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摘要：教育評價改革是基礎教育領域落實立德樹人機制的關鍵環節。《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》）提出改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價等改革舉措，為新時代基礎教育評價改革指明了方向。貫徹《方案》精神，深化新時代基礎教育評價改革，應著力基礎教育評價改革的理念轉向、路徑轉向和制度轉向，從根本上扭轉不科學的教育評價導向，實現以評價促進學生全面發展的功能。

關鍵詞：教育評價；結果評價；過程評價；增值評價；綜合評價

2018年9月，在全國教育大會上明確指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題[1]。這為新時代教育評價改革指明了方向。2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》）提出，教育評價事關教育發展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制[2]。這為落實立德樹人，破除“五唯”頑疾，扭轉不科學的教育評價導向提供了法理依據。基礎教育改革是中國教育改革的重點，教育評價是基礎教育改革的難點。落實《方案》，應找準基礎教育評價的著力點，圍繞改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價4個方面展開深層次探索，全面推進基礎教育評價改革的路向轉變。

1理念轉向：秉持新時代教育評價改革的立德樹人導向

《方案》的出臺旨在扭轉不科學的教育評價導向，破除“五唯”頑疾，引導評價工作轉變理念。落實立德樹人根本任務是新時代教育改革的根本訴求。國無德不興，人無德不立。立德是育人之本，立德樹人蘊含學生德智體美勞全面發展的內在要求。高考“唯分數”“唯升學率”,容易導致學生理想信念不堅定，愛國情操淡薄，人格不夠健全，認知能力、創新能力等核心素養不足；因此，著力推進基礎教育評價改革，以科學的評價觀統領教育評價，是當下基礎教育改革的艱巨任務。明確立德樹人教育評價導向，須堅持“四觀”。首先，樹立科學的人才觀。這是對“培養什么人”這一問題的回應。受傳統教育選士取士制度與“學而優則仕”觀念影響，我國基礎教育評價實踐中一直存在“唯分數”痼疾，即以考試成績作為判斷學生的唯一標準，給人才觀打上“高分”烙印。科學的人才觀指向學生德智體美勞全面發展，而非“高分低能”的片面發展，這迫切需要改變結果評價中單純以成績定終身的不科學導向，從而回歸到以評價促進學生全面發展的軌道上來。其次，樹立以人為本的學生觀。以人為本的學生觀的本質是“一切為了學生的發展”，認識到學生正在成長中，教育理應遵循其身心發展規律。可以說，學生的成長與發展是一個動態過程，如果僅以某次考試成績評價學生，難以客觀全面地衡量學生成長過程中的點滴進步。因此，踐行以人為本的學生觀，就要凸顯學生的主體性、主動性，強化過程評價在教育評價實踐中的功能，引導學生自主參與教育全程評價實踐。再次，樹立科學的業績觀。這是科學認識學生進步幅度與學校辦學質量、教師教學質量間關系的前提。近年來，一些地區政府盲目追求升學率，以升學率作為教育業績的現象屢見不鮮。踐行科學的業績觀，應拋棄單純注重學生考試成績、以升學率衡量學校辦學質量的短視行為，要立足學生終身發展理念，綜合評估學校辦學質量和效能。最后，樹立多元評價觀。多元評價觀表現為評價目標、評價主體、評價內容與評價方式的多元性。踐行多元評價觀要堅持以評價促進學生全面發展為目標，發揮社會、學校、家庭、學生等多元主體的合力作用，通過多種評價手段全方位考查學生的綜合素質。在基礎教育領域，目前正在推進的高考綜合改革是探索中的多元主體參與的綜合評價。健全綜合評價，可以實現評價主體、內容與形式由單一向多元的轉變，可以改變評價過于強調甄別與選拔的功能，發揮評價激發、改進與發展的功能。

