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摘要:農業是國民經濟的基礎，農業的迅速發展是保證四個現代化得以逐年實現的基本條件。農業現代化的重要標志，就是用先進的生產手段和科學技術裝備農業，近年來門源縣農牧民增收、農牧業增效呈現快速發展勢頭，農業機械化占著重要的地位和作用。為此，對門源縣促進農業機械化發展進行深入思考十分必要。

關鍵詞:農業機械深化;發展;思考

1門源縣農業機械化經歷的道路以及特點

自1978年黨的十一屆三中全會以來，中央糾正了過去“左”的錯誤，對農村經濟發展采取了一系列的重大決策，特別是多種形式的農業生產責任制的推行，農業生產全面持續增長，農村經濟日益繁榮，對農業機械化帶來新的要求和變化。農業機械化的建設吸取過去的經驗教訓，采取從縣情和農業的特點出發，對農業機械化經營形式要求同農業生產的經營規模相適應，采取國家、集體、聯戶、個人多種經營形式并存的方式，出現了像門源北山鄉農機站的集體經營的龍頭企業;為調動廣大農民辦機械化的積極性，允許農民個人或聯戶購置農業機械或承包經營農業機械，經營農機修理和其它專業經營。與此同時，為解決個人、聯戶購買農業機械和專業經營產前、產中、產后所需的物質資料和技術指導，國營和集體經營農業機械，相應地開展農機服務性業務，除耕作服務外，并擴大到了其它領域，因此，農業機械化在調整和變革過程中，也發生了新的變化。其中，主要變化有二個方面。第一，農機經營形式發生了很大變化。在實行農業生產責任制以前，我縣農村的農業機械，除少數國營拖拉機站外，全部是集體所有，集體經營。隨著農業聯產承包責任制的發展，農業機械化工作初步摸索出適合我縣各地不同特點的、適應農業經營體制的、多種多樣的農機經營形式。集體經營的農機站、隊經過多年的調整，絕大多數建立了各種形式的農機生產管理責任制，糾正了經營管理上的“吃大鍋飯”和分配上的“平均主義”的弊端，調動了農機人員的積極性。經營作風也有了明顯轉變。

許多站隊轉變為多種形式的農機服務組織，“多統一”為廣大的農戶提供綜合性和專業性的農機服務。第二，農業生產聯產承包制促進了農業機械化向深度廣度發展，農民對農業機械的需求量出了增長趨勢。同進，由于農民的購買能力逐步提高，戶營農機又顯示了日益明顯的經濟效益，農民經宮農機的積極性越來越高。現在不僅購買拖拉機、農用運輸車、糧食加工機械、聯合收割機，用于田間作業和加工、運輸等方面，并且對各種適合家庭生產規模的小型多用的機械化和半機械化農具要求更加迫切。

2農機化工作存在的主要問題

2.1農機裝備結構不盡合理

從我縣統計年報分析顯示，截止2017年底，我省拖拉機在冊保有量0.8萬多臺，總動力已達11萬千瓦，而與拖拉機配套的農具只有0.6萬部，農機具配套比1∶0.75，值得注意的是這0.6萬部配套農具是耕、耙、播三個環節農具的總和，單個環節擁有農具數量少、配套比低。再者，大中型農機具日趨老化，更新步伐緩慢。且多集中在國營農牧場，農機具田間作業因其局限性，達不到農藝的要求，這就是造成土壤板結，有機質含量低，理化性能差、蓄水保墑能力弱，病蟲草害日益加劇的原因。第三，現有農機裝備中，適用于糧食作物的常規農機具多，能適應當前農牧業結構調整，滿足特色農牧業發展需要的新型農機具少，特別是適應結構調整中的經濟作物、設施農業、節水農業、草原和農區畜牧業及農副產品精深加工且科技含量高的機械十分短缺。第四、農牧業生產的產中機械多，產前、產后機械少。

