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摘要：在經濟全球化浪潮推動下，世界各國在經貿往來中發生貿易摩擦在所難免，中美兩國也不例外，中美貿易競爭一直是兩國經貿關系中的重要問題。2018年的中美貿易爭端對兩國經貿關系再次提出了新挑戰，美國對中國發起的多次貿易調查必然會對包括山東省在內的諸多經貿大省產生不利影響。本文通過分析中美貿易爭端的現狀，了解到中美貿易爭端的新動向。通過介紹山東省與美國貿易的基本情況，從股票市場、出口商品、海外業務、外貿行業和城市建設五個角度分析中美貿易競爭會給山東省帶來的影響，并為政府和外貿企業提供了五大應對策略：完善貿易競爭預警機制；密切關注、大力扶持外貿企業；保持理性，發揮主流媒體的積極作用；增強風險防范意識，加快經營結構調整；加強合作，主動適應WT0規則。

關鍵詞：中美貿易；山東經濟；貿易壁壘；貿易競爭力

一、中美貿易競爭的現狀

自1979年建立外貿關系以來，中美兩國貿易爭端一直不斷。美國總統特朗普上臺后，中美貿易競爭更是不斷升級，愈演愈烈。2018年初以來，美國對華發起的貿易調查頻率之高更是超越以往，中美兩國進入了前所未有的貿易摩擦期。隨著中美貿易不平衡的加劇，針對與貿易相關產業的反傾銷、反補貼和“雙反”措施已成為美國對華貿易的重要救濟措施，同時上述措施的使用頻率也在不斷加快。2018年初以來，根據美國的“301調查”報告結果可知，美國對中國的貿易制裁已經涉及到諸多領域。由開始的知識產權領域、重工業技術產品領域，逐步擴展到日用品行業和農產品行業，今后甚至會蔓延到電子產品、通信設備、IT技術等高新技術領域。

二、山東省與美國貿易的基本情況

美國連續保持山東省最大出口市場和第一大貿易伙伴地位。同時也是山東省的第三大進口市場和第四大外資來源地。在山東省對美國的進出口貿易中，以民營企業和外商投資企業進出口為主。具體情況如下：1．雙邊貿易情況山東省出口美國的商品以機電產品、紡織服裝、農產品和文化產品為主，上述四者合計占山東省對美國出口的76％左右；而山東省從美國進口商品主要為大豆、廢紙、水海產品、棉花等。截至2018年初，山東省的進出口增速高于全國1個百分點，進出口規模和增速創5年來新高，成為拉動山東經濟發展的有力引擎。2．美國對山東投資情況2016年，山東省新設立美國投資企業76家，增長7％。2017年1月～7月，山東省新批準美國投資企業41家，下降8．9％。美國企業對山東省投資情況，主要分為合同外資和實用外資兩種。截至2017年7月，山東省累計批準美國投資企業共6337家，其中合同外資181．1億美元，實際使用外資108．5億美元。目前，已有通用汽車、摩根士丹利、德爾福、雅培等52家來自美國的世界500強企業在山東省投資。3．山東對美國投資情況2016年，山東省備案核準對美境外投資企業140家，中方投資693．5億元。2017年1月～7月，對美國境外投資企業55家，備案核準中方投資2．7億美元。截至2017年7月，山東省累計備案核準對美國境外投資企業668家，備案核準中方投資共150．9億美元。4．雙邊經濟技術合作情況2016年，山東省在美國對外承包工程新簽合同額7100萬元，完成營業額1．03億元，對外派出勞務235人次。2017年1月～7月，山東省在美國對外承包工程新簽合同額9966萬元，完成營業額3．1億元，對外派出勞務322人次。截至2017年7月，山東省累計在美國對外承包工程新簽合同額31．9億元，完成營業額29．7億元，對美國派出勞務1915人次。

