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摘要：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，總書記在2014年參加貴州代表團審議時指出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護得更好?！苯陙碣F州省緊緊圍繞“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，不斷加大生態(tài)環(huán)境的保護力度，圍繞大生態(tài)做優(yōu)長板?；宓靥庂F州遵義，曾經(jīng)是個塵土飛揚，污水橫流的“荒矛田”，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，美麗鄉(xiāng)村建設改善生態(tài)環(huán)境，如今成為“最美田園”。本文通過總結(jié)花茂村建設生態(tài)文明村建設的經(jīng)驗，以點帶面進行推廣，堅持綠色發(fā)展提升地區(qū)環(huán)境競爭力，讓群眾吃上“生態(tài)飯”的同時保住這碗飯。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境治理；環(huán)境競爭力；鄉(xiāng)村生態(tài)旅游

環(huán)境競爭力是近些年出現(xiàn)的新概念，是基于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾日益突出的背景下提出的，是一個地區(qū)通過環(huán)境保護和環(huán)境治理推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，形成核心競爭力，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互作用和協(xié)調(diào)能力。生態(tài)環(huán)境競爭力對這一地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，因此，環(huán)保政策的制定也影響著這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境的競爭力。

一、花茂村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

貴州省在生態(tài)環(huán)境上已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，花茂村位于黔北地區(qū)，有著得天獨厚的地理環(huán)境，這里山川清奇，風景秀麗，接下來就是將花茂村的綠水青山變成金山銀山。2003年開始，花茂村開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，建設濕地公園、生態(tài)種植園進行生態(tài)治理，使花茂村的生態(tài)環(huán)境得到改善。2015年6月，在花茂村調(diào)研考察時感嘆，在這里找到了鄉(xiāng)愁，花茂村依托田園風光建設美麗鄉(xiāng)村有了成效?；宸e極響應國家鄉(xiāng)村旅游政策，開始改善人居環(huán)境，將旱廁茅房、鄉(xiāng)間小道、老舊電路等基礎(chǔ)設施更新，在花茂村原有的田園風光基礎(chǔ)上優(yōu)化環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)且保留了原生態(tài)的自然資源，摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)耕方式，利用現(xiàn)代化農(nóng)機設備和管理模式，增加了生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)量。如今，花茂村的果蔬、陶土工藝品已經(jīng)成為特色品牌，極具競爭力。

二、花茂村生態(tài)治理對環(huán)境競爭力提升面臨的現(xiàn)實困境

（一）理念困境

花茂村環(huán)境競爭力提升面臨的理念困境在于村民總是被動接受環(huán)保教育，很少主動關(guān)心環(huán)境治理?；遴l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展帶來污染問題，雖然通過宣傳讓村民有了一定的環(huán)保意識，但他們對生態(tài)環(huán)境治理關(guān)心度不夠，對環(huán)境競爭力的認識不足，以及文化素養(yǎng)等方面的限制，村民對綠色發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品等缺乏了解，未能正確認識生態(tài)環(huán)境是花茂村經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，一些企業(yè)盲目開墾、亂挖湖泊，消耗自然資源；部分村民自營的農(nóng)家樂隨意傾倒垃圾，污染環(huán)境，只關(guān)心物質(zhì)財富增加，漠視生態(tài)環(huán)境破壞，這些理念上的滯后會阻礙環(huán)境競爭力的提升。

（二）技術(shù)困境

花茂村環(huán)境競爭力提升面臨的技術(shù)困境在于技術(shù)研發(fā)不足，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才?；逶缙诔霈F(xiàn)了嚴重的“空心化”問題，大部分青壯年出去打工，村里的老年人接受能力低，仍使用傳統(tǒng)的耕種方式，效率低下，導致土壤水土流失嚴重?；宓奶胀凉に嚰词莾?yōu)勢也是其特色之一，隨著游客數(shù)量的增多，單個的陶土制作不能滿足需求，但是，陶土制作體驗、農(nóng)業(yè)采摘都缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。

（三）制度困境

花茂村在環(huán)境競爭力提升面臨的制度困境在于花茂村現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護制度和體制機制不完善，沒有具體的法律法規(guī)來約束破壞生態(tài)環(huán)境的行為，花茂村在早期發(fā)展時，過分追求旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，造成水體污染、環(huán)境破壞、自然資源浪費等問題。造成了極大地資源浪費，而生態(tài)資源作為公共物品，花茂村未能建立行之有效的制度體系，同時也缺乏相應的環(huán)境保護監(jiān)督體系。

三、花茂村生態(tài)治理對環(huán)境競爭力提升的經(jīng)驗啟示

（一）創(chuàng)新技術(shù)助力生態(tài)治理及環(huán)境競爭力提升

花茂村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的初期，游客數(shù)量大幅增長，由于缺乏環(huán)保意識，造成污水大量排放，河中水生物大量死亡，淤泥大量堆積,河水發(fā)臭。在意識到不能犧牲生態(tài)環(huán)境來換發(fā)展，花茂村決定采用新技術(shù)，利用人工仿生態(tài)系統(tǒng)通過土壤的層層的浸透及微生物的分解對污水進行凈化，凈化后的水可以循環(huán)利用，再接著灌溉農(nóng)田養(yǎng)殖魚蝦，人工濕地凈化污水不僅能節(jié)省能源，還可以美化鄉(xiāng)村的環(huán)境，提升花茂村的環(huán)境競爭力。

