導(dǎo)語：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)影響及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：自黨的十七大以來，生態(tài)文明建設(shè)擺在越來越突出的位置，十八大提出政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，預(yù)示著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)加大投入力度。目前我國(guó)人口老齡化日趨嚴(yán)重，這對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)產(chǎn)生了影響。以湖北省為例，留在農(nóng)村的以中老年居多，給農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)帶來諸多不利。本文通過分析湖北省人口老齡化現(xiàn)狀，探究其對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的影響，提出應(yīng)對(duì)策略，從而為農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)提供嘗試性的建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人口老齡化問題出現(xiàn)并不斷加深。湖北省位于中部地區(qū)，發(fā)展速度較快，農(nóng)村人口老齡化尤為顯著，“空巢老人”居多，對(duì)新時(shí)代農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

一、湖北省人口老齡化現(xiàn)狀

湖北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2003年湖北開始進(jìn)入老齡社會(huì)以來，人口老齡化速度逐步加快。2013年末，全省65歲及以上老年人口為592.22萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.21%，比上年提高了0.40個(gè)百分點(diǎn)，比2010年第六次人口普查提高了1.12個(gè)百分點(diǎn)，這是湖北65歲及以上老年人口比重首次突破10%，表明湖北老齡化已經(jīng)日趨嚴(yán)重了。隨著0-14歲年齡人口的不斷下降，人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，今后湖北的人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，到2020年湖北65歲及以上老年人口將達(dá)到818.37萬人，占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到13.79%，比2013年提高3.58個(gè)百分點(diǎn)。老年人口的總量不斷增加，在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩缴仙ㄈ鐖D1）。圖一湖北省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年的第六次人口普查中，全省城鄉(xiāng)老齡化系數(shù)的排列順序?yàn)猷l(xiāng)村、鎮(zhèn)、市分別占比15.7％、12.3％、10.6％，可見湖北省的老齡化模式中，農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度最深。從這一排列順序中能夠看出，在湖北省農(nóng)村平均6個(gè)人中就有1個(gè)老人，可見問題比較嚴(yán)重[1]。