三、中美貿易競爭對山東省的影響分析

1．引起股市動蕩。從美國率先發起貿易爭端以來，中美兩國貿易摩擦越演越烈，股票市場顯然已經成為主要的戰場，尤其是A股市場，受其影響嚴重。魯股方面，2018年6月份以來受中美貿易摩擦再度加劇等因素影響，193只魯股中有56只個股跌停，僅3只個股上漲。2018年6月19日，受大盤下挫影響，山東板塊指數下跌7．62％，勝利股份、宏創控股、康欣新材、軟控股份、得利斯、民生控股、魯抗醫藥等跌幅居前，股市波動很大。2．導致商品出口波動增大從2017年雙邊貿易情況來看，山東對美主要以一般貿易進出口為主，機電產品、紡織服裝等勞動密集型產品和農產品為主要出口商品，其中機電產品占近五成的比例。。對照今年4月4日清單上的1300種商品，山東省對美出口也主要集中在機電產品領域。2018年前2個月，山東省對美出口機電產品為131億元，同比增長14．8％，占對美出口貿易總值的45．89％，受美國追加中國制造產品清單影響，2季度，山東省機電產品對美出口出現了一定程度的波動。3．影響外貿公司的海外業務中美貿易摩擦必然會對山東企業海外業務產生影響，但究竟影響有多大，目前還無法準確評估。通過分析山東最優秀的企業群體———上市公司和出口百強企業的海外業務情況，來對貿易爭端的影響做出判斷。（1）山東省的上市公司。山東財經報道統計發現，2017年山東省193家A股上市公司中，135家擁有海外業務收入，這135家公司的海外業務收入總額達到了3033．02億元，占這135家公司總收入的25．07％，占山東上市公司總收入的19．34％。也就是說，擁有海外業務的上市公司中，平均有1／4的營收來自海外。青島海爾（670．40億元）、濰柴動力（653．70億元）、歌爾股份（218．21億元）、兗州煤業（168．98億元）、萬華化學（157．84億元）、海信電器（123．84億元）等6家公司海外業務收入超過100億元。其中，歌爾股份255億元的營業收入中，超過85％來自于外銷。由此可見，海外業務對山東上市公司來說相當重要，如果中美貿易競爭激烈，必然會波及這些上市企業。（2）山東省出口百強企業。有實力躋身榜單前列的企業，均是各自行業中的龍頭明星企業。2016山東出口百強企業名單前十位分別是：鴻富錦精密電子（煙臺）有限公司、浪潮樂金數字移動通信有限公司、山東一達通企業服務有限公司、青島海信國際營銷股份有限公司、上汽通用東岳汽車有限公司、樂金顯示（煙臺）有限公司、海洋石油工程（青島）有限公司、海爾海外電器產業有限公司、日照鋼鐵控股集團有限公司、青島樂金浪潮數字通信有限公司。2016年山東省出口前10強企業合計出口1034．2億元，增長43．2％，占出口百強企業出口總值的38．3％。以上10家企業，大都出自青島、煙臺兩地。青島市的三大出口市場分別是歐盟、美國和日本；煙臺市最大的出口市場是美國。由此可以看出，與美國的貿易摩擦必然會對山東省出口企業的海外業務產生影響，而對青島和煙臺兩地的影響將是最大的。（3）影響山東外貿業的轉型升級。美國貿易代表辦公室于當地時間2018年4月4日了建議征收中國產品關稅清單，涵蓋約1333個關稅稅目，其中涉及信息技術、通信技術、航空航天、機器人和機械制造等多個行業。不難看出，中國的戰略新興產業成為此次美國對華貿易限制的重點打擊對象，而戰略新興產業正是近幾年山東省外貿轉型升級中的“新動能”。（4）影響山東省“中國制造2025”試點示范城市建設。早前美國商務部長羅斯的發言以及最新的貿易代表萊特希澤的證詞都指向了本次貿易競爭的意圖：挑戰甚至摧毀“中國制造2025”計劃。而這一計劃，被認為是中國最新的強國計劃，是中國實現大國崛起的關鍵步驟。山東省青島市是“中國制造2025”試點的示范城市之一，青島市作為我國首批試點示范城市，未來在高新技術出口方面存在很大的發展空間。美國對我國“301措施”的生效，將會對山東省“中國制造2025”的長遠發展帶來不利影響。

四、山東省對中美貿易競爭的應對策略

1．完善貿易競爭預警機制。完善外貿預警機制，就是要建立和完善政府、企業、行業協會之間跨部門和跨機構的協調制度，實現各部門和機構之間信息和資源的共享。通過發揮預警機制的作用對貿易摩擦進行快速通報和快速反應，為企業對外貿易提供支持。目前，中國商務部已經初步建立了國家級預警機制，山東省經貿管理部門可以在此基礎上組織建立多層次的預警網絡，對山東省商品的出口情況進行監測，并對出口美國的商品進行重點監測，從而準確定位重點預警商品并及時制定應對策略。2．密切關注、大力扶持外貿企業。首先，山東省政府可以成立對美經貿摩擦應對工作小組，密切關注中美貿易競爭的最新進展情況，及時向本地外貿企業傳遞信息。其次，實時跟蹤，深入調研。通過實地走訪和召開企業座談會等方式，深入了解中美貿易競爭對本地外貿企業進出口業務的具體影響，以及企業訴求等信息。同時，加大對外貿企業的扶持力度，山東省政府可以給予企業技術、資金和人才等方面的支持，通過降低企業融資、授信門檻，提供發展基金，引進高科技人才等方式，支持本地外貿企業的發展。3．保持理性，發揮主流媒體的積極作用。主流媒體的新聞報道對社會輿論具有決定性的引導作用。2018年3月22日，當美國公布“301調查”結果后，國內各大新聞媒體幾乎無一例外地對美國實行貿易保護主義和霸權主義進行抨擊，認為美國掀起的貿易戰損人不利己，缺少冷靜、客觀、全面的報道，更無透過現象看本質的分析，忽視了其企圖扼制我國發展并占領科技高地的真正目的。對民眾造成了誤導，民族主義情緒普遍高漲。因此，山東省政府應當正確引導省內媒體進行宣傳，使之客觀中立地闡述經貿問題，發出理性的聲音。避免其片面夸大中美沖突，將分歧擴大化，從而產生了不良的輿論導向，激化民間矛盾。4．增強風險防范意識，加快經營結構調整。一方面要密切關注雙方政府信息，中美雙方征稅清單公布后，要認真進行產品排查，確認本地企業進出口商品是否在清單內。抓緊通過美國進口商提出評議意見，表達企業訴求，必要時可尋求商業保險等救濟措施，降低企業的風險。另一方面要保持自身定力，加大技術創新。堅定維護企業正常的生產經營和貿易活動，同時著眼長遠，加快企業轉型升級，提高產品附加值，加快培育自主品牌，提升出口競爭力，增強抵御貿易風險的能力。5．加強合作，主動適應WT0規則與在美外商加強合作，靈活運用規避策略。謹慎處理手中訂單，在與美國進口商充分溝通的基礎上，把握好征稅的時間節點。面對競爭應當做到既注重合作，也不畏懼困難。面對中美貿易爭端，山東省政府和外貿企業應當積極應訴，全面參與中美貿易爭端的后續調查工作，及時提交相關材料，維護自身的利益。

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作者:李玉潔 劉小慧 單位:青島理工大學