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【摘要】生態城市建設是實現社會經濟與資源環境良性循環、協調持續發展的一種有效組織形式。本文簡要介紹了生態城市的概念,指出了生態城市建設的重大意義，最后提出了在生態城市建設過程中要注意的一些問題。

【關鍵詞】生態城市意義措施

黨的十七大提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，把生態文明建設提到前所未有的高度。生態文明建設是踐行科學發展觀的應有之義，是科學發展、和諧發展理念的升華。建設生態城市則是建設生態文明的具體實踐，是黨的十七大精神的要求，對貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展具有重要的意義。

一、生態城市建設的基本內涵

生態城市建設是運用可持續發展和生態經濟學原理，通過綜合協調人類經濟社會活動與資源環境之間的關系，促進改善環境質量和經濟發展方式轉變，實現社會經濟與資源環境良性循環、協調持續發展的一種有效組織形式。生態城市建設包括經濟、社會和環境的全面發展，它不僅是一個生態環境保護問題，更是一個經濟社會發展的問題。

建設生態城市，就是立足于正確處理經濟社會發展與自然環境的關系，以科學發展觀為指導，用生態經濟理念指導和規范區域內的經濟和社會活動，在更高層次上進行產業結構和經濟結構調整，創新發展機制，尋找發展動力，拓展發展空間，培育發展環境。以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，以最小的經濟社會成本保護資源和環境，實現區域內環境保護、社會發展和經濟建設的良性循環和可持續發展。

綜上所述，生態城市建設的基本原理是可持續發展和生態經濟學理論，基本出發點是保護環境和改善生態，核心是生態經濟發展，目標是實現社會經濟與資源環境的全面、健康、持續發展。

二、生態城市建設的重大意義

從生態學的意義上講，城市是以人為主體，由經濟、社會和自然環境三個子系統構成的復合生態系統。生態城市建設是基于可持續發展的資源觀、效益觀、消費觀而提出的一種全新的可持續發展模式，強調經濟、社會、自然的協調發展和整體生態化。生態城市建設是改變傳統發展模式和建設現代化城市的一個重要里程碑，對于實現社會、經濟、環境的協調發展具有重要意義。

1、建設生態城市是全面建設小康社會的重要內容。生態城市是在衛生城市、園林城市、森林城市和環保模范城市等基礎上發展形成的更高一級的經濟、社會、環境協調發展模式。生態城市建設不僅需要營造健康怡人的自然環境，還要具有生態高效的經濟環境；不僅要有和諧高效的社會環境，更需要積極向上的人文環境。因此，建設生態城市豐富了全面建設小康社會的內涵，有利于促進環境質量與現代化進程協調發展，引導實現全面建設小康社會的前進方向。

2、建設生態城市是實踐科學發展觀的載體。生態城市建設不僅注重人與自然和諧發展、經濟與社會協調發展，更注重人類生活的提高、注重生態文明的培育。因此，建設生態城市為全面落實科學發展觀提供了新載體，能夠推動生產力發展，加快產業結構調整、優化產業布局和提高資源利用效率；促進人們生活方式和消費觀念的轉變，增強生態保護意識，推進生態文明建設；提高人民群眾的生活質量，改善人居環境，實現自然資源的永續利用。

3、建設生態城市是可持續發展的必然選擇。生態城市建設不僅注重經濟效益，更加注重人類福利、注重復合生態整體效益。建設生態城市有利于減少環境污染和生態破壞，緩解可持續發展的壓力，從根本上轉變經濟發展方式，彌補自然資源的結構性缺陷，提高資源利用效率和經濟效益，實現經濟社會全面、協調和可持續發展。