二、人口老齡化對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的影響

（一）導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)人才匱乏。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是其重要特征之一。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致大量青壯年由農(nóng)村前往城市務(wù)工，留在農(nóng)村的老齡人口大多身體素質(zhì)和文化素質(zhì)較低，沒有精力和能力投入生態(tài)建設(shè)。各地區(qū)政策的實(shí)施與制度的落實(shí)僅靠基層干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有較高能力的村民的配合。農(nóng)村地區(qū)由于各方面限制，思想觀念相對(duì)落后，尤其是老年人依然保留著根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)，堅(jiān)持傳統(tǒng)，拒絕接受新事物。在這種傳統(tǒng)思想的桎梏下，農(nóng)民更加關(guān)注的是個(gè)人及家庭的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)于可能危及公共范圍的生態(tài)污染和破壞，只要不影響自己就不去理睬。針對(duì)湖北省荊州市、十堰市、恩施市、黃岡市、仙桃市五個(gè)地區(qū)的54個(gè)村生態(tài)文明意識(shí)調(diào)查顯示，受訪者50歲以上的中老年人占比達(dá)到84%（如圖2），對(duì)于“婚嫁喪娶大操大辦的行為”，530位受訪者認(rèn)為“都這樣做沒辦法”，占比55.1%；116位受訪者堅(jiān)持“這都是應(yīng)該的”，占比12%。（如圖3）圖2圖3（二）導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)效率低下。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出已五年有余，在“五位一體”的戰(zhàn)略布局之下，經(jīng)過近些年的發(fā)展，農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。各級(jí)政府都十分重視生態(tài)文明建設(shè)，成立了專門的部門：湖北省成立環(huán)境保護(hù)廳，荊州市、黃岡市及下轄諸縣等都成立了環(huán)境保護(hù)局，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立了環(huán)保所。很多農(nóng)村村委都成立了生態(tài)環(huán)保保護(hù)專項(xiàng)小組，專門負(fù)責(zé)該村的生態(tài)環(huán)境治理工作；也出臺(tái)了指示文件：如恩施州政府提出《中共恩施州委恩施州人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見》；同時(shí)還劃撥了專項(xiàng)基金：農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，如垃圾桶、垃圾箱、垃圾車以及垃圾處理廠等，幾乎都來源政府的專項(xiàng)資金支持。然而大量家庭主心骨不在，工作難以開展，主要反映在以下幾個(gè)方面：1.生態(tài)環(huán)境教育宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不定期組織宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳；制作、粘貼生態(tài)文明建設(shè)宣傳標(biāo)語、宣傳圖、海報(bào)，張拉宣傳橫幅，而留守在農(nóng)村的老年人的文化水平普遍較低，在此次調(diào)查的湖北五區(qū)受訪者中，小學(xué)文化程度有390人，占比41.3%；其次是小學(xué)以下文化程度有352人，占比37.2%；初中文化程度有161人，占比17.2%；高中及以上只有40人，僅僅占到了4.2%（見圖4）。有51.19%的人不太關(guān)注環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)或新聞（見圖5），政府宣傳工作效果不佳。圖52.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。對(duì)于垃圾回收處理設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展較好的村中每戶配備一個(gè)小型垃圾桶、沿街道或公路按照一定間距擺放大型垃圾箱，條件相對(duì)較差的地方修建垃圾池，而很多家庭都把垃圾桶作他用，把垃圾亂堆或扔進(jìn)河里。對(duì)于公共環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公共區(qū)域硬化或綠化必不可少，國(guó)家出資，百姓出力，將鄉(xiāng)間土路按國(guó)家相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成鄉(xiāng)村公路，由于農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，建設(shè)效率較低，長(zhǎng)期無人在家的房前屋后就更談不上了。（三）農(nóng)民整體生態(tài)文明意識(shí)水平偏低。1.大部分農(nóng)民依舊缺乏基本的生態(tài)常識(shí)。如只有極少數(shù)的村民不會(huì)使用一次性碗筷，極少數(shù)村民在購買洗衣粉或洗衣液的時(shí)候會(huì)優(yōu)先考慮是否健康。另外，對(duì)于諸如“白色污染”“工業(yè)三廢”“溫室效應(yīng)”“ph值”等生態(tài)知識(shí)，有742位受訪者一個(gè)都不知道，占比71.1%，而知道一個(gè)及以上的僅有271人，占28.9%（見圖6）。2.農(nóng)民考慮環(huán)境問題更多的是從經(jīng)濟(jì)角度或個(gè)人利益出發(fā)。絕大多數(shù)的村民支持煙花爆竹的燃放，受訪的大部分農(nóng)民都認(rèn)為過度燃放煙花爆竹浪費(fèi)錢財(cái)，但傳統(tǒng)習(xí)俗還是要傳承和保持（見圖7）。圖6圖73.農(nóng)民生態(tài)法律知識(shí)整體極度匱乏。絕大多數(shù)村民對(duì)涉及生態(tài)建設(shè)的法律缺乏基本的認(rèn)識(shí)，遇到環(huán)境糾紛的時(shí)候也極少會(huì)尋求正規(guī)途徑解決問題。（四）拉大了城鄉(xiāng)生活環(huán)境的差距。農(nóng)村人口老齡化比城市更加嚴(yán)重，農(nóng)村在環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村治理方面缺乏先進(jìn)的理念，甚至不重視環(huán)境與鄉(xiāng)村治理，或者沒有能力建設(shè)環(huán)境，環(huán)境可能會(huì)變得更糟糕，這樣會(huì)拉大城鄉(xiāng)生活環(huán)境的差距[2]。由于靠近城鎮(zhèn)中心，受城鎮(zhèn)中心建設(shè)的影響，周邊地區(qū)的農(nóng)村相對(duì)于更遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村更容易獲得財(cái)政等方面的支持；而在輻射圈的邊緣地區(qū)，農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)則表現(xiàn)的相對(duì)較差。（五）在一定程度上有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改變湖北省處于中國(guó)地勢(shì)第二級(jí)階梯向第三級(jí)階梯過渡地帶，地貌類型多樣，山地、丘陵、平原兼?zhèn)洹Ｉ降丶s占全省總面積55.5%，丘陵和崗地占24.5%，平原湖區(qū)占20%，以山地為主。農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化，使得原有部分耕地趨于荒廢，坡地種植難以實(shí)行機(jī)械化，所以與平原地區(qū)差距越來越大，部分耕地逐漸向林地轉(zhuǎn)變，響應(yīng)了國(guó)家退耕還林政策，降低了人類活動(dòng)對(duì)自然的干擾，在一定程度上加劇了山地及坡地的環(huán)境壓力。

