導(dǎo)語(yǔ)：綠色壁壘對(duì)我國(guó)影響及對(duì)策透析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

「論文關(guān)鍵詞〕綠色壁壘國(guó)際貿(mào)易環(huán)境保護(hù)

〔論文摘要〕綠色貿(mào)易壁壘是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要貿(mào)易保護(hù)措施之一，目前已日趨全球化，并呈加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘的起源、特征和種類做了系統(tǒng)的概括，分析了綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響并提出了我國(guó)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施。

一、綠色壁壘的產(chǎn)生

綠色壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，興起于90年代。在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境問(wèn)題一開(kāi)始僅是局部的、點(diǎn)的問(wèn)題，主要被認(rèn)為是一國(guó)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)本國(guó)自身的環(huán)境法來(lái)進(jìn)行管理。隨著世貿(mào)組織的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際貿(mào)易自由化使得各種關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘大大削弱，以保護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)保手段被各國(guó)用來(lái)作為貿(mào)易保護(hù)手段加以廣泛應(yīng)用，并通過(guò)將環(huán)保措施納人貿(mào)易規(guī)則和條約目標(biāo)最終予以加強(qiáng)。于是綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并開(kāi)始蔓延，對(duì)當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生了重大的影響。

二、綠色壁壘的表現(xiàn)形式

(一)綠色關(guān)稅制度

進(jìn)口國(guó)對(duì)可能造成環(huán)境威肋及破壞的進(jìn)門(mén)產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅。

(二)綠色市場(chǎng)準(zhǔn)人制度

進(jìn)口國(guó)以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約或國(guó)內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采取的限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的措施。如1994年美國(guó)環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)日。

(三)“綠色反補(bǔ)貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁

一國(guó)懷疑進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)是由于接受了來(lái)自于出口國(guó)政府的環(huán)境補(bǔ)貼或未將生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對(duì)進(jìn)日商品采取的一種限制措施或給予相應(yīng)的制裁。

(四)推行國(guó)內(nèi)PPMs標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

PPMs是‘PROCESSING&PRODUCTMETHOD''''，的縮寫(xiě)，是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過(guò)程所制定的特定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。有的國(guó)家生產(chǎn)技術(shù)水平較高，隨著人們對(duì)生存環(huán)境提出了更高的質(zhì)量要求，這些國(guó)家制定了較為嚴(yán)格的PPMs標(biāo)準(zhǔn)以及其他一些近乎苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)口商品必須達(dá)到。

(五)強(qiáng)制性綠色標(biāo)志(簽)、強(qiáng)制要求ISO14000認(rèn)證等

綠色標(biāo)志(簽)、認(rèn)證制度本身是非強(qiáng)制性的，各類企業(yè)可以根據(jù)自身的需要而決定是否申請(qǐng)，但是如果進(jìn)口國(guó)政府把通過(guò)認(rèn)證規(guī)定作為進(jìn)日商品的必要條件或國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外合作的必要條件，對(duì)于想要出臼到對(duì)方國(guó)家的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，就必須選擇通過(guò)認(rèn)證，取得標(biāo)簽這條路。

(六)繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度

綠色貿(mào)易壁壘有很多是針對(duì)有毒有害物質(zhì)的含量而設(shè)置的，為了達(dá)到限制進(jìn)口的目的，進(jìn)口國(guó)政府不惜重力研究制定了一整套嚴(yán)密的檢驗(yàn)制度和繁瑣的檢驗(yàn)程序，利用其先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和條件對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施檢驗(yàn)，使進(jìn)口貨物難以通過(guò)。

(七)要求回收利用、政府采購(gòu)、押金制度等強(qiáng)制性措施

例如荷蘭政府規(guī)定啤酒飲料一律采用可以回收利用的包裝容器，實(shí)際上為進(jìn)口的同類產(chǎn)品帶來(lái)了極大的麻煩。

三、綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響

由于發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而日_規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過(guò)程均需符合環(huán)保要求。這無(wú)疑給我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及出口帶來(lái)很大的障礙。而且，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在傳統(tǒng)的關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護(hù)手段受到了有效限制和弱化的背景下，為了限制發(fā)展中成員方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的大量輸人，發(fā)達(dá)成員方日益將綠色壁壘為代表的新型壁壘作為主要的貿(mào)易限制一手段，綠色壁壘將成為今后國(guó)際貿(mào)易中最重要的壁壘之一，并且會(huì)隨著時(shí)間的推移而愈演愈烈。

(一)影響我國(guó)的出口市場(chǎng)的鞏固和擴(kuò)大

目前，我國(guó)主要的出日市場(chǎng)集中在美國(guó)、香港、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，約占出口總額的80%。這些國(guó)家和地區(qū)大多是WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”成員，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將會(huì)使我國(guó)許多出口產(chǎn)品因達(dá)不到其”綠色標(biāo)準(zhǔn)”而經(jīng)常被排擠出該國(guó)市場(chǎng)之外，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出日造成十分不利的影響。