三、生態城市建設的具體措施

建設生態城市是一項龐大而復雜的系統工程，是一項長期的戰略任務。在生態城市建設進程中，要注意處理好兩個關系，把握好四個方面。

1、在生態城市建設進程中，要注意處理好兩個關系。（1）正確處理經濟發展與環境保護的關系。堅持經濟發展與環境保護相統一、互促雙贏，是生態城市建設的應有之義。如果一味地追求經濟發展指標，以犧牲環境為代價換取經濟的發展，資源和環境將難以支撐，環境安全將面臨嚴峻的挑戰，全面建設小康社會的目標也就無法實現。保護生態環境也不能脫離經濟發展去談，必須靠發展解決生態環境保護中的問題。因此，既要努力克服重發展輕環保的問題，也要堅決防止一談到環保就放慢發展、甚至不要發展的傾向，真正做到經濟發展與環境保護協調并進。（2）正確處理循環經濟與傳統經濟的關系。循環經濟本質上就是一種生態經濟，可以使資源能源得以充分利用，最大限度地減少廢物排放，保護生態環境。傳統經濟對資源的利用常常是粗放的和一次性的，造成資源能源的巨大浪費，也致使經濟發展與資源環境之間的矛盾日益尖銳。循環經濟根據減量化、再利用和資源化三個原則，使得整個經濟過程最大限度地減少末端處理，基本上不產生或者少產生廢棄物。建設生態城市，一條最基本的原則就是大力發展循環經濟，促進經濟、社會、環境協調發展。

2、在生態城市建設進程中，要注意把握好四個方面。（1）培育生態文化是源動力。要培育和弘揚生態文化，開展多形式、多層次的生態知識普及教育，包括科學的資源觀、消費觀和發展觀，努力提高全社會可持續發展意識。要充分發揮輿論宣傳和政府引導的作用，搭建各類宣傳和創建載體，大力倡導破壞環境就是破壞生產力、保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的理念，提倡節約和循環利用，把循環理念和生態意識滲透到千家萬戶，成為全社會的自覺行動，努力在全社會形成提倡節約、循環利用的價值觀念、生活方式和消費行為。

（2）發展生態經濟是核心。建設生態城市，關鍵是走節約型、循環型的經濟發展道路，也就是大力發展生態經濟。發展生態經濟是在發展中解決環境問題的根本對策，是實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的有效途徑。在經濟發展過程中，要注重用循環經濟理念抓好產業發展和項目建設，加快調整產業結構，發展先進生產力、淘汰落后生產力。大力發展生態工業、生態農業、生態旅游和現代服務業，最大限度地開發利用資源、減少廢棄物的排放和保護生態環境，推動循環經濟的自主發展，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子。

（3）保護生態環境是前提。生態建設重在保護，要堅持在保護中開發、在開發中建設，以確保生態資源的永續利用。要把保護生態環境的著力點放在推進節能減排上，使經濟發展建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。一是抓好工程節能減排。大力實施節能技改、循環經濟、清潔生產和環保型資源綜合利用項目。二是抓好結構節能減排。加強對耗能高、污染重的重點行業、重點企業整治，嚴格控制高污染行業擴張，堅決淘汰工藝落后、污染嚴重、資源消耗高的產品和產業，從源頭上解決污染問題。三是加強監管力度。強化目標責任制，嚴把項目準入關，嚴格實行節能減排一票否決制和問責制。

（4）政府引導是保障。政府要組織制定有關生態城市建設的地方性法規、政府規章以及配套政策，做好生態城市建設的引導、規范和保障工作。要將生態理念貫穿到城市發展規劃之中，研究制定生態城市建設規劃，并通過人大批準，確保這一工程的連貫性和延續性。建立健全自然資源有償使用機制和生態環境恢復補償機制，充分發揮價格杠桿在生態城市建設中的調節作用，依靠合理的價格引導社會節約資源、保護環境，制約浪費資源、破壞生態的行為。劃撥主要用于生態產業發展的引導資金，出臺相關產業政策，大力鼓勵和支持生態產業發展。完善考核激勵政策，科學地設置考核指標，合理地考核評價干部政績，引導各級領導干部既抓當前又考慮長遠，既抓發展又抓保護。