導(dǎo)語：現(xiàn)行預(yù)算會計問題分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、預(yù)算會計的內(nèi)涵

預(yù)算會計是政府行政會計的組成部分,與企業(yè)會計相對應(yīng),是我國現(xiàn)代會計體系中一個會計分支。預(yù)算會計是國家財政預(yù)算管理的有機組成部分,行使政府會計管理職能,是核算和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預(yù)算執(zhí)行為中心的各項財政資金收支活動,是實現(xiàn)國家政權(quán)財政職能、執(zhí)行國家預(yù)算工作的重要手段。

二、改革我國預(yù)算會計制度的意義

政府財務(wù)報告和財政報告不同,現(xiàn)行預(yù)算會計報告是政府財務(wù)報告的有機組成部分,包括核算財務(wù)報表的收入支出兩方面。財政報告是政府有關(guān)財政收支預(yù)算及執(zhí)行情況的報告說明,有些信息的真實性和完整性不具備,因此,不適用。現(xiàn)行中,我國迄今為止還缺乏各級政府部門完整的、系統(tǒng)的政府財務(wù)報告,因為它沒有全面反映整個政府活動的財務(wù)狀況及責(zé)任履行情況。因此,改革我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度勢在必行。

三、我國預(yù)算會計制度存在的問題

(一)現(xiàn)行預(yù)算會計要素滯后不能真實、完整地核算新業(yè)務(wù)。我國政府財政部門已針對預(yù)算改革試點情況在制度中作了部分修正,并制定了相應(yīng)的預(yù)算核算辦法。但是,該預(yù)算辦法僅適用于某些試點單位,不適用于全國地方財政和所屬預(yù)算單位,對于各地在日?；顒又谐霈F(xiàn)的新業(yè)務(wù)也沒有統(tǒng)一適合的要素核算,因此,這種辦法不具備普遍實用性。目前,我國各地區(qū)針對所屬本地實際均在開展財政支出方面的改革試點,由于我國會計改革前長期以來實行統(tǒng)一的會計制度,由于存在區(qū)域因素影響,而試點辦法沒有兼顧各地不同情況的做法,并不利于各地開展會計核算工作。

(二)現(xiàn)行預(yù)算會計收付實現(xiàn)制確認(rèn)原則不合理。世界同行做法是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,這是世界政府會計改革的方向,而我國預(yù)算會計主要采用原蘇聯(lián)的收付實現(xiàn)制會計確認(rèn)基礎(chǔ),這與國際政府會計的通行做法不一致,由于計劃經(jīng)濟(jì)的廢紙,該辦法存在諸多弊端,在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)一些新問題。主要體現(xiàn)在:采用的收付實現(xiàn)制,體現(xiàn)現(xiàn)金收支不能真實反映各級政府的經(jīng)濟(jì)資源和承擔(dān)債務(wù)情況,在特定會計期間的經(jīng)濟(jì)活動及結(jié)果不能全面反映,因而不能準(zhǔn)確反映政府所提供公共服務(wù)的實際支出以及產(chǎn)生的效率水平,不利于對政府收支有效性進(jìn)行監(jiān)督和評價,也不利于政府內(nèi)部管理效率的改進(jìn)?？傊?在使用的收付實現(xiàn)制確認(rèn)會計基礎(chǔ)情況下,我國預(yù)算會計體系不能全面反映政府履行受托責(zé)任的運營情況,更好的為社會公眾服務(wù)。

(三)現(xiàn)行預(yù)算會計某些科目使用不規(guī)范。近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展,財政投融資體制的市場化進(jìn)程不斷改變,政府投融資途徑復(fù)雜多樣,隨著民間資本、外資等介入公共領(lǐng)域,業(yè)務(wù)量的增加導(dǎo)致預(yù)算會計科目相應(yīng)增加,信息使用者對政府部門預(yù)算會計信息的準(zhǔn)確及時方面提出了更高的要求,在會計信息的可比性、客觀性要求提高,并要求政府部門提供充分的數(shù)據(jù)信息來進(jìn)行決策。隨著預(yù)算外資金增加、社會保障基金在政府收支分類體系的突飛猛進(jìn),需要相應(yīng)拓寬財政總預(yù)算會計的核算相關(guān)內(nèi)容,解決預(yù)算科目和總預(yù)算會計科目相協(xié)調(diào)趨同的問題。

