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一、中等農業職業教育發展中存在的問題

（一）農業職業學校辦學定位不明確

農業職業學校對于自身定位相對模糊，沒有明確的進行科學定位。首先，對于農業職業學校自身在辦學過程中，對于自身定位不明確，與其他職業學校無明顯差異，為了追求經濟效益，擴大招生規模等，不顧及自身特點，追求開設社會“熱門”專業，逐漸失去了農科職業學校的自身特點。其次，辦學方向缺乏明確的目標定位。盲目的追求職業學生的升格升級，近些年很多農業職業學校與其他院校進行合并或升級為高等職業院校。其次，服務方向和人才培養上缺乏明確的定位。農業職業技術學校應該是根據學校所在區域為主要的服務對象，為地方經濟主要是農業經濟的發展提供智力支持，培養具有實踐能力和創新能力的技工性的人才。

（二）專業設置相對滯后

農業職業學校由于受社會經濟發展和教育體制改革的影響，在高等教育飛速發展的同時，農業職業教育發展相對滯后，特別是專業設置相對滯后。絕大多數的農業職業學校，由于農業類學生的招生較為困難，學生招收較難，因此絕大部分的農業職業學校并沒有立足農科類自身的專業建設，而是轉向了其他社會熱點專業，因此農業職業學校的專業還是以傳統的園林、種植、果蔬等傳統專業為主，而對于新興的農產品經營營銷和農產品運輸和倉儲等專業的設立相對較少，無法適應現代化農業的要求。主要是是現代化農業對于農業職業技術院校提出的人才專業培養的新要求與農業職業院校專業設置相對落后的矛盾。

（三）農業科技推廣力度有待加強

農業科技推廣服務產業是現代農業必不可少的組成部分，我國農業成果轉化渠道單一，轉化率低，農業科技轉化與推廣，需要農業研究、農業推廣和農戶二個子系統協調合作，而目前，我國中等農業職業學校農業科技推廣力度不大主要表現在：第一，對農業技術員培訓力度小。第二，農業推廣領域狹隘。

（四）綠色證書制度實施范圍相對較小

目前，我國急缺為農村產業化經營服務的管理人才、技術人才、領導公關人才，而綠色證書制度現狀實施的范圍較小，缺乏為農業生產者、經營管理者設置相應的崗位。

（五）農業人才供給與需求錯位

現在全國農業職業院校還是按照糧、棉、油、植保、土肥、畜牧、獸醫等傳統農業理論知識來培養農業專業技術人員，這適應不了現代農業發展需求。以糧、棉、油專業為主的技術人員呈現知識滯后、人員相對過剩，而養殖技術、農業生物技術、農業信息技術、園藝、動植物防疫檢疫、農林經濟與企業管理等都市型現代農業所需的人員嚴重不足。

二、新農村建設背景下中等農業職業教育發展的對策

（一）強化政府作用

⒈擴大免費農業職業教育實施范圍為了適應我國農業產業發展的需求，為了更好的發展現代農業，可以加大各級政府對農業職業教育的撥款力度，鼓勵涉農行業興辦職業教育；突破原有工程培訓的時間、群體上的限制，建立長效的穩定的工程培訓機制。⒉進一步推動農業綠色證書制度的實施應擴大實施綠色證書的范圍。農業中專學校、農廣校、農機校是各級農業行政廳局的事業單位，它具有體系完整、貼近基層、直接面對農民的特點，因此，農業職業技術學校、農業職業中學等應主動承擔相應的綠證培訓任務，提高培訓質量。⒊改善農業職業教育辦學條件首先要加大對農業職業教育的經費投入。其次要積極協調銀行等金融機構對農業職業院校建設提供信貸資金支持，引導和支持開展“校企合作”、“工學結合”等合作辦學。最后國家可以利用國債基金支持各地需要改擴建符合標準的農業職業學校，建設好一批農業職業學校和涉農專業。

（二）推進學校改革

⒈延伸職后教育注重職業教育的后續教育的發展，擴大教育對象的范圍，提高職業教育的社會服務功能。將具有一定知識和技能的農村實際勞動者納入到培養范圍之內，有針對性的對于農村的青壯年勞動力進行農業知識和技能的普及教育和專業技術教育，為農村經濟的發展和農村建設提供智力支持，培養更多的專業的農業技術人才。⒉搭建農業科技推廣平臺首先，立足服務農村建設農村的服務性教育理念，為農業生產、銷售等環節提供信息咨詢和技術支持，指導農民進行有針對性的農業生產和科學化的農業生產。其次，形成長效機制，了解農民的實際需要，充分的發揮學校的技術集中的優勢，充分利用學校的科學技術資源服務于農民。最后，加快農業技術的成果轉化，鼓勵學校和農村直接進行合作，轉化學校教師的農業技術成果，形成和實現農業技術的經濟價值。⒊加大就業創業指導力度以就業為導向，這既是中等農業職業教育工作的出發點，也是中等農業職業教育工作的落腳點。把創業教育納入學校教育教學中，對中專學生進行全方位的創業教育。⒋深化教育教學改革中等農業職業教育應根據區域農業功能的特點，制定與當地產業發展需要的專業及教育內容。不同地區的中等農業職業教育應面對其農業的特點，對專業設置進行改革。⒌優化教師結構改變目前農科專業教師數量偏低的現狀，提高農科專業教師在專業教師中的比例，優化教師隊伍專業結構；著重培養農科專業中青年骨干教師，以老年教師為龍頭，以中年教師為骨干，以青年教師為重要培養對象，形成老中青結構合理的年齡結構；提高農科專業教師的綜合素質和能力水平，形成特長突出、優勢互補、知識技能全面的專業教師能力結構。

作者：牛丹工作單位：北華大學經濟管理學院