導語：大學生國土安全教育初探一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：一個國家國民安全意識的高低，事關整個國家的安危。作為國家高層次人才主體的大學生群體，是祖國的未來、民族的希望，其國家安全意識的強弱，對國家是否安全有著更為直接的影響。本文對當前我國面臨的國土安全形勢和大學生的國土安全意識現狀做出深刻分析，并在此基礎上針對大學生國家安全意識方面存在的一些問題提出應盡快在高校中加強以國土安全為核心的國家安全教育，為此作者提出了相應的舉措和建議。

關鍵詞：國土安全；大學生；國家安全意識；安全教育

一個國家國民安全意識的高低，事關整個國家和民族的安危。近年來，黨和政府對國家安全工作進行了戰略性總體布局，初步走出一條具有中國特色的國家安全道路。黨的報告將“堅持總體國家安全觀”列為新時代堅持和發展中國特色社會主義的14條基本方略之一，提出“要完善國家安全戰略和國家安全政策”，“加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力”等，今后還需要進一步健全國家安全制度體系。作為國家高層次人才主體的大學生群體，是祖國的未來、民族的希望，其國家安全意識的強弱，對國家是否安全有著更為直接的影響。國土安全涉及主權，不是一個可以討論的問題，是國家民族安全利益之核心所在。廣袤的國土和漫長的海岸線使得中國成為鄰國最多的國家和地緣矛盾最多、最復雜的戰略主體，如何處理國土安全問題是個無法避免的課題。

一、對當前我國面臨的以國土安全為核心總體國家安全觀的深刻認識

（一）理解國土安全概念。總體國家安全觀的核心是建立“11種安全體系”，即要構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。國家總體安全觀的提出為我國堅持有特色國家安全道路指明了方向，提供了理論支持。要鞏固中國共產黨的執政地位，要帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，必須要做到居安思危，具備憂患意識，始終堅持總體國家安全觀。國土安全不同于傳統的領土安全，國際法里領土的概念界定：國家領土是指隸屬于國家主權的地球表面的特定部分；領土的組成部分包括四部分：領陸、領水、領陸和領水下的底土以及領陸和領水之上的領空；領土是國家的構成要素之一，是國家行使主權的空間、是國家主權的客體，是國家存在和發展的自然基礎和物質基礎。國土安全是美國遭受9•11恐怖攻擊事件后所激發的產物，是一個新概念、新領域。因此，國土安全是一個非常具有美國特色，且是“后9•11事件”特色的概念，美國官方給國土安全的概念以全新的內容，它包括四個方面：（1）安全環境的評估與國家利益的界定；（2）恐怖主義的預防及其打擊的技術問題；（3）災難發生后的應急反應能力和后續技術問題；（4）美國價值理念的確認與強化。從世界各國法律政策看，國土安全包括以下幾個方面：（1）國家領土主權及空間管轄權不受侵犯；（2）邊境的安全穩定；（3）國民生命財產不受威脅；（4）網絡空間安全。以上第（1）、（2）是傳統意義上的國家領土安全。隨著國際新形勢的發展，國民生命財產不受暴力恐怖襲擊和網絡空間安全對國家的安全的意義尤為凸顯。由此看出，國土安全的外延大于領土安全的外延，使它包含的內容更加廣闊。國際安全形勢對于一個國家的安全、生存與發展至關重要。（二）我國國土安全面臨的總體狀況。當前的國際安全形勢錯綜復雜，國土安全關系到國家民族安全的核心利益。譬如南海問題是我國最具代表性的國土安全問題之一，是一個涉及島嶼所屬權、海洋權益和空域安全的綜合性領土主權問題。南海地處太平洋到印度洋航道要沖，中國海上絲綢之路關鍵位置之一，是國際海上交通運輸最繁忙的交通線之一，每年全球有半數以上的超級油輪都要經過南海水域，中國臺灣地區98%以上的石油進口、日韓兩國90%以上的石油進口都必須經過南海水域，我國現階段有近90%的能源進口也都得經過南海海域，這些充分顯示了南海水域的能源安全和交通運輸上的戰略地位。南海水域豐富的自然資源也成為兵家必爭之地。目前南海問題錯綜復雜，日漸國際化，復雜化。周邊國家不斷蠶食我國南海島礁和海域，非法干擾我國海上作業和航行，并且擅自進行違章搭建和資源開發，嚴重破壞我國南海地區的安全。除了與當事國的爭端以外，域外的強國介入并且不斷加強與南海爭端方的戰略安全合作使得我國在南海面臨的形勢更為復雜嚴峻。國家對領土的所有權，是指國家對其領土范圍內的所有土地和資源享有的占有、使用和處分的權利，包括對領土的所有權、管轄權和不可侵犯權，以及對其領土范圍內的人、事、物的排他性最高權力。馬小軍教授認為，“今天我們所論及的中國國家領土主權，是以現行中華人民共和國版圖作為中國領土主權空間訴求的，其為中國的法律賦予了神圣不可侵犯的地位，當然也應當是完整、統一和安全的”。國土安全應是一個集“完整、統一、安全”為一體的綜合概念，這是中國作為一個完整主權國家的歷史任務。從我國周邊看，半島問題、南海問題、釣魚島問題是需要持續關注的熱點問題，從嚴格意義上來講國家安全問題包括國內安全和國際安全兩方面，其間是相互依存的：國際安全戰略要為國內安全服務，國內安全戰略最終要保障國家的總體安全。然而在當前的國際形勢下，最為引人關注和使人不安的依然是周邊國際安全存在諸多不穩定、不安全的問題和因素存在，這就更有必要加強對肩負未來實現中國夢之中堅力量的大學生進行以國土安全為核心的國家安全教育，他們是國家、民族未來的希望，是實現中國夢的中流砥柱。

