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摘要：時代在快速發展，對農村社會養老服務保障體系的要求也逐漸提高。針對目前農村社會家庭養老功能弱化、有效供給不足以及缺乏專業化的從業人員等問題，政府部門應積極采取相應的解決對策，以切實優化農村社會養老服務中存在的問題，提高農村老人的生活質量水平。

關鍵詞：農村地區；社會養老保障；服務體系；優化對策

作為我國人口老齡化事業和產業發展的重要內容之一，農村社會養老服務保障體系的健康有序發展對于應對農村地區人口老齡化問題，提高老年人群體的生活質量水平而言有著積極的促進意義。目前，在國家相關政策的大力扶持和積極推動下，我國農村地區的社會養老保障事業發展迅速，取得了一系列令人矚目的成果。但同時，在農村社會養老服務保障體系發展的過程中，依然存在著一些較為突出的問題，無法滿足新時代背景下農村地區的老年人對美好生活保障提出的要求。

一、農村社會養老服務保障體系中存在的問題

（一）家庭養老功能弱化。一直以來，在中國傳統文化觀念中，對于老年生活的美好規劃一般都是希望將來能夠子孫滿堂，共享天倫之樂。然后，隨著社會發展和時代觀念的變化，許多中國家庭的格局發展逐漸呈現出獨立化和小型化的趨勢。此外，在市場化經濟背景下，人們對于物質文化層面的生活質量需求日漸提高，農村地區許多青壯年都紛紛外出務工，大批量地涌入城市地區，這就使得許多老人被留守在村中，即所謂的“空巢老人”。由于這些人常年在外，很難及時盡到贍養老人的責任和義務，家庭養老功能被進一步削弱，這就給農村社會養老服務保障工作帶來了一定的壓力，不利于老年人晚年生活質量水平的提升。（二）養老服務有效供給不足。目前，農村社會養老服務保障工作主要是以老年人生活的社區為基礎，為其提供可及性和人性化的養老服務。發展社區養老服務事業的關鍵在于要有完善的有效服務供給，包括配套基礎設施以及持續性的豐富多彩的社區活動等。然而，就目前農村社會養老服務事業的發展來看，普遍缺乏完善的基礎服務設施，根據有關部門的調查數據顯示，農村社區養老服務基礎設施的覆蓋率僅為6.5%，遠遠不及城市地區。雖然部分農村地區的設施水平比較齊全，但由于缺乏正確的服務觀念和可行的養老保障服務計劃，使得許多設備基本上都處于閑置狀態，有效服務供給嚴重不足。（三）缺乏專業化的從業人員。目前，參與農村社會養老服務事業的工作人員嚴重不足，并且其中很大一部分的都是志愿者人員，缺乏專業化的人士，由于參與養老服務事業相關人員的綜合素質水平普遍偏低，較難滿足老年人對美好生活品質的需求。具體體現為以下幾個方面：第一，許多從事養老保障服務事業的工作人員都是由于自身能力水平有所欠缺，不得已才從事這項工作，故而工作積極性和責任感不是很強烈；第二，多數參與農村社會養老服務工作的人都沒有專業的資格證書，在正式入職前只接受過短期簡單的崗前培訓，對于基本的日常生活護理常識等認知不足，無法為老年人提供高質量的養老服務。第三，多數從業人員不具備心理疏導方面的知識，無法給予老年人精神層面的上撫慰關心，自然也就難以滿足他們對精神生活方面的需求。

二、解決農村社會養老服務體系存在問題的優化策略研究

（一）建立健全相關法律法規，完善農村社會養老服務政策。要想切實解決目前農村社會養老服務中存在的問題，首先應完善其相應的制度保障體系，建立健全相關法律法規，制定合適的農村地區社會養老服務政策。一方面，當地部門應成立專門的工作小組，安排人員深入實地調查了解農村老年人的實際需求，制定出合適的養老政策；另一方面，還應加大對農村社會養老服務事業的財政性投入力度，建立配套的檢查監督、服務評價等政策，以有效應對家庭養老功能弱化的問題，實現政策與政策之間的相互銜接，增強農村社會養老服務政策間的合力。（二）優化農村養老服務供給。農村社會養老服務的供給應當以老年人的實際生活需求為導向，為其提供精準化、人性化的服務供給。如果養老服務供給提供的服務內容與老年人的養老需求不相符合，不僅無法充分體現我國開展農村社會養老服務保障事業的價值意義，這種無效的服務供給還會導致社會養老資源的閑置和浪費。此外，無效供給模式下還會導致從事農村社會養老服務工作的部分社會力量由于缺乏足夠的經濟效益刺激，將會減弱其參與養老失業的積極性和主動性，從而導致農村地區社會養老服務供給量進一步缺失。因此，當地政府部門應當從老年人群體的實際需求入手，依托于實地調查結果，為其提供精準化的養老服務供給內容，以有效推動農村社會養老服務事業的可持續、健康發展。（三）培養專業化的從業人員隊伍。要想促進農村地區社會養老服務事業的發展，還需依托于一支專業化的人才團隊。因此，相關部門應進一步加快養老服務人才隊伍的建設工作，吸引優質的專業人才參與到農村社會保障服務工作當中。具體而言，可以從以下幾個方面來實施相應的工作：一是，在高等院校或中職院校設置相應的課程體系，以培養專業化的養老服務從業人員；二是，制定規范化的養老服務隊伍建設標準，實行持證上崗制，加強對工作人員的監督檢查和指導力度；三是，健全志愿者培訓激勵機制，充分發揮志愿者人員在農村社會養老服務事業中的積極促進作用。

三、結束語

綜上所述，新時代背景下，隨著社會經濟的快速發展，對農村社會養老服務也提出了更高的要求，針對現階段農村地區養老保障體系中存在的問題，各級各地的政府部門應積極采取有效的完善解決對策，不斷提高農村社會養老服務工作的質量水平，以切實推動我國社會養老保障事業的發展。

參考文獻：

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[2]郭佳麗.從一元到多元:農村社會養老機制變遷分析[J].沈陽大學學報(社會科學版).2018(08)

作者:廖艷艷 單位:成都大學