城鎮(zhèn)化進(jìn)程生態(tài)環(huán)境治理情況分析
時(shí)間:2022-10-08 08:48:52
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摘要:在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求背景下,選取梅州市作為研究對象,通過對梅州市近五年來城鎮(zhèn)化道路上的生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行梳理,闡述總體情況和治理現(xiàn)狀,以期更好地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境的治理,踐行我國生態(tài)文明建設(shè),并給當(dāng)?shù)卣峁└涌尚械姆乐畏桨浮?/p>
關(guān)鍵詞:梅州;生態(tài)環(huán)境;污染防治;城鎮(zhèn)化;可持續(xù)發(fā)展
從1979年改革開放到現(xiàn)在,我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程令世界為之矚目。到2018年底,各項(xiàng)城鎮(zhèn)化指標(biāo)均高于全球同期平均水平,其中,廣東省新型城鎮(zhèn)化的程度指數(shù)最高[1]。城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜的過程,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然會(huì)伴隨著一定規(guī)模非農(nóng)建設(shè)。早期的城鎮(zhèn)化是以物為本的城鎮(zhèn)化,所以占用了很多農(nóng)田,對大面積的自然景觀進(jìn)行踐踏破壞,如山水林田湖。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要在城鎮(zhèn)化過程中要樹立生態(tài)文明的思想,國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃[2]二十字方針里特別強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明。作為廣東省生態(tài)發(fā)展區(qū),梅州市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境工作方面,面臨歷史性轉(zhuǎn)型和改善機(jī)遇。自2016年開始,梅州市便以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念作為引領(lǐng)發(fā)展的口號,重點(diǎn)將改善環(huán)境質(zhì)量作為工作核心,堅(jiān)持在環(huán)境保護(hù)中發(fā)展城市,在城市發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,為創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市而努力。為打贏污染防控攻堅(jiān)戰(zhàn),梅州市設(shè)立指揮部,進(jìn)行全面統(tǒng)籌,綜合施展策略,重點(diǎn)攻克難關(guān),持續(xù)發(fā)力[3]。
1研究內(nèi)容及方法
1.1研究內(nèi)容
本文主要研究以梅州市為例的城鎮(zhèn)化進(jìn)程生態(tài)環(huán)境治理研究分析,通過梅州市生態(tài)環(huán)境治理情況的概述,了解總體情況和治理現(xiàn)狀,從中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理存在的問題并進(jìn)行原因分析,得出對策與啟示,并對梅州市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行展望。
1.2研究方法
通過文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)查和比較分析的方法,對本梅州市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行研究。1.2.1文獻(xiàn)查閱法通過網(wǎng)絡(luò)了解梅州市的城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展進(jìn)程,再通過大量的文獻(xiàn)查找與閱讀,提取城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)的典型例子,分析研究城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的效果,對比總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)及措施。1.2.2實(shí)地觀察法通過實(shí)地觀察,了解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中梅州市生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)污染問題,了解治理情況。從梅州市官方政府網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,提取有效的信息,整理從中發(fā)現(xiàn)的問題,分析總結(jié)出其問題所在。1.2.3比較分析法整理所收集資料,提取各年限間的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,分析得出當(dāng)前的問題所在。