(二)削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

首先，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，將使我國(guó)出口產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測(cè)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染環(huán)境管理體系。為達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，今后我國(guó)出口產(chǎn)品在流通過(guò)程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝演、出日檢驗(yàn)和廣告等也將作大幅度的調(diào)整。這樣，我國(guó)出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例如，面臨發(fā)達(dá)國(guó)家制定的諸如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的影響，使我國(guó)主要出口產(chǎn)品一機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)人發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)增加了難度。

(三)影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)商品的進(jìn)臼，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由，將來(lái)自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國(guó)的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國(guó)外貿(mào)出口的穩(wěn)定發(fā)展。

(四)大量污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移

在我國(guó)，雖然大部分外資企業(yè)擁有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，比較注意生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，但是，也有一些企業(yè)利用中國(guó)較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和寬松的環(huán)境管理而把在本國(guó)或者境外受到限制或者達(dá)不到環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。1991年我國(guó)利用外資的11515家企業(yè)中，污染密集型企業(yè)達(dá)3353家，占總數(shù)的29.13%。其中污染密集型企業(yè)投資為87.71億美元，占36.8%。一些跨國(guó)公司利用我國(guó)“二來(lái)一補(bǔ)”等方面的政策，將一些高耗能、高污染的原材料進(jìn)口到我國(guó)，在我國(guó)生產(chǎn)加工后，再將制成品運(yùn)回國(guó)內(nèi)，將生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境成本轉(zhuǎn)移到我國(guó)，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程不僅嚴(yán)重污染我國(guó)環(huán)境，而且利用我國(guó)生產(chǎn)安全保障不到位的廉價(jià)勞動(dòng)力，直接危害我國(guó)人民的身體健康和生命安全。

四、解決綠色壁壘的對(duì)策

(一)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式

我國(guó)是世界上最早制定21世紀(jì)議程的發(fā)展中國(guó)家，“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國(guó)在未來(lái)和下一個(gè)世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出:“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。建議明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

(二)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)國(guó)際形象

目前，中國(guó)的貿(mào)易依存度己高于美國(guó)、日本、印度和巴西，如果只注重提高開(kāi)放程度，會(huì)因貿(mào)易條件的惡化，造成資源外流。因此應(yīng)該提高我國(guó)貿(mào)易的質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中使產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要因索。

1.重視科技投人，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

既然綠色貿(mào)易壁壘是我國(guó)企業(yè)無(wú)法回避的貿(mào)易問(wèn)題，那么，利用綠色貿(mào)易壁壘帶給我們的啟示，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)人性化的生產(chǎn)和管理以及服務(wù)過(guò)程，就成為未來(lái)企業(yè)發(fā)展的方向，政府應(yīng)該從宏觀上給予企業(yè)相應(yīng)的引導(dǎo)和支持。

2以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量

工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境壁壘的關(guān)鍵。因此應(yīng)該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，推廣環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證上作，以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。

3.結(jié)合IS014000標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易

IS014000系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為一套科學(xué)有效的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施已成為國(guó)際潮流。但在我國(guó)，IS014000管理體系的實(shí)施還剛剛起步，需要進(jìn)一步發(fā)展和推進(jìn)。因此要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推行IS014000，使更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)其產(chǎn)品進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)。

(三)建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

1.收集、跟蹤國(guó)外的環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)及咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究和信息收集工作。主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)環(huán)境壁壘繁多，對(duì)我閏出口產(chǎn)品的影響大，應(yīng)該設(shè)置專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點(diǎn)，便于為企業(yè)服務(wù)。

2.加快我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。應(yīng)該投人必要的資金以完善檢測(cè)的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)際認(rèn)證以獲取直接頒發(fā)國(guó)際綠色通行證的授權(quán)，并力爭(zhēng)成為相關(guān)國(guó)際組織的成員。

3.為確保國(guó)家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，合理有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國(guó)際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅(jiān)決禁止環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品(包括危險(xiǎn)廢棄物和國(guó)外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備等)進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進(jìn)人國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

4.建立我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、各國(guó)政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)其環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能及時(shí)掌握變化了的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息，就無(wú)法及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)對(duì)策，無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。因此，政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)必須高度重視建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的重要性，及時(shí)搜集、反饋國(guó)外貿(mào)易壁壘的變化情況，認(rèn)真研究綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響，并提出相應(yīng)的建議，為出口企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的出口環(huán)境。

(四)重視環(huán)境法規(guī)的完善和對(duì)外協(xié)調(diào)

1.建立健全環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。從環(huán)境稅收立法人手逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn);環(huán)境立法應(yīng)以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違犯環(huán)境法規(guī)的行為要依法嚴(yán)懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過(guò)程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)仁藝技術(shù)與成木間的關(guān)系，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與降低生產(chǎn)成本目標(biāo)的“雙贏”。

2應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外的公關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家，利用各種國(guó)際公開(kāi)場(chǎng)合反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)于苛刻的環(huán)境壁壘要求，要求給予發(fā)展中國(guó)家相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)在制定新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，以保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益。

(五)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，廣泛樹(shù)立全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)

發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠建立起符合嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)體系，并運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)阻撓發(fā)展中國(guó)家的商品出日，一個(gè)重要的原因就是日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求。我們就以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，樹(shù)立“科學(xué)、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費(fèi)、污染環(huán)境”的生活方式和消費(fèi)理念。廣泛提高公眾的環(huán)境意識(shí)，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。