導(dǎo)語：構(gòu)建和諧社會的幾點思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會提出，要建設(shè)一個各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。這是我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識深化的必然結(jié)果。那么，應(yīng)如何全面深刻地把握和諧社會的基本特征，用什么樣的思路來創(chuàng)建和平區(qū)的和諧社會，公安機關(guān)在創(chuàng)建“平安和平”中應(yīng)做哪些主要工作，這些都是我們需要深入研究和探討的重要課題。筆者認(rèn)為，穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的延伸，沒有穩(wěn)定就談不上和諧。因此，只有社會穩(wěn)定才能創(chuàng)建社會和諧。

一、深刻把握和諧社會的基本特征

建設(shè)什么樣的和諧社會、怎樣建設(shè)和諧社會，這是執(zhí)政黨在確立和諧社會目標(biāo)，建設(shè)和諧社會實踐中必須回答的基本問題。當(dāng)今世界，不同國家和地區(qū)有著不同的社會發(fā)展模式，根據(jù)和諧社會的內(nèi)在要求和我國國情，我們所構(gòu)想的社會主義和諧社會應(yīng)具有如下幾個特征：一是和諧社會應(yīng)是一個民主法制的社會。民主法制首先要保證人民當(dāng)家作主，這就意味著要尊重人民群眾的獨立人格和民主權(quán)利，尊重并維護(hù)公眾的社會知情權(quán)、參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上健全法制，讓民主與法制有機結(jié)合，使各方面積極因素得到廣泛調(diào)動，使整個社會的運轉(zhuǎn)服從于法律權(quán)威，從而使依法治國的基本方略得到切實落實；二是和諧社會應(yīng)是一個公平正義的社會。社會公平與正義是人類追求美好社會的永恒話題。我們講公平正義，就是要針對當(dāng)前多元交織、錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系和社會矛盾，妥善處理和協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。這種“社會公平”不僅僅表現(xiàn)在收入分配的公平，更應(yīng)該表現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)中的地位公平，社會規(guī)則和機制的公平。三是和諧社會應(yīng)是一個誠信友愛的社會。誠信是中華民族最優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德之一，現(xiàn)代社會的誠信友愛是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制大廈的重要支柱。強調(diào)誠信友愛就是要求全社會誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。做到這一點，必須以道德作支撐，以法律作保障，以和諧的社會關(guān)系作基礎(chǔ)。四是和諧社會應(yīng)是一個充滿活力的社會。活力是社會前進(jìn)中最活躍、最革命的因素。強化創(chuàng)新意識，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，推進(jìn)市場化改革，都是為社會充滿活力提供條件支撐。要使社會充分釋放活力，必須強調(diào)“四個尊重”，即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，而尊重創(chuàng)造又是增強社會活力的重要方面，鼓勵人們創(chuàng)新思維、創(chuàng)造愿望、創(chuàng)造事業(yè)、創(chuàng)造成果是使社會活力競相迸發(fā)的重要途徑。五是和諧社會應(yīng)是一個安定有序的社會。社會的安定有序主要涉及三個方面：即社會組織、社會管理、社會秩序。社會秩序囊括著眾多的不確定和不安定的因素，它在社會安定中占有相當(dāng)大的比重。因此，如何正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善解決和處置突發(fā)性群體事件，建立健全社會預(yù)警體系，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，保持社會安定團(tuán)結(jié)，都是公安機關(guān)面臨的新任務(wù)、新課題。六是和諧社會應(yīng)是一個人與自然和諧相處的社會。一個和諧的社會不可能建立在資源枯竭、環(huán)境惡化的基礎(chǔ)之上，人與自然和諧相處，就是要尋求生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的最佳結(jié)合點，這對于我們這樣一個人均資源占有量較少和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家來是十分重要。因此，人與自然和諧相處，保護(hù)生態(tài)平衡，減少對大自然的破壞，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會都是我們近期的奮斗目標(biāo)。

