案，根據(jù)村鎮(zhèn)的實際情況制訂科學(xué)合理的建設(shè)計劃，這將是農(nóng)村建設(shè)的重要依據(jù)，需要根據(jù)建設(shè)計劃方案逐一解決農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問題，有效推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。因此，確保編制合理性是重中之重。在提高編制工作質(zhì)量上，可以從以下幾個方面著手：第一，加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善法律法規(guī)體系，以國家、省制定的規(guī)劃準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，以村鎮(zhèn)的客觀條件和發(fā)展需求為基礎(chǔ)，合理確定規(guī)劃設(shè)計村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的重點內(nèi)容。第二，針對地區(qū)差異問題，必須做到具體問題具體分析，不能一味照搬照抄。要根據(jù)村鎮(zhèn)的實際地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c，科學(xué)合理地制訂村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方案，確保規(guī)劃能落地又生根。第三，在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方案的過程中，相關(guān)部門必須強化領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃職能，協(xié)調(diào)各部門，促進(jìn)各部門及人員相互配合，既保證了編制工作的合理性，同時也能夠確保編制方案能夠得到有效落實，有效促進(jìn)村鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。除此之外，在進(jìn)行編制的過程中，要充分考慮村民的意見，始終將人民利益放在第一位，保證人民群眾的內(nèi)心需求能夠得到充分滿足，同時還能夠為新時代村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，提供有價值的參考依據(jù)[2]。

2.2健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制度

完善的管理制度是提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平的重要前提，也是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中的重要措施之一。要健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制，主要有以下幾項措施：第一，要根據(jù)農(nóng)村的實際情況，合理確定村鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，完善管理條例，明確管理職責(zé)、管理措施以及管理標(biāo)準(zhǔn)要求，做到工作職責(zé)落實到每一個部門和工作人員，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作有序開展。第二，我國農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟情況較為復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展水平普遍落后于城市，這就使得村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作面臨著較大的難度和較多問題，而且涉及的領(lǐng)域較為廣泛。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有效實施需要各個部門的積極配合，因此在完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制度時，必須做好各個部門的溝通與協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃管理，從而有效提高管理力度，確保管理措施得到徹底落實。此外，還需要建立全面的管理系統(tǒng)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，對村鎮(zhèn)實施合理規(guī)劃布局，堅持因地制宜原則，有效完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制度。第三，建立人才準(zhǔn)入和培訓(xùn)機制，這是完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機制的重點工作。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理離不開人才的支持，因此一方面需要大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，另一方面則需要對現(xiàn)有人才加強培訓(xùn)，提高其管理專業(yè)技能，豐富理論知識，從而為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高效開展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。第四，完善的監(jiān)督機制也是加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制度建設(shè)的重點內(nèi)容，通過健全監(jiān)督機制，從而對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的各個環(huán)節(jié)以及工作人員具體實施管理制度情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的規(guī)范發(fā)展。同時，通過良好監(jiān)督機制，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并第一時間采取解決措施，這是保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作順利展開的重要措施。

2.3完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要措施。因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，要重點加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把資金投入群眾普遍需要的農(nóng)村飲水、排水、垃圾收集、民俗文化場所建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施中。相關(guān)部門必須在思想上對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高重視，加強資金投放力度，引進(jìn)先進(jìn)的排水、供電等設(shè)施系統(tǒng)，還要安排專業(yè)人員對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行運行和維護(hù)，保證基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，有效提高農(nóng)村居民的日常生活水平。這是對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實施科學(xué)管理、推動農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進(jìn)步的重要舉措[3]。

3  結(jié)語

新時代農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作面臨著較為復(fù)雜的環(huán)境，在建設(shè)過程中也存在許多問題。對此，相關(guān)部門應(yīng)提高重視，加強各部門的聯(lián)動，因地制宜，科學(xué)合理地開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，推動村鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和振興，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高居民生活質(zhì)量，有效打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]彭麗麗,丁超.新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技,2020,11(24):64-65.

[2]徐樹炎.新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理存在問題及整治辦法[J].裝飾裝修天地,2020(14):100.

[3]溫萱,和玉閣,董雪偲.新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題分析與對策研究[J].建材與裝飾,2020(8):116-117.

作者：林芳盛