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一、中國服務貿易發展的現狀分析

近年來，服務業實現了持續、穩定、健康發展，服務業的發展促進了服務貿易的增長。

目前服務業開放已經超過發展中國家和轉型國家而接近發達國家水平。開放領域包括《服務貿易總協定》12個服務大類中的10個，涉及共計160個小類中的100個。2007年，中國非金融服務貿易領域新設立外商投資企業16000多家；服務業領域在利用外資中的比重越來越大，2007年服務業（含金融業）實際吸收外資達430億美元，占吸收外資總額的52％，比2002年的比重提高近1倍。

中國的服務貿易在國際市場上已占據不可忽視的地位。但是，中國服務貿易的發展與總體貿易發展不相匹配，存在著各種各樣的缺陷，并表現出較為顯著的滯后性。另一方面，與服務貿易高度發展的發達國家和部分發展中國家相比，也存在著較大差距。

二、中國服務貿易發展中存在的問題

(一)服務業發展滯后，整體開放程度較低

服務業是服務貿易的基礎。2007年中國服務貿易出口額在全球名列第7位，占世界服務貿易出口總額的3.9%，同期貨物貿易出口額在全球名列第3位，占世界貨物貿易總額的7.7%。

中國服務貿易的開放程度遠遠落后于制造業，許多服務業的對外開放都是在上個世紀90年代才開始試點的。

(二)服務貿易總體發展規模滯后

2002-2006年，中國是唯一進入前十強的發展中國家。然而，相對于對外貿易總額及服務貿易額的全球占比情況來看，中國服務貿易發展相對滯后。

首先，中國服務貿易出口規模與發達國家差距明顯。2007年，中國服務貿易出口1216.5億美元，占全球服務貿易出口總額的3.9%，同期的美國服務貿易出口為4540億美元，英國為2630億美元，德國為1970億美元，分別是中國的3.7倍、2.2倍和1.6倍。

其次服務貿易額在外貿總額中所占比重較低。2007年中國服務貿易額在外貿總額中所占比重為10.35%，這不僅大大低于主要發達國家，如英國（30.13%）和美國（19.88%），也低于一些發展中國家（地區），如韓國(14.68%)、新加坡(18.08%)和印度（37.23%）等。

(三)服務貿易內部結構不合理

中國服務貿易項目結構單一，對貨物貿易的依賴性較強，在貨物貿易高速增長的帶動下，同貨物進出口直接關聯的傳統服務貿易項目，即生產性服務貿易增長很快，如國際運輸服務、國際貨物保險等。盡管中國服務貿易收支增長的態勢良好，但發展的行業結構、國別（地區）結構和區域結構仍不平衡。

中國服務貿易主要分布于傳統服務業，高附加值或技術含量較高的服務貿易落后。服務貿易收支主要集中在沿海發達地區，中西部地區所占份額極小，發展不平衡。

(四)服務貿易逆差持續增加，總體競爭力較弱

自1992年首次出現逆差后，除1994年外，中國服務貿易一直處于逆差狀態。2005年以來逆差規模略有降低，改變了逆差一直快速增長的趨勢。2007年服務貿易逆差延續2005年以來小幅回落趨勢。服務貿易逆差76億美元，較上年減少11％。

中國服務貿易目前比較優勢仍主要集中于勞動和資源密集型服務，而在知識、技術密集型的服務貿易方面劣勢明顯。

三、中國服務貿易發展的對策

(一)改善服務業的政策發展環境

服務業是發展服務貿易的基礎。中國服務業發展滯后，增速緩慢、總量偏低、結構不合理、競爭力弱等問題都嚴重制約了服務貿易的發展。將服務業的發展提升到戰略高度，并不斷優化服務業結構是發展服務貿易的根本。

長期以來，政府在制定產業政策時，主要偏向制造行業，這不利于工業經濟向服務經濟轉型的經濟結構調整。政府應繼續制定和完善相關產業政策，使之進一步向服務業傾斜。同時，在產業政策的基礎上，對有利于產業結構升級的投資項目，在稅收、金融等方面應給予一定的優惠措施。

政策性金融機構應加大對服務業以及服務貿易發展的支持力度。

(二)加快產業結構和地區結構的調整與優化

保持和促進原有優勢產業，加快發展新興產業，優化產業結構。在傳統服務領域，應將海洋運輸服務業作為優先發展的戰略重點，以滿足對外貿易快速增長的需求；旅游業要繼續大力挖掘豐富的旅游資源，繼續擴大產業規模，延長產業鏈；建筑服務領域一直具有比較優勢，要繼續鼓勵國內的企業走出去搶占國際市場，提高參與國際工程的層次和水平。在現代新興服務業領域，把信息技術服務貿易作為發展的戰略重點。通過重點行業和領域的快速發展來實現中國服務業和服務貿易結構的優化。

要統籌規劃全國的服務業和服務貿易的發展，要使東、中、西各區域協調發展。東部地區因有一定的基礎，可率先發展知識、資本和技術密集型的現代服務業，特別是現代生產性服務業；而中西部地區除教育和旅游外，則應先從較低級的生產性服務業開始發展。

(三)改革服務管理體制，完善相關法律

按照《服務貿易總協定》的要求，深化改革，迅速建立服務貿易的科學管理體系。明確各歸口管理部門對服務貿易的管理范疇。中央和地方應加強互動，各地方的服務貿易政策和規章應與總體戰略和整體規劃保持統一，并與其他地方政府的政策規章相協調。政府和企業也應加強溝通和聯系。

現有服務貿易立法中存在著一些明顯的不足，應加強有關國內服務業的立法工作。盡快制定既適應國情又符合國際規范的服務業對外開放法規；參照國際慣例，加緊制定各種行業管理法規，依法嚴格規范和監督行業經營；并輔之以各項基本法規的實施細則和單項法規，針對基本法規實施過程中出現的具體問題和某些特定問題作出明確規定。同時增加法規透明度，規范立法權限，確保中央和地方立法的統一和協調。

參考文獻：

［1］余九華、曹鵬飛.中國服務貿易發展現狀分析及對策研究［J］.《經濟師》，2008年,第12期：24-26.

［2］孔祥榮.中國服務貿易的發展現狀及對策研究［J］.《法制與社會》，2009.3(上)：142.

［摘要］當今世界服務貿易快速發展，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易。本文首先分析了中國服務貿易發展的現狀，然后剖析了中國服務貿易存在的問題，最后針對問題提出了相關對策及建議。

［關鍵詞］服務貿易現狀對策