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一、遠程教育質量保障要素的構成

英國高等教育質量保障署在2003年公布的《遠程教育學習指南》中就提出了遠程教育質量保障的六個要素分別是：“系統設計、教學方案設計及批準與評審、課程教學管理、學生發展與支持服務、學生交流與表現、學生評價?！保?］我國教育部出臺的高等教育質量保障的專門性法規《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》將質量保障的內容歸納為“學校的定位與規劃、教師的基本素質、基礎設施的建設與利用、專業設置、教學管理與機構建設、教學檢查、學風評估、學生思想道德”八個方面。因此，我們把遠程教育質量保障要素歸納為四個方面：教育系統設計、教學實施過程、辦學基本條件和教育系統評估。要構建現代遠程教育質量長效保障體系，就必須有科學合理的辦學規模和專業設置、優質的教學資源、教與學的過程控制、支持學習全過程的良好服務及保證學習效果的有效管理。其中教育系統設計是重點；教學實施過程是核心；辦學基本條件是關鍵；教育系統評估是保證?，F代遠程高等教育是由以上具有特定功能的若干要素結合形成的一個有機整體，這些要素既互相聯系又互相作用，共同構成遠程高等教育整體質量保障的基礎，這個整體質量要依賴每個要素發揮出來的質量水平。優越的機制作用可以形成優化結構以促進個體要素的質量提高，這樣可以提升遠程教育的整體質量。

二、遠程教育質量長效保障體系的構建

（一）遠程教育質量長效保障體系的理論構架。教育質量即整個教育體系的質量，可稱之為“體系質量”，所謂體系質量實質上是指其與系統規模、結構和效益等之間的協調問題。也就是說，它以系統內部各要素之間是否協調一致為標準，什么時候系統各要素之間協調一致，什么時候就表現出較高的體系質量。早在2003年3月，北京大學網絡教育學院通過了ISO9001認證體系，成為國家首個通過ISO9001認證的遠程教育機構，這有效地提升了教育質量長效保障工作的標準化和科學化?，F代遠程教育是基于教育技術、教育內容和教育管理三方面的有機結合，由于其師生分離的特點，強大的技術支持成為質量保障體系中的重要基礎部分，起到了必不可少的支撐作用。遠程教育質量長效保障體系的理論構架如下：遠程教育教學質量長效保障機制包含教育評價體系的科學性，內部監控體系的嚴密性，制度體系的相對完整性、監控點設置的實效性、要素保障的穩定性、管理主體的權威性，以及教育的培養目標設定，師資隊伍建設和教學資源的配套、實驗設備和教學環境設施，等等。保障機制建設要從以往更多關注質量結果轉向更加重視質量形成的全過程，從分散的質量控制措施轉到系統、全面的質量管理［2］。（二）遠程教育質量長效保障體系的運行機制。基于遠程教育質量保障要素建立起來的管理機構系統、人員組織系統、質量標準規范系統、教學質量保障系統、反饋與評價系統五大部分，包括這個體系運行中的各種條件和工作方式，它們與辦學特點和教育目標緊密聯系并形成相對穩定的教學與管理活動的程序和結構，各系統之間彼此聯系、互有制約，構成遠程教育質量保障活動的重要環節。1.管理機構系統。該系統是教育質量管理的決策機構，包括學校和行業內的專家、教務處和督導組三部分。它既是質量保障的決策系統，又是組織和執行系統、負責統籌和協調教學質量保障體系的運行管理工作，其工作重點是實現學校的辦學目標。2.人員組織系統。該系統主要指與遠程教育學習活動有關的教師、學生和教學管理人員。遠程教育的學習一方面是教師傳授知識的過程，另一方面是教師引導學生、為學生提供學習支持服務的過程，教學活動的實現要依賴于教育技術的支持，而教師素質的提高又是新技術發揮作用的前提。教學管理人員為學生和教師提供及時的學術性和非學術性支持服務。3.質量標準規范系統。遠程教育質量標準應與培養目標相適應，緊緊圍繞課程建設、教學點、教學條件、師資隊伍、教學過程、實踐環節、考試、畢業等環節進行質量標準體系的構建，以便為開展教學和實施管理活動提供準則。4.教學質量保障系統。該系統包括教學資源、教學過程、學習支持服務三個內容。教學資源是聯系學校、教師、學生三者之間的基本要素，因此以學習者為中心就成為教學資源建設的一個基本價值取向。教學的全過程包含教師與學生、學生之間、教師、學生與社會之間不斷地交流互動，規范的教學管理過程就是建立與學生的聯系，定期反饋信息，完善考核方式。學習支持服務既包括學習平臺的使用培訓及學習環境的易用性、穩定性和兼容性，又涵蓋加強學生之間的彼此交流以減少學習過程中的孤獨感，加強互聯網中的校園文化建設。5.反饋與評價系統。該系統包括教學信息采集、評價體系、事故問責和激勵機制四個部分。教學質量的常態信息反映的是學校教學基本質量的狀況，要實行長期積累、定期、常態化運行，從觀摩、調研、座談到網上的教學論壇和技術論壇及時獲得信息反饋，利用大量有參考價值的信息建立數據庫，為質量保障體系提供依據。教學評價是對考核結果的檢查和延伸，要保證評價內容的綜合性和評價時間的連貫性，通過課程開發標準、學習績效、技術標準等建立起來的評價體系，對可能出現問題的教學資源提前修正或及時更新，以便對資源的發展方向產生指導性影響。針對教學檢查和評估中出現的教學事故要及時、依法對事故做出認定和處理，并嚴肅追究相關人員的責任。

三、結語

我國的遠程教育經歷了早期的函授教育，20世紀80年代的廣播電視教育和以互聯網為技術特征的現代遠程教育，遠程高等教育的規模迅速擴大并實現了跨越式發展?；ヂ摼W的大眾化為現代遠程教育提供了很好的平臺和先進技術條件，現代遠程教育以傳統教育不可比擬的優勢，為大眾實現終身教育，建立學習型社會做出了前所未有的成績。與此同時，由于短期內的快速發展而產生的教育質量問題顯得愈發突出，特別是在生源質量、教學質量和考試質量等方面各個學校的標準都不同，畢業生質量良莠不齊，沒有在社會中形成一個普遍認同的教育價值標準，這有客觀原因，也有主觀原因［3］。在宏觀層面上，教育質量保障需要政府給予政策上的指導和支持，使得遠程教育的發展能夠與地方經濟建設和文化發展水平相適應；在辦學主體層面，學校作為內部保障的唯一主體，應該充分發揮管理者、教師、學生三方面保障主體的積極性和主動性，通過制度的不斷完善，形成計劃→運行→控制→反饋→改進內在質量的管理循環系統。創建遠程教育教學質量的保障體系就是要全面建立質量管理、質量控制和自我評價的新機制，并高度重視質量保障的標準與保持學校的特色相融合，實現制度化、周期化、流程化，使之周而復始、連續不斷，形成長效管理，從而使現代遠程教育持續健康地發展。

參考文獻：

［1］侯建軍.現代遠程高等教育的質量問題［J］.開放教育研究，2006，12（1）：9-15.

［2］戚業國.高校內部本科教學質量保障體系建設的理論框架［J］.江蘇高教，2009（2）：31-33.

［3］劉永福.遠程教育環境下網絡教學資源建設應用研究［J］.甘肅廣播電視大學學報，2017（8）：81-86.

作者:曲志麗 王同旭 單位:哈爾濱商業大學