三、在人口老齡化背景下，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)，必須實(shí)行農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，讓百姓的口袋鼓起來;必須走綠色發(fā)展道路，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。指出：“我們既要綠水青山，又要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山。”統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，綠化美化村容村貌，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，與城市融合在一起，才能吸引廣大勞動(dòng)力回歸家鄉(xiāng)，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。（二）有針對(duì)性的提升農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)。農(nóng)民整體生態(tài)文明意識(shí)較低，包括缺乏生態(tài)常識(shí)、生態(tài)環(huán)境意識(shí)以及生態(tài)法律知識(shí)，因?yàn)槿丝诶淆g化，所以政府的宣傳工作必須有針對(duì)性的圍繞中老年群體展開，大部分村民文化水平低，不識(shí)字等客觀原因，政策的宣傳解讀尤為重要，將深?yuàn)W枯燥的理論知識(shí)通俗化，并采用中老年能夠接受的方式加以宣傳，例如開展文藝活動(dòng)，請(qǐng)戲班子敲鑼打鼓，村民都會(huì)前來湊熱鬧，然后圍繞保護(hù)環(huán)境主題表演節(jié)目；也可以由村干部入戶解答相關(guān)政策的具體含義，禁燒秸稈、廁所革命等，使得高高掛起的宣傳語真正內(nèi)化于百姓的心中。（三）充分發(fā)揮基層干部的帶頭作用。“眾雁高飛看頭雁”，抓好村黨總支書記隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在鄉(xiāng)村振興中的定心丸作用。1.根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理開展新農(nóng)村建設(shè)。合理規(guī)劃土地，分為居住地、產(chǎn)業(yè)區(qū)、保護(hù)區(qū)等；景色宜人地區(qū)可發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，例如湖北省恩施州利川市利用涼爽的天氣開發(fā)旅游業(yè)，建造避暑山莊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2.落實(shí)政策的監(jiān)督管理機(jī)制。有力的監(jiān)督可以使政策更好的得到落實(shí)，而監(jiān)督工作往往又是最容易被忽視。成立監(jiān)察小組是既要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員本身的監(jiān)督，又要加強(qiáng)對(duì)具體事物的監(jiān)督。例如生態(tài)建設(shè)資金是否合理等；除此之外，需建立合理的獎(jiǎng)懲制度，走訪發(fā)現(xiàn)，“有懲無獎(jiǎng)”現(xiàn)象普遍存在，例如“焚燒秸稈罰款兩千元”，而需要適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)激發(fā)農(nóng)民的熱情。3.建設(shè)好生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。路面硬化、綠地建設(shè)、公廁建立等措施需要基層干部帶好頭，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)的能力，為農(nóng)民做好引路人，為生態(tài)文明建設(shè)打好基礎(chǔ)。湖北省人口老齡化程度不斷加深，雖在一定程度上有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改變，但中老年人的整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致農(nóng)村人才匱乏、生態(tài)建設(shè)效率低下，拉大了城鄉(xiāng)生活環(huán)境的差異。針對(duì)這些問題，農(nóng)村各地區(qū)必須在黨的指導(dǎo)下，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，有針對(duì)性的提高農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)湖北省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

［1］邱敏.湖北省農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀及原因分析［A］綠色科技，2017年

［2］皮曉雯，魏君英.農(nóng)村人口老齡化對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響［A］合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018年

［3］廖柳文，高曉路.人口老齡化對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展影響研究進(jìn)展與展望，地理科學(xué)進(jìn)展，2018年

［4］[5][6].決勝全面建設(shè)小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)上的報(bào)告［N］人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28

作者:羅民杰 單位:長(zhǎng)江大學(xué)馬克思主義學(xué)院