二、當前大學生以國土安全為核心的安全意識現狀分析

高校是國家安全教育實施的重要載體，《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出：“加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質，把他們培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人，具有重大而深遠的戰略意義。”據有關當代大學生國防意識狀況的調查顯示普遍存在以下幾個令人擔憂的問題：（一）崇尚國防精神，但認識有偏差。調查顯示，大學生積極弘揚國防精神，多數學生卻沒有意識到國防精神是每一個公民的基本社會公德。少數學生認為自己與國防精神有著密切的關系，大部分學生認為國防精神“與自己無關”或“關系不大”。甚至有的學生認為，國防精神就是“部隊精神”，把國防精神看成是一種職業道德。這說明，有的大學生對國防的理解出現偏差，并沒有把國防精神視為每一個公民的社會公德。（二）了解部分國防常識，但軍事理論素養不高。作為當代大學生，增強其國防意識的前提基礎是要了解國防常識。大學生對“軍隊編制”、“國防事件”和“島嶼爭端”等國防常識比較了解，但是，當涉及軍事理論及其需要用理論分析國防事件的時候，就一知半解。例如，筆者在國防教育課上，讓大學生談談我國的國防領導體制，許多大學生只知其一，不知其二，對最基本的國防常識并不深究其意，通常談到對國防常識的掌握大都是源于對某一領域的興趣和愛好。調查顯示，多數大學生對國防理論掌握狀況存在很大的差距，對國防理論并沒有深入的學習，或者了解甚少。（三）對國家安全存在模糊的認識。新時代的大學生大多有著很強的民族自尊心和責任感，能認識到青年人要有報效祖國的責任和擔當，但他們對國家總體安全的了解并不全面。他們對國家安全內容還停留在軍事、戰爭、國防、領土、情報、間諜這樣一些傳統領域的認識上，對經濟安全、文化安全、科技安全、網絡安全等非傳統安全領域的認識相對比較缺乏。當前，國家總體安全既包括國土安全、主權安全、政治安全、經濟安全、國防安全、國民安全等傳統安全內容，也包括文化安全、科技安全、金融安全、信息安全等方面的非傳統安全內容。因此，全面理解國家安全的內容能提升大學生的思想認識，增強其總體國家安全的意識。總體而言，大學生對以國土安全為核心的國家安全和國防意識相對淡薄、認識存在偏差，應當在全國高校中著力加強以國土安全為核心的國家安全教育、強化國防安全意識，加強愛國主義教育、增強責任意識和主權意識。

三、對大學生加強以國土安全為核心的國家安全教育的主要建議和措施

基于對國家安全重要性的深刻認識和大學生普遍缺乏國家安全意識的現狀分析，筆者認為可以采取以下舉措來對大學生著力加強國家安全教育，以期使作為國家、民族未來中流砥柱的大學生能夠普遍培養起國家安全和國防安全的憂患意識，將來能更好地捍衛祖國的安全與領土主權，更好地保衛國家的安全，維護自己的國家、民族利益。（一）加強法律法規學習，切實做到“有法可依，執法必嚴”。作為當代的有識青年，應該認真學習有關法律，尤其是《國家安全法》《反分裂國家法》《國防教育法》《保守國家秘密法》《國防法》等，并且遵守其相關規定，在參與國際交流、國際合作的同時，時刻保持高度警惕，加強國防安全意識，維護國家安全。（二）充分發揮校園網絡作用。目前在我國，互聯網已經成為學生獲取學習資源、了解社會的重要窗口，大學生中利用計算機網絡的人數與日俱增，校園網絡建設也非常成熟。有關國家安全知識的普及，校園網絡可以依托社會主流媒體，搭建宣傳國家安全教育的網絡平臺，比如設立專門的微信公眾號，及時將國家安全的相關知識傳遞給大學生。要做好安全意識的引導和防護，保障網絡信息環境的潔凈，在引導大學生學習國家安全知識的同時，要及時宣傳相關法律法規知識，激發大學生增強法制觀念，提高愛國熱情，能夠自覺遵守法律，維護國家網絡安全，時刻具有保密意識。（三）建議高等學校開設國家安全類課程。與其他教育類指導思想與政策相比，高校對國家安全理論、政策的解讀以及重視程度方面顯得相對薄弱。目前，絕大多數高校對國家安全理論的宣傳仍然以橫幅、畫報等傳統的形式進行，較少集中開展國家安全教育的專題系列活動。國土安全是一個新興學科，與危機處理、物理安全和信息安全等領域的知識都有聯系，且學校國防教育與許多學科領域的聯系在逐步增強。當前的國際秩序已不再穩定，各國都存在一定的安全威脅。在信息化時代，網絡安全的威脅悄然逼近，這都對我國高等教育產生著巨大的影響，建議高等學校開設國土安全類課程教育，為培養合格的大學生提供思想保障。

總之，總體國家安全觀的內容涉及國民生活的各個方面，對于國家和民族未來的生存與發展都是很有利的保障。當代青年學生，通過學體國家安全觀，能切實提高國家安全觀的認識，樹立國家利益高于一切的觀念，并且能夠做到在自己今后的工作學習生活中踐行。著眼新時代的需求，加強大學生國家安全教育，培養當代大學生的憂患意識，樹立新的國家安全觀，增強大學生的責任意識，是當前大學教育的重要課題，是必要的，也是緊迫的。

參考文獻：

[1]《總體國家安全觀干部讀本》編委會.總體國家安全觀干部讀本[M].北京:人民出版社,2016.

[2].決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].人民網,2017-10-27.

作者:曲秀君 單位:同濟大學