2梅州市生態(tài)環(huán)境總體情況
2.1農(nóng)業(yè)面源污染問題
梅州市共有縣(市、區(qū))8個(gè),普遍存在大量使用農(nóng)藥、施用化肥、噴灑殺蟲劑和使用塑料地膜等不當(dāng)舉措,使得土壤和水質(zhì)都出現(xiàn)或高或低的污染,直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染[5]情況的出現(xiàn)。其中就施用化肥量來看,從2000年每公頃0.89t的化肥施用量到2010年每公頃0.93t化肥施用量的增加。另外,因規(guī)模化經(jīng)營能夠帶來一定的價(jià)格優(yōu)勢,所以擁有大量畜禽養(yǎng)殖戶。但是畜禽養(yǎng)殖帶來的大量農(nóng)業(yè)廢棄物和污水,因大部分大型養(yǎng)殖戶都沒有配備專業(yè)的處理設(shè)施,導(dǎo)致周圍環(huán)境出現(xiàn)惡臭的現(xiàn)象,甚至不經(jīng)專業(yè)的無害化處理便排入水體,直接影響了周圍的水體環(huán)境。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用衩枋觯S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,周邊的水環(huán)境越來越差,一開始大家都不重視,雖然現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn),但過去的山清水秀畫面卻難以重現(xiàn),圖1為梅州市化肥施用量對比圖。
2.2水污染問題再顯現(xiàn)
水資源的好壞直接影響到自然環(huán)境,作為水資源短缺的國家,我國水資源空間分布不平衡,同時(shí)存在水資源浪費(fèi)及污染的現(xiàn)象。梅州市有省級及以上工業(yè)集聚地6個(gè)[6],沒有統(tǒng)一的集中污水處理設(shè)施,造成管理難、監(jiān)控難、治理難的問題。雖然粗放型的經(jīng)營方式帶來的經(jīng)濟(jì)效益可觀,還能夠緩解一定的就業(yè)壓力,推動(dòng)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,但由于大部分企業(yè)環(huán)保意識不足,在環(huán)保方面的投資力度小,其導(dǎo)致的環(huán)境污染問題依然不容忽視。根據(jù)近四年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)(圖2),梅州市地表水監(jiān)測水質(zhì)狀況逐年轉(zhuǎn)好,但從2018年開始問題反彈,有Ⅱ類水質(zhì)降為Ⅲ類水質(zhì)的現(xiàn)象,特別是出現(xiàn)了Ⅴ類水質(zhì),說明水污染問題依然不可輕視,要時(shí)刻保持監(jiān)管和防治。在梅州市城區(qū),有分別長1.5km的黃塘河和長4.1km的周溪河這兩條程度較輕的黑臭水體,沿線的面源污染和堤岸的環(huán)境情況較差。此外,跨界流域水體污染情況處理難的問題日益凸顯。
2.3大氣污染狀況頻現(xiàn)
在過去,高污染排放車輛———黃標(biāo)車[7]在路上隨處可見,其尾氣排放所造成的大氣污染十分嚴(yán)重。加上因?yàn)槌擎?zhèn)發(fā)展帶來的市政道路、居民樓建設(shè)、園區(qū)打造等工程,導(dǎo)致大量的揚(yáng)塵污染。還有諸如高污染燃料鍋爐,以及電廠、水泥廠和其他相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)等涉及揮發(fā)性有機(jī)物高污染排放行業(yè)帶來的大氣污染問題,損害大氣環(huán)境,危及身體健康,防治任務(wù)艱巨而又迫在眉睫。
3治理現(xiàn)狀
3.1綜合開展污染整治工作
因地制宜實(shí)施梅州市大氣污染防治方案,建立完善大氣污染防治機(jī)制,為打贏梅州市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做好基礎(chǔ)工作。在機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、高污染燃料鍋爐整治方面,運(yùn)用科學(xué)手段加強(qiáng)防治。建立水質(zhì)考核管理機(jī)制,全面推行河長制[8],統(tǒng)一建設(shè)集中污水處理設(shè)施,加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)力度,建設(shè)國控?cái)嗝嫠竞退|(zhì)自動(dòng)站。開展實(shí)施固體廢物整治專項(xiàng)行動(dòng),全面排查,重點(diǎn)整治,對污水處理廠所產(chǎn)生的污泥進(jìn)行更加有效的處置。嚴(yán)格審批企業(yè)生產(chǎn)許可,消除潛在的安全隱患,嚴(yán)格執(zhí)法,保障輻射環(huán)境的安全。
3.2強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作