二、對構(gòu)建和平區(qū)和諧社會與打造“平安和平”的戰(zhàn)略思考

根據(jù)和平區(qū)委區(qū)政府提出的“爭創(chuàng)全國省會城市第一區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)建“和諧和平”打造“平安和平”，不僅與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，也與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致。它在堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上，與發(fā)展和平區(qū)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化并列成為四位一體的和諧社會總體構(gòu)架，為和平區(qū)早日步入小康社會奠定了思想基礎(chǔ)，社會基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

（一）“平安和平”必須是政治平安

和平區(qū)是沈陽市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心區(qū)，這里商廈林立，貿(mào)易繁榮，交通便利，旅游資源豐富，人流、物流、經(jīng)濟(jì)流發(fā)達(dá)，接收輻射的能力強。和平區(qū)的政治安定、社會穩(wěn)定具有重大意義。鄧小平指出：“沒有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成。”因此，“平安和平”首先必須是政治平安。公安機關(guān)要強化情報信息主導(dǎo)警務(wù)的觀念，加快建立健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域的情報信息網(wǎng)絡(luò)，全面搜集可能危及社會安定穩(wěn)定的深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息。情報信息工作的重點，要放在隱蔽戰(zhàn)線斗爭，打擊“”等邪教組織，打擊黑惡勢力和有組織犯罪、金融領(lǐng)域犯罪，加強公共安全監(jiān)督管理，預(yù)防處置群體性事件等方面。要經(jīng)常研究分析社會經(jīng)濟(jì)生活和社會治安中的熱點、難點問題，及時掌握敵情動態(tài)和刑事犯罪的規(guī)律特點。要提高預(yù)警的靈敏性、準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動權(quán)。營造平安的執(zhí)政環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位。

（二）“平安和平”必須是經(jīng)濟(jì)平安

和平區(qū)是沈陽市的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、利稅大戶，國民生產(chǎn)總值位居全市首位，在全市全省具有舉足輕重的位置。“平安和平”必須是經(jīng)濟(jì)平安。公安機關(guān)要圍繞提升和平區(qū)經(jīng)濟(jì)整體競爭力，實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強區(qū)跨越的目標(biāo)，著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良性運行和發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)安全。重點打擊走私、詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣商品、破壞金融稅收、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、洗錢、職務(wù)侵占、侵吞國有資產(chǎn)等犯罪，特別是信息、計算機等新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪。最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪造成的損失和危害。加強對經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域安全防范工作的對策研究，建立健全經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警、防范的管理措施，實現(xiàn)和平區(qū)的經(jīng)濟(jì)平安。

（三）“平安和平”必須是文化平安

沈陽是歷史文化名城，幾千年的人類文明史，孕育了多元而開放的關(guān)東文化，留下了豐富而珍貴的文化遺存，構(gòu)成了東北大都市突出的人文精神優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢。“平安和平”必須是文化平安。公安機關(guān)要著力為實施科教興市、科教興區(qū)的戰(zhàn)略創(chuàng)造平安的環(huán)境條件。嚴(yán)厲打擊破壞科技、教育、廣電、衛(wèi)生、體育等各種設(shè)施和建設(shè)事業(yè)的犯罪活動。要保護(hù)文化遺產(chǎn)，打擊破壞、盜竊、走私文物的犯罪活動。加大對文化市場、娛樂場所的管理，強化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察工作，組織開展好打擊宣揚兇殺、暴力、恐怖、迷信、淫穢、色情網(wǎng)站和盜版及非法出版物等“掃黃打非”活動，打擊“”邪教組織及其他利用手機短信和網(wǎng)絡(luò)傳播各種反動有害信息等活動。加強校園及校園周邊地區(qū)的治安整治，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和校園及校園周邊環(huán)境。加強對在青少年的思想品德教育和心理素質(zhì)教育，遏制校園暴力事件的發(fā)生。為和平區(qū)文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展，為和平區(qū)“三個文明”建設(shè)服務(wù)。