2.2農機田間作業成本高、負擔重

近年來，柴油價格一漲再漲，居高不下，導致農機田間作業成本不斷上升，制約了農機化的發展，挫傷了農民使用農機的積極性。據調查，柴油價格已由1995年的每千克1.6元漲到2017年的每千克7元，僅機耕一項畝均就在1995年的基礎上新增加成本6.8元，加之農機具老化，以及高海撥的影響，農用柴油消耗相對增加幅度較大。農機作業成本升高，代耕收取的費用隨之提高，致使農戶負擔增加，由于農業比較效益差，農民收入低，機耕費拖欠的情況時有發生，農機務農積極性受挫。

2.3農機社會化服務體系不健全，服務手段落后

全縣有鄉鎮農機站2個，占鄉鎮總數的16.7%，集農機管理、經營、服務三位一體的站。大部分鄉鎮站是在計劃經濟體制下建立起來的，大多處在鄉鎮較偏僻的地方，現在的農機技術人員基本上主要承擔鄉鎮工作，農機推廣、監理、培訓、農柴供應、農機維修等業務基本沒有開展，服務手段欠缺，已不適應新時期農業發展的要求。

2.4農機化投入嚴重不足

全縣一方面存在農機事業費不足。鄉鎮農機站作為最基層的事業單位，境況更糟。第二方面，農牧業項目真正用于購置和發展農機的資金比例偏小、失衡。

2.5全省農機化發展不平穩

不平衡是多方面的，主要突出表現在:一是門源縣周邊農機化水平高，而其他地區農機化水平低;二是常規農機科技含量高，如旱作溝播、點播、分層、機收等農機化新技術被廣泛應用，而一些諸如精量播種、高效植保、中耕等環節很少有突破。

3促進農業機械深化發展思考

根據我縣情況，今后農機化發展總的思路應是:緊緊圍繞農牧業增效、農牧民增收兩大目標，進一步調整和優化農機裝備機構，突出科技，強化服務，立足大農業，發展大農機，滿足農牧業結構對農機的需要，努力提高農牧業的科技含量，全面提升我縣農機化整體水平。

3.1圍繞農牧結構調整，加快農機結構的調整和優化

目前，全縣農牧業結構逐步向深層次展開，發生了深刻的變化，農牧業結構調整由原來的增加總量向提質增效的特色農牧業轉化，由原來糧食油料生產向發展經濟作物、畜牧業、設施農業、生態農業全方位轉化，為適應這一新形勢要求，農機部門要本著“有所為，有所不為”的原則，盡快對農機結構進行調整和優化，做到農牧業結構調到那里，農機就調到那里，服務跟著調整走，針對全縣農機具配套比低的現狀，農機部門要抓緊對今后新增農機具數量和質量的調整，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級。農機的調整要緊緊圍繞農牧業結構調整的重點作物、農畜產品生產的重點環節、瓶頸環節來進行，加快發展那些科技含量高、投資少、見效快、群眾買得起、用得起，既經濟又實惠的農機化新技術、新機具。堅持走大、中結合，質量、效益并重的路子，重點增加大中型配套農機具的數量，淘汰更新技術含量低，老舊過時的高耗能農機具。

3.2因地制宜，有選擇、有重點地推進種植業機械化發展

我縣冷涼氣候特點及凈土優勢，形成了一批無公害、污染少、品質高具區域優勢和競爭優勢的高原特色農產品，如油菜、青稞、中藏藥、優質牧草等，我縣農機部門要根據種植業調整的要求，因地制宜、分類指導，有選擇地重點突破，逐步形成各具特色的種植業機械化區域發展新格局。糧食生產決不能放松，要繼續抓好油菜、青稞等糧食作物機械化生產，與此同時，突出抓好特色農產品的機械化選型、配套和服務工作。布局上大塊地本著“宜農則農、宜牧則牧，宜林則林”的原則，糧、經、飼草機械化并舉，有選擇地發展;小塊地按結構調整的要求，有重點地發展糧、飼機械化。