(四)現(xiàn)行預(yù)算會計財務(wù)報表制度后續(xù)監(jiān)督不完善。全國人大加大了對政府財政收支的監(jiān)督力度,推進(jìn)各級政府預(yù)算公開制度的實施,全社會的廣泛關(guān)注政府預(yù)算及相關(guān)信息,對政府會計信息的準(zhǔn)確性和完整性提出了更高的要求。根據(jù)會計準(zhǔn)則規(guī)定,為了會計核算工作的方便進(jìn)行,我國現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計、行政單位和事業(yè)單位會計都有相對應(yīng)的各自帳表,并提供上下級匯總的會計報表,但各套表不統(tǒng)一自成體系,不能夠真實、完整地反映各級政府的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)情況的合并會計報表。此外,我國預(yù)算會計報表側(cè)重點在于反映預(yù)算收支情況,對國有固定資產(chǎn)及其使用情況、政府負(fù)債及其還本付息情況缺少全面反映,政府擔(dān)保形式的隱性債務(wù)等相關(guān)信息沒有在正表核算,這使得全國人大、社會公眾等難以對政府財務(wù)活動進(jìn)行有效監(jiān)督,反映出的會計信息資源也難以為政府做出決策利用。

四、我國預(yù)算會計制度的改革幾點對策

改革開放來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善,公共財政制度及部門預(yù)算、國庫集中支付制度以及政府集中采購制度等改革的不斷推出深化,我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度呈現(xiàn)出不足和缺陷,某些方面經(jīng)制約了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此有必要對現(xiàn)行預(yù)算會計進(jìn)行改革,要求從我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況出發(fā),借鑒國際通行做法、糾正我國預(yù)算執(zhí)行的弊端,發(fā)展更為完善且符合我國國情的預(yù)算會計體系。

(一)完善我國預(yù)算會計的組成體系。與國外的政府部門及非營利組織的會計活動相比,國外的政府會計包括國有企業(yè)會計,以及國家控股的營利組織。我國現(xiàn)行的預(yù)算會計體系的構(gòu)成與其相似,但區(qū)別在于我國的政府會計不包括國有企業(yè)會計,我國的國有企業(yè)與民營會計、集體會計同屬于企業(yè)會計體系,跟政府會計是不在一類,這是預(yù)算會計體系的特色表現(xiàn)。由于事業(yè)單位是非營利組織,執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》,可借鑒國外非盈利組織會計的核算方法,依照非營利組織的核算原則進(jìn)行確認(rèn)計量。

(二)改革、完善預(yù)算會計財務(wù)報告制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,會計核算環(huán)境變化了,在拓寬會計核算內(nèi)容、改進(jìn)會計科目設(shè)置等方面,各預(yù)算會計主體提供的有效信息,反映了該機構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債和收支績效的整體情況,可以滿足各級政府和公眾信息使用者的要求。今后,可以改革預(yù)算會計原則,資產(chǎn)負(fù)債表要按照“資產(chǎn)=負(fù)債+基金+結(jié)余”的會計等式。固定資產(chǎn)的信息,預(yù)算會計沒有必要全面概括,可以利用統(tǒng)計局、國資委提供的資料,。

(三)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理使用新預(yù)算會計科目系統(tǒng)。會計科目設(shè)計應(yīng)符合各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特點,按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和管理要求進(jìn)行分類,是經(jīng)濟(jì)項目的符號。改變原來五個會計要素,調(diào)整為六個會計要素,會計事項運用權(quán)責(zé)發(fā)生制,現(xiàn)行預(yù)算會計制度會計科目的設(shè)置應(yīng)跟隨財政資金運動形式的變化需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

作者：齊紅蕾工作單位：昌邑市財政局