導(dǎo)語：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1前言

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，以對本鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行探討，以期求得進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展的建議與對策。

2基本情況

劉家溝鎮(zhèn)共61個(gè)行政村，7.6萬畝耕地，其中蘋果、葡萄等果樹達(dá)5.5萬畝。農(nóng)業(yè)部門共有農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、果樹、水利、林業(yè)五個(gè)站所7個(gè)人，其中1人被政府借調(diào)到非農(nóng)站所工作，五個(gè)站所合成一個(gè)大站———農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。現(xiàn)在我們的財(cái)、權(quán)都?xì)w鎮(zhèn)政府管，基本沒有什么經(jīng)費(fèi)，一切要聽從政府安排，從事本業(yè)務(wù)工作有點(diǎn)象“第二職業(yè)”。近幾年，全國各縣市區(qū)不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實(shí)施"科技示范培訓(xùn)"、"陽光培訓(xùn)"、"綠色證書"等農(nóng)民培訓(xùn)工程，開展科技示范縣、科技下鄉(xiāng)等科教服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)民科技意識明顯增強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)和文化水平提高，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成

按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，我鎮(zhèn)大力發(fā)展葡萄與葡萄酒特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了沿?zé)煘H公路的“十八公里葡萄長廊”的葡萄與葡萄葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶，南部蘋果及鮮食葡萄產(chǎn)業(yè)帶。

2.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，市場化體系初步建立

近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府指示精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造中國葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為目標(biāo)，構(gòu)建規(guī)劃了集葡萄種植、葡萄酒加工、葡萄酒堡建設(shè)及生態(tài)觀光旅游于一體，沿206國道兩側(cè)，橫貫東西18公里的葡萄種植及加工、觀光產(chǎn)業(yè)帶———“十八公里葡萄長廊”，成為蓬萊市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一———葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn)。目前，全鎮(zhèn)共有中糧長城、菲律賓康達(dá)、金六福香格里拉、法國瑞楓奧賽斯、朋珠等18家國內(nèi)外葡萄酒企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，占全市葡萄酒企業(yè)總量的32%，帶動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地3.6萬畝，已建或在建歐式、中國傳統(tǒng)式風(fēng)格各類酒堡、酒莊8處，年產(chǎn)葡萄酒5萬噸，產(chǎn)能占全市總量的50%，銷售收入4.5億元，年利稅2億元。整個(gè)葡萄長廊的建設(shè)帶動(dòng)了周邊20多個(gè)村的6000多戶農(nóng)民從事葡萄種植及加工，每年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入3000萬元，農(nóng)民收入800萬元以上，為推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.3農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員7人都具有初級以上職稱，其中高級職稱3人，中級職稱4人；學(xué)歷層次都是大學(xué)本科。廣大農(nóng)技人員在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。

2.4信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善，農(nóng)情傳達(dá)逐步暢通

有線電視、移動(dòng)電話、寬帶等進(jìn)村入戶，鎮(zhèn)里建有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，各村有信息員，健全了規(guī)章制度，通過網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)。

3存在的問題

我們的農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

3.1農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度

發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6％～1.0％，發(fā)展中國家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經(jīng)費(fèi)更少。劉家溝鎮(zhèn)也是除了保證工資外，基本上沒有經(jīng)費(fèi)投入，由于人財(cái)物都下放到了鎮(zhèn)里，工作一切圍繞政府中心工作開展，從事本業(yè)務(wù)工作有點(diǎn)象“第二職業(yè)”。

3.2我國農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量

一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí)才會(huì)選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險(xiǎn)性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。

3.3傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項(xiàng)目選擇機(jī)制、技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求

長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對的是一個(gè)買方市場，消費(fèi)需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加。由原來對高產(chǎn)技術(shù)的需求對優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動(dòng)技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo)，建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。

3.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍積極性不高，影響農(nóng)技推廣效率

在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農(nóng)業(yè)制度對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

3.5農(nóng)技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機(jī)制

隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。

3.6農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化

近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴(yán)重不足，劉家溝鎮(zhèn)也不例外。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學(xué)專業(yè)知識，只會(huì)簡單的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導(dǎo)，缺乏市場預(yù)測、行情分析及經(jīng)營管理指導(dǎo)能力，而且接受再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識老化，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)展要求。

3.7人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)村土地較少，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)化的普及，也限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。

3.8政策上非常重視，實(shí)際操作上薄弱

根據(jù)本鎮(zhèn)及現(xiàn)在的實(shí)際情況來看，中央及地方在政策上看視十分重視農(nóng)業(yè)及農(nóng)技推廣，各種惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)示范縣等各種推廣手段層出不窮，實(shí)際上這么多政策、這么多工作都需要最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實(shí)、去干，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技工作人員嚴(yán)重不足，資金不足，要完成這么多的工作是不可能的，而且每次改革都是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門，人員每年都在減少，多年不補(bǔ)充新鮮血液，象劉家溝鎮(zhèn)真正從事農(nóng)技工作的只有2人。

4建議與對策

4.1加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育造就新型農(nóng)民

4.1.1融合教育資源，動(dòng)員全社會(huì)力量

要進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)員和支持各類科研機(jī)構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會(huì)各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。

4.1.2創(chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法

充分利用報(bào)紙、廣播、電視、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面廣的優(yōu)勢，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)

4.1.3拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點(diǎn)

著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊(duì)伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)。

4.1.4尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容

要根據(jù)時(shí)令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大陽光工程的培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4.2加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍

加強(qiáng)對農(nóng)技人員的使用管理，農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實(shí)干，工作業(yè)績與工資、職稱評定直接掛鉤。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，每年對現(xiàn)有從事公益服務(wù)的農(nóng)技人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，拓寬他們的知識面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，下?lián)苓m當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場地、工作有設(shè)備。

4.3加強(qiáng)科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化

積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關(guān)，開展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先在科技示范園區(qū)試種試驗(yàn)，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。重點(diǎn)抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，帶動(dòng)更多的群眾應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。

4.4建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺，提升科技服務(wù)能力

縣鄉(xiāng)技術(shù)人員成立科技服務(wù)隊(duì)，村級成立由科技村主任為組長的科技服務(wù)組，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過分層次舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、開通農(nóng)科熱線、深入田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)功能，提高農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的能力。

4.5健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，提高農(nóng)村信息化水平

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施村村通有線電視，大力推進(jìn)村村通寬帶，設(shè)立科技服務(wù)熱線，為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務(wù)。利用現(xiàn)有的有線電視、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等資源，定期組織黨員干部、科技示范戶、村民代表、青年人收聽收看農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，搭建科技信息共享服務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)信息化，提高農(nóng)民開拓市場的能力。

4.6發(fā)揮政府職能，加大扶持力度

發(fā)揮政府指導(dǎo)、引導(dǎo)職能，尊重農(nóng)民意愿進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村合作社，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)集中，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。對大力號召發(fā)展的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，借鑒糧食直補(bǔ)的做法制定優(yōu)惠政策，給予生產(chǎn)者一定的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。對長期工作在一線的農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村人才給予一定補(bǔ)貼，在提拔重用、職稱評聘、工資待遇等方面給予傾斜，通過引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理來調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。建立多元化科技投入體系，安排專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)業(yè)科技示范、推廣和科技示范園區(qū)建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保和農(nóng)戶小額貸款機(jī)制，加強(qiáng)銀企、農(nóng)企聯(lián)合，切實(shí)解決好資金制約這一難題，確保"科教興村"計(jì)劃順利進(jìn)行，并取得明顯成效。

作者:姜顯錫 單位:山東省蓬萊市劉家溝農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站