加強(qiáng)跨界流域之間的聯(lián)防聯(lián)控工作,從源頭制止環(huán)境問題的產(chǎn)生,編制《梅州市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》和韓江流域的環(huán)境整治規(guī)劃,認(rèn)真執(zhí)行廣東省生態(tài)環(huán)境廳的《韓江流域水質(zhì)保護(hù)(2017-2025年)》工作方案,修訂完善各縣(市、區(qū))的環(huán)境應(yīng)急方案和相關(guān)體系建設(shè),做好重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。與河源、江西省贛州市加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控的交流合作,優(yōu)勢互補(bǔ),開展應(yīng)急演練,共同應(yīng)對在跨界流域發(fā)生的污染防控的問題,維護(hù)水環(huán)境的質(zhì)量與安全。
3.3創(chuàng)建國家森林城市
堅(jiān)持讓規(guī)劃走在最前面,科學(xué)制定《梅州市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,結(jié)合實(shí)際情況修改更新規(guī)劃綱要。2015年6月,以總體規(guī)劃方案為指導(dǎo),梅州市正式開啟國家森林城市的創(chuàng)建工作,推動(dòng)享有“世界客都”之譽(yù)的梅州發(fā)展綠色生態(tài),堅(jiān)持植樹造林,及國土綠化。有規(guī)劃地建設(shè)城區(qū)森林、道路水系森林,打造綠色村鎮(zhèn)、特色林業(yè)等生態(tài)林業(yè)工程。2019年11月,梅州市獲得“國家森林城市”稱號,成為粵北地區(qū)唯一一個(gè)國家森林城市,40項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值及以上[9]。
3.4全面提高公眾參與感
制定環(huán)境領(lǐng)域方面的矛盾糾紛治理實(shí)施方案,聯(lián)合各級政府及有關(guān)單位,及時(shí)解決群眾反映的環(huán)境問題。大力推進(jìn)環(huán)境方面的宣傳教育。利用政務(wù)門站、微博、微信公眾號等媒介傳遞環(huán)保理念、解讀環(huán)保政策、了解環(huán)保咨詢,增強(qiáng)公眾對于環(huán)保的認(rèn)識。建設(shè)完善環(huán)境信息公布平臺,定期監(jiān)測信息,公布相關(guān)企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù),讓公眾有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4結(jié)語
梅州市歷來就肩負(fù)著山區(qū)綠色發(fā)展的重任,還承擔(dān)著為廣東這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)綠水青山的責(zé)任。在“十三五”期間,梅州市便采取了各項(xiàng)舉措用以改善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中造成的環(huán)境污染問題,雖然在一定程度上有著積極的作用,但是在實(shí)施過程中仍舊存在著一些問題及難題,例如噪聲環(huán)境污染、空氣質(zhì)量改善遇瓶頸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等不足,據(jù)此,應(yīng)按照當(dāng)前國家的發(fā)展戰(zhàn)略要求,結(jié)合梅州市的發(fā)展現(xiàn)狀,以生態(tài)文明建設(shè)為己任,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]張靜靜.我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展程度研究[J].長春師范大學(xué)學(xué)報(bào),2020,39(01):84-87.
[2]佚名.國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)[J].農(nóng)村工作通訊,2014(06):32-48.
[3]梅州市環(huán)境保護(hù)局.梅州市環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃[Z].2016-12.
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[5]于法穩(wěn).新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村生態(tài)治理的對策研究[J].城市與環(huán)境研究,2017(02):34-49.
[6]梅州市環(huán)境保護(hù)局.2017年梅州市環(huán)境狀況公報(bào)[Z].2018-05-29.
[7]梅州市環(huán)境保護(hù)局.2016年梅州市環(huán)境狀況公報(bào)[Z].2017-06-05.
[8]梅州市環(huán)境保護(hù)局.2018年梅州市環(huán)境狀況公報(bào)[Z].2019-05-31.
[9]詹慶東.山水森林客都宜居生態(tài)梅州———廣東省梅州市創(chuàng)建國家森林城市工作綜述[J].國土綠化,2019(08):24-29.
作者:黃瑩 蘇城遠(yuǎn) 劉美杰 邱芷莘 黃琦琪 徐祎 張麗華 杜淑雯 李衍亮 單位:東莞理工學(xué)院生態(tài)環(huán)境與建筑工程學(xué)院