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一、高校財務預算管理過程中存在的問題

(一)財務預算管理意識淡薄，認識不到位我國高校普遍存在預算管理意識淡薄、認識不到位的問題。這一問題主要表現在以下四個方面：一是在高校重教學科研工作而輕財務預算管理工作，沒有充分認識到預算管理的重要性；二是沒有將學校的發展規劃、資源配置等工作與預算管理工作相結合，僅僅關注預算收支的情況；三是對預算管理工作的認識存在偏差，認為預算管理是財務部門的職責；四是預算管理工作中缺乏對預算的編制、執行、監督的參與度。

(二)財務預算的編制工作過于粗放，缺乏定額標準體系的規范預算管理工作的關鍵就是預算的編制，這是一項系統性極強的工作，需要對高校的每項工作都充分考慮。但在我國高校中，由于預算編制工作人員缺乏對高校業務的全面了解，因而在進行預算編制的過程中經常出現預算編制籠統或與實際情況不符的情況，無法按照高校各部門、各業務及其經費類型特點來建立規范、合理的定額標準。工作人員僅僅是將預算進行功能劃分，而未明確預算的具體經濟用途；普遍采用統計法或僅憑經驗評估的方法來進行定額標準的確定，存在精準度不高、缺乏科學性等問題。不僅如此，在進行預算編制過程中常采用“增量預算法”，即編列支出預算時僅依靠上年度的預算數或執行數加上預計的增量來進行編制，卻沒有結合科學論證或采用量化分析的方法，致使高校財務預算編制具有隨意性，這樣不利于高校財務預算管理工作的順利進行及高校財務預算資金的合理利用。

(三)預算執行不到位，支出結構不合理我國高校的預算管理工作中普遍存在“重數量、輕實效”“執行數與預算數不相符”的問題。例如預算編制中對于項目經費的執行缺乏明確的使用辦法，致使項目經費的支出無的放矢，使用過程隨意性大；部分項目經費缺乏明確的管理辦法，使得預算編制流于形式；對于高校的各項收入沒有按照收支來源配比原則進行劃分，使得編制好的預算形同一紙空文；沒有充分體現預算管理對于高校財務的控制作用，對于高校財務預算的支出結構沒有進行科學的制定，也沒有細化預算，因而高校的預算編制不能很好地反映出高校各階段的工作重點，在一定程度上影響了高校各項工作的有序進行。

(四)監督及評估考核機制不完善健全的監督及評估考核機制是進一步提高預算管理水平的重要組成部分，但在我國高校中，普遍缺乏健全的監督及評估考核機制來對預算管理工作進行監督、指導。由于在進行預算編制的過程中缺乏科學的分析及論證，高校財務預算編制的合理性、精準性都不高，因而在預算的實際執行過程中經常存在偏差，再加之未能建立有效的監督及評估考核機制，造成預算執行的隨意性大，項目增減隨意，執行數與預算數不相符，投入與產出不成正比等情況。

二、實行高校財務預算精細化管理的建議

(一)改變落后粗放的預算管理方式，樹立科學的精細化預算管理觀念高校必須改變傳統的粗放型預算管理方式，樹立起科學的精細化預算管理觀念，為提高高校財務預算管理水平奠定基礎。在進行預算管理的過程中，要充分運用科學的方法把握高校的發展方向，解決預算管理中的各項問題；同時，還要將預算管理的目標逐漸細化，并明確劃分預算管理工作的責權，注重管理中的每個細節。要實現將科學的方法引入到預算的精細化管理中，徹底改變落后粗放的預算管理方式。另外，高校的預算管理也可以借鑒企業的預算管理理念，強化自主理財的管理意識，有效提高經濟效益。

(二)制定科學的管理目標，實現高校財務預算管理的科學化、精細化要做好高校財務預算管理工作必須有一個科學的、明確的管理目標，這就需要各大高校明確自身的發展定位，根據自身的定位制定出與其相符的管理目標。各高校可以按照以下步驟進行管理目標的制定：首先，各高校的管理層要對學校各專業的學科建設、教學特點進行深入了解和探究，在結合學校綜合實力的情況下明確學校的發展定位，從而實現特色辦學；其次，各高校要建立健全其內部的各項管理機制，強化特色辦學發展戰略的制定，為學校的預算編制提供依據；最后，結合學校的辦學宗旨和發展定位，制定預算管理目標，實現高校財務預算管理的科學化、精細化。

(三)加強高校財務預算編制方法的轉變，實現高校財務的全面管理高校財務預算的編制必須逐漸向規范化、科學化發展，這就需要高校財務管理部門結合高校發展實際來制定最合理的預算編制。同時，可以通過建立有效的預算編制績效評估考核機制，對預算編制工作進行監督、評估及考核，從而實現高校財務預算的規范化、精細化管理。由于預算編制的時間較短，高校難以制定出全面的財務預算，因此，必須提前開展預算的編制工作，才能實現高校財務預算的精細化、全面化管理。

(四)加強預算的執行力高校的預算執行必須與其實際發展相適應，但實際卻并非如此，因此，各大高校可以通過建立健全有效的監督機制來加強預算的執行力，從而保證高校財務預算的剛性執行。同時，高校應建立公開的財務信息平臺，提高高校財務預算管理的透明度，促進預算管理的精細化。綜上所述，預算管理涉及高校的每一項工作，高校要想實現跨越式發展，就必須積極推進其預算管理的精細化，通過科學的管理理念和管理方法，實現高校經費的合理使用，促進預算的優化配置。

作者：王雪飛單位：青島職業技術學院財務處