3.3大力發展畜牧業機械化

根據門源縣實際，牛羊育肥發展迅速，今后是畜牧業機械化是農機發展的一個方向，要找準切入點，求得大發展。草原機械化重點發展草原改良、生態治理及牧草種植、收獲、保鮮、儲運及畜產品采集、加工機械。養殖畜牧業畜牧業是我縣農民增收的新支柱，農機部門重點發展糧、經、飼機械。退耕的地及淺腦山可以用機械種、收優質牧草、飼料作物。

3.4加快農機科技創新的步伐

創新是事業發展的不竭動力和根本。為此，要加快我縣農機科技創新和科技更新換代步伐，以創新求發展，以節本增收入。一要圍繞農牧業結構調整，加大油菜、青稞、中藏藥材和牧草的種、收、保鮮、農畜產品精深加工農機具的研制。如油菜、牧草的種、收、加工機械，許多環節還是弱項，要加大攻關力度，盡快取得突破性進展。二要建立高質量的農機科技示范園(基地)，重點抓好北山萬畝油菜田和萬畝牧草示范園、皇城千畝青稞示范園。二要積極采取“走出去，引進來的辦法”措施，充分農機購置補貼政策，引進先進適用的農機裝備、技術彌補我縣的不足和缺陷，從而實現農機技術升級和跨越式發展。去年北山鄉農機合作社引進國外的先進牧草打捆、包膜、保鮮機械，效果顯著。三要加強農機科教培訓，提高農機管理人員和農民的科技素質，提高農民使用農機新機具的技能。

3.5加大農機社會化服務體系建設力度

農機社會化服務是農機走上市場，推進農機化快速發展的有交途徑，是興機富民的重要舉措。要與時俱進，樹立發展才是硬道理觀念，，創新農機服務機制，創新工作方式，方法，創新發展的模式，用新思路、新招數指導農機社會化服務工作。一是成立幾個能覆蓋全縣的農機服務組織，形成規模，進行經營服務。確農機戶利益少受侵犯。二是大力培育和發展農畜產品種植、采集、加工、運銷服務實體和龍頭企業，推廣門源縣北山鄉農機社會化服務的模式和經驗，即走“一業為主，綜合經營”“積累—滾動—發展—再積累”良性循環之路，發展事業，壯大自己。三是拓寬服務領域，農機社會服務由產中向產前、產后全程機械化轉變，突出抓好具競爭優勢的農畜產品的精深加工機械化，提高附加值，延長服務鏈，增加農民收入。四是重視農機服務體系建設，逐步健全網絡，強化基礎設施，完善服務功能，穩定農機隊伍，并重點抓好鄉鎮農機綜合服務中心站的建設。

3.6進一步制定和完善農機政策法規

按照政府賦予的職能，在貫徹好現有農機政策法規的基礎上，加大市場經濟下新的農機政策法規的制定的完善。使依法治機走上正軌，為農機化事業健康發展提供法律保障。一是制定和完善田間作業(耕、耙、播、收、服務)的質量標準;二是制定各級農機服務組織有關管理法規。三是制定和完善農機質量鑒定，職業技能鑒定方面的有關法規。四是制定農機安全監督管理有關法規。

3.7以項目為依托促農機大發展

切實轉變觀念，改變坐、等、靠觀念，搶抓農牧業結構調整給農機帶來的機遇，積極協調，主動出擊，爭取國家和省里給予項目立項，要千方百計做好農機項目的儲備工作，特別是發展高原特色農牧業有利于農民增收的熱點和難點的農機重大項目，要多儲備，多論證，多爭取以農機大項目拉動農機化事業大發展。

3.8加大農機依法治機力度

一是狠抓農機安全監理，提高農機行政執法水平，提高農機檢審率，減少農機重特大事故的發生，徹底杜絕黑車非駕等不良現象。二是配合省質檢部門，堅決打擊假冒偽劣農機產品進入市場，保護農民群眾合法利益。

3.9切實轉變工作作風，認真開展調查研究

沒有調查就沒有發言權，要以求真務實的態度，深入基層，調查研究，分析農機化發展的特點，趨勢，找出農機化存在的問題和解決的方法，研究發展的思路、對策，給決策部門提供依據.

作者:李應強 單位:青海省門源縣農機管理站