（二）用綠色發(fā)展理念鼓勵村民共治提升環(huán)境競爭力

1.增加經(jīng)濟效益，樹立綠色發(fā)展理念。要鼓勵村民參與生態(tài)治理，僅僅通過宣傳教育培育環(huán)保意識是遠遠不夠的。需要讓村民體會到綠色發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益，幫助村民長遠樹立綠色發(fā)展觀?；鍖⑥r(nóng)產(chǎn)品培育、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村旅游業(yè)三者結(jié)為一體，建設了生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園，游客可以進入農(nóng)業(yè)園親自體驗采摘過程，品嘗綠色產(chǎn)品，還可以參觀現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)過生態(tài)環(huán)境的治理花茂村的農(nóng)產(chǎn)品有了競爭力，農(nóng)民的收入增加了，從實踐中理解了綠色發(fā)展帶來的巨大經(jīng)濟效益，自覺擔當起生態(tài)治理的義務，樹立了綠色發(fā)展的新理念。2.提高農(nóng)民環(huán)保意識，加強農(nóng)戶技能培訓?；逡M專業(yè)技術(shù)人才教授農(nóng)民現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識，幫助農(nóng)民掌握和使用現(xiàn)代化農(nóng)機設備，不僅實現(xiàn)了綠色發(fā)展，而且提高了村民的環(huán)保意識，增加了村民的勞動技能水平。花茂村還開展了環(huán)保知識競賽，提高村民學習的積極性，通過邀請專家定期開展培訓，培養(yǎng)生態(tài)治理的專員和監(jiān)督員，用科學的方法進行污染防治工作。

（三）用生態(tài)制度體系規(guī)范旅游發(fā)展及環(huán)境競爭力提升

1.加快相應管理制度的制定。制度具有規(guī)范和制約的作用，花茂村在早期旅游業(yè)開發(fā)方面存在混亂無序的問題，旅行社、村民自營農(nóng)家樂崛地而起，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范，如村民為了經(jīng)濟利益與游客發(fā)生矛盾，生態(tài)環(huán)境保護更是缺乏監(jiān)管，造成花茂村旅游口碑受損。于是，在正式制度制定方面，花茂村依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境保護制度規(guī)范村民及游客的行為，并根據(jù)實際情況建立健全社會管理制度，按照景區(qū)的規(guī)范配備相關(guān)專業(yè)人員，運用攝像頭等信息技術(shù)加強社會管理。另外，結(jié)合實際情況制定鄉(xiāng)規(guī)民約并發(fā)揮其作用，培育文明鄉(xiāng)風，厚植“鄉(xiāng)愁”文化，重視農(nóng)村生態(tài)教育宣傳，引導農(nóng)民自覺保護生態(tài)環(huán)境，提高村民對環(huán)境競爭力的認識。2.建立環(huán)境保護利益激勵機制。除了建立健全管理制度，還要考慮到制度執(zhí)行的長效性，花茂村建立了切實可行的利益獎勵機制激發(fā)村民的主體作用，形成人人參與的生態(tài)治理新格局。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，部分村民并不能主動承擔起生態(tài)治理的義務，如果缺乏監(jiān)管，制度就成為一張空紙。為此，花茂村設立了河道巡查員、山林防護員，對生態(tài)環(huán)境保護有突出貢獻的村民給予榮譽稱號，對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、污染環(huán)境的行為進行舉報的村民也給予相應的獎勵。花茂村基層黨組織還建立了績效考核評價辦法，將生態(tài)文明建設的實際舉措和成效納入考核當中，同時配套相應的獎懲機制，對生態(tài)環(huán)境治理起到監(jiān)督作用。

四、結(jié)語

花茂村從一個貧困村發(fā)展成為一個富裕村，與其因地制宜，利用自身優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境提升競爭力的綠色發(fā)展理念是分不開的?；逶谧プ“l(fā)展機遇的同時，始終踐行的“兩山論”生態(tài)文明思想，認真落實貴州省政府相關(guān)部署，既摘掉了貧困的帽子，又保住了綠水青山，帶動了周邊地區(qū)的旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品業(yè)的發(fā)展，通過加強村民參與生態(tài)環(huán)境治理、革新技術(shù)、增加技能培訓、建立環(huán)境保護獎懲制度等方式，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，讓當?shù)氐木用袂猩砀惺艿缴鷳B(tài)文明建設帶來的發(fā)展機遇，為我國主體功能區(qū)中提供生態(tài)產(chǎn)品地區(qū)、經(jīng)濟落后山區(qū)，走出生態(tài)環(huán)境治理和提升環(huán)境競爭力困境提供了現(xiàn)實參考。

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作者：陳婭楠