2路徑轉向：把握新時代基礎教育評價改革的精神實質

基礎教育評價事關基礎教育發展方向。我國基礎教育評價實踐中一直存在“唯分數”“唯升學率”兩大頑瘴痼疾，制約著青少年健康發展。破除這兩大痼疾的關鍵在于建立正確的評價制度，因此要圍繞《方案》提出的“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”思路，以“四個統一”為著力點，轉變基礎教育評價方式，倒逼基礎教育破除教育評價頑疾。2.1改進結果評價，堅持過程評價與結果評價的統一。結果評價是在學生學習一段時間后進行的評價，目的在于檢測學生的學業成績是否達到各學科的學習目標與要求，以了解學生學習的最終效果。過程評價是在教學活動過程中進行的評價，目的在于為教師的教與學生的學提供詳細而具體的反饋信息，以便及時調節和完善教師的教學活動與學生的學習活動。學校場域內的結果評價主要采取紙筆測驗方式，表現為學生每學期期末與每學年年末的學業成績，以統一的標準、客觀化的分數衡量學生的學習結果。以分數、升學率作為結果評價的衡量標準，導致學校、家長與學生對升學與分數的功利化追求，使本應作為促進學生學習手段的考試分數變成學習目的，造成基礎教育的異化和學生的畸形發展，學生在一定程度上淪為“考試機器”。過于偏重學業目標達成，就會忽視情感、態度和價值觀培養；因此，改進結果評價，要堅持過程評價與結果評價的統一。在評價目的上，擴大結果功能，以育才而非選拔作為評價的根本目標，關注評價促進學生心理與行為等綜合發展的價值；在評價內容上，豐富結果內涵，不以單一的學科知識掌握情況作為評價內容，關注學生綜合素質整體發展；在評價方式上，堅持學業評價、表現性評價等評價方法的結合，在統一評價的基礎上制訂適合不同個體發展水平的多元評價標準，采取多種手段在過程中收集評價信息。2.2強化過程評價，立足過程與促進發展的統一。“一切為了學生的發展”是以人為本的學生觀的核心理念，由此評價應當立足過程，在過程中促進學生全面發展,這就要求在基礎教育的實踐中強化過程評價。一方面，通過過程評價的結果呈現，教師可以準確地掌握與判斷學生在知識與技能、情感態度與價值觀等方面的發展情況，也能及時地總結與反思教學過程中的經驗與不足，使評價結果為教師與學生可持續發展服務；另一方面，在過程評價中，針對不同的學科內容與學生的個體化差異，教師往往采用不同的評價方式對學生各方面表現進行綜合評價，既調動了學生參與評價的積極性，又使評價內容更為全面，評價過程更加符合學生個體身心發展水平，有助于學生的個性化發展。近年來，過程評價愈來愈受到重視，強化過程評價對破除“唯分數”“唯升學率”的痼疾具有重大意義。在評價主體上，重視評價過程多主體參與，重視自評與他評的同等作用，既要通過自我總結與反思的方式自我檢視，又要發揮教育合力，使社會、學校、教師與學生都參與到評價活動中，提升評價結果的真實性和客觀性；在評價內容上，擴展過程評價的內容，考查學生在知情意行等方面的顯性表現和隱性行為；在評價方式上，著眼于整個教育過程與學生成長過程，綜合運用課堂觀察、隨堂測驗、辯論演講、成長記錄袋等方式，全面收集學生在知情意行等方面的信息，客觀記錄和評價學生的多方面表現，抓住一切教育時機促進學生全面而有個性地發展。2.3探索增值評價，堅持學生發展與學校質量提升的統一。如何科學地評價教育質量，如何通過評價助力學生的發展、助力教育管理與教學工作的改進，增值評價為我們提供了新的思路。增值評價關注學生進步幅度與學校辦學、教師教學之間的關系，探索學生個體縱向發展情況，目的在于提升學校辦學效益、改進教師教學效能，更好地為學生發展服務。以往基礎教育領域主要以學生測評成績和學校升學率作為衡量學校辦學與教師教學的依據，這種評價方式在一定程度上實現了評價的公平與效率，但難以保證評價的科學性。在一所學校中，增值評價以一段時間內學生在原有水平上的相對進步程度為考查目標；在不同學校間，增值評價以一段時間內該校學生與其他學校學生在原有水平上的相對進步程度為考查目標。相對于傳統“兩唯”評價，增值評價能更好地區分不同層面、不同主體及不同因素在學生個體發展中的作用，全方位地考查“背景—投入—過程—產出”過程，從產出看質量，使評價結果更為科學和公平，能有效地區分不同因素對學生發展的影響程度。為使評價服務于學生發展與學校質量提升，在探索增值評價時需要：在評價目的上，以滿足學生個體需要、促進學生全面而有個性地發展、促進教育管理與改進教學為目標；在評價內容上，搜集學生現有成績與原有成績信息，結合學校與教師等相關因素，進行個體內差異性評價；在評價方式上，自上而下地在區域、省市乃至國家層面有組織地開展，全面充分了解學校與教師實情、厘清學校間發展差距，從而促進特定學校的發展及地區內學校間均衡，提升教育公平[3]。2.4健全綜合評價，堅持學生全面發展與個性化發展的統一。綜合評價是新時代深化我國考試招生制度改革的重點內容，在基礎教育實踐中，綜合評價改革試點正在穩步推進。傳統高考以學生統一高考分數作為考試招生錄取的依據，不得不說，“唯分數”的考試招生模式具有經濟高效、簡便易行的優勢，卻也因其一刀切、絕對化的特征造成一定的負面影響。首先，從評價目的上看，“以分取人”體現了傳統高考過于重視評價的甄別與選拔功能，嚴重偏離了全面發展的教育目的。其次，從評價內容上看，傳統高考以單一的考試成績為依據，紙筆測驗雖能系統地考查學生知識掌握情況，卻難以測出學生的情感態度等非智力因素的發展水平。最后，從評價方式上看，傳統高考“唯分數”的錄取模式僅以一次紙筆測驗成績評判學生的學業水平，能否客觀、全面反映學生綜合素質值得懷疑。健全綜合評價需要：重視評價目的整體性，堅持學生全面發展與個性發展的統一；重視評價主體的多元性，堅持政府、高校、高中、家長等相關利益主體公平而有質量地參與評價；重視評價內容的綜合性，堅持學業成就評價與綜合素質評價的統一；重視評價方式的多樣性，堅持過程性評價與結果性評價的統一，改變評價過于注重甄別與選拔的功能，發揮以評價促進學生發展的功能。

3制度轉向：創新新時代基礎教育評價改革的體制機制

深化教育評價制度改革是推進新時代教育評價管理體系現代化的本質要求，是落實《方案》的重要舉措。首先，明確改革方向，凝聚共識。一方面，要堅持黨的正確領導，以新時代中國特色社會主義思想為指導，保證教育評價改革合乎黨的教育方針，不偏離新時代人才培養目標。另一方面，要加強宣傳引導，凝聚共識。要通過新時代基礎教育評價改革宣傳與引導，引起社會各界的關注，這是達成共識的前提；要尋求對新時代基礎教育評價改革精神實質的理解與認同，這是達成共識的關鍵；要將理解與認同的心理與態度體現在行動上、踐行在支持新時代基礎教育評價改革的實踐中，這是達成共識的根本。其次，完善基礎教育評價體制。推進新時代基礎教育評價改革，必須厘清各主體間的責權邊界，保障各主體間合作的有序性和規范化，實現協同效益最優化。一要充分發揮國家主體的宏觀調控職能。《方案》是國家加強頂層設計、強化統籌協調新時代教育評價改革的重要舉措，為各級政府與中小學校評價改革工作作出部署，提供改革目標與準則，引領形成政府宏觀組織、社會有序參與、學校協同落實的改革合力，為《方案》平穩實施提供完善的組織保障。二要發揮好各級政府的協調職能。各級政府既要對中央政府負責，貫徹落實《方案》；又要聯系地區實際制訂本地區的具體實施意見，指導中小學校積極主動開展評價工作；還要加強與第三方機構的合作，健全多元評價機制，推進管辦評分離。三要調動學校參與教育評價的主動性。中小學校作為推進基礎教育評價的重要主體，要根據《方案》精神，在國家與各級政府的分類指導和宏觀調控下，將評價改革的總體要求與精神實質創造性地融于學校日常管理與教學評價工作之中，保障評價改革有序落地。最后，強化學術研究，保證基礎教育評價的學理性。加強學術研究，是推進新時代教育評價改革的關鍵路徑。深入開展教育評價改革研究，對把握《方案》蘊含的評價理念、評價內容和評價方法，有針對性地推進評價改革具有重要意義。一要依托國家、地方與學校三級評價機構及科研院所，全面評估影響評價改革落地的制約因素，總結和發現《方案》實施經驗和存在問題，從而降低教育評價改革風險，增大教育評價改革實效。二要強化大數據平臺對新時代基礎教育評價研究的支撐作用，依托大數據優勢，發揮教育評價信息采集、處理、傳輸、利用的效能，進而提升教育評價研究的信息化水平。

參考文獻

[1]堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報,2018-09-11（1）．

[2]依靠改革應對變局開拓新局扭住關鍵鼓勵探索突出實效[N].人民日報,2020-07-01（1）．

[3]邊玉芳,王燁暉.增值評價:學校辦學質量評估的一種有效途徑[J].教育學報,2013（1）:43-48.

作者:劉學智 田雪 單位:東北師范大學