（四）“平安和平”必須是法治平安

建設(shè)“平安和平”，實施依法治國方略，法治是保障。但是，法治的保障作用有賴于法治自身的安全。因此，“平安和平”必須是法治平安。公安機關(guān)必須創(chuàng)造一個平安的法治運行環(huán)境，要不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員、執(zhí)法人員的法制觀念，嚴(yán)格依法決策、依法治理，依法行政、依法辦事。作出的決策部署要符合法律的原則精神，采取的工作措施要符合法律的規(guī)定要求。堅決杜絕那種以權(quán)代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各種阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪活動，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，從根本上維護(hù)法律權(quán)威，保護(hù)法治平安。

（五）“平安和平”必須是治安平安

要加強和完善社會治安綜合治理工作機制，努力創(chuàng)建安定穩(wěn)定的治安環(huán)境，切實解決突出治安問題。建立健全治安形勢分析評估、工作決策部署和各部門分工配合制約機制。及時開展重點整治和專項斗爭，堅持集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，打擊犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合，增強嚴(yán)打整治的有效性和針對性，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，切實為經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境。要切實做好維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，加強對出租房、公共娛樂場所和特種行業(yè)管理。做好排查糾紛化解矛盾、流動人口管理與服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、失足青少年教育工作等，預(yù)防減少違法犯罪，確保街道、社區(qū)環(huán)境平安。

（六）“平安和平”必須是公共平安

要改變那種對政府和官員的績效只關(guān)注當(dāng)?shù)氐腉DP，而把公共服務(wù)等方面放在次要地位的傳統(tǒng)習(xí)慣。各級政府要從職能上重視公共事務(wù)管理、解決公共問題，提供公共服務(wù)。建立健全全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立完整的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急機制，包括信息采集和自動匯總機制、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮機制、資源動員機制、社會治安保障機制等，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。要加強應(yīng)急機動力量的整合，針對可能引發(fā)社會動蕩，危害公共安全的地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害和衛(wèi)生、信息、能源、糧食等方面的安全問題以及金融風(fēng)險、恐怖活動等非常態(tài)、不可預(yù)測的突發(fā)事件，依法制訂完善工作處置預(yù)案，加強安全生產(chǎn)檢查、道路交通管理、消防安全監(jiān)督、危險品監(jiān)管，防范在先，消除隱患，減少事故發(fā)生。

（七）“平安和平”必須是生態(tài)平安

建設(shè)“平安和平”，構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，必須謀求環(huán)境、資源、人口與社會發(fā)展間的和諧，謀求自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，“平安和平”還必須是生態(tài)平安。要牢固樹立環(huán)保意識，水土保持意識、綠色GDP意識、可持續(xù)發(fā)展意識。絕不能以犧牲環(huán)境代價獲取一時的經(jīng)濟(jì)利益，要防止那種一味追求GDP的增長，而盲目上項目、上規(guī)模的搞圈地圍田毀林的掠奪式開發(fā)建設(shè)。防止造成嚴(yán)重的水土流失和環(huán)境污染，加劇洪澇災(zāi)害和生態(tài)退化。要嚴(yán)厲打擊各種破壞森林植被、水土資源、污染環(huán)境等各種自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的平安和諧。同時，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，增強環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管能力、支撐能力和保障能力。以資源的有序和可持續(xù)利用、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和人居環(huán)境的改善為目標(biāo)，為爭創(chuàng)“全國國省會城市第一區(qū)”，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境。

三、公安機關(guān)在打造“平安和平”中的主要方略

部長最近在安徽調(diào)研時強調(diào)指出，構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，與公安機關(guān)和公安工作有著密切關(guān)系。因此，必須進(jìn)一步找準(zhǔn)公安機關(guān)的位置，明確公安工作的努力方向，大力提高“四個能力”和“兩個水平”，切實擔(dān)負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”的政治和社會責(zé)任。具體要從以下幾個方面入手：

一是在工作部署上突出求“穩(wěn)”。要把維護(hù)和平區(qū)的社會穩(wěn)定放在首位，牢固樹立以穩(wěn)定保和諧的思想，增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，不斷提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)事件和群體性事件的能力，提高廣大人民群眾的維護(hù)社會穩(wěn)定意識，自覺維護(hù)穩(wěn)定大局，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加大重點整治工作力度，什么犯罪嚴(yán)重，就打擊什么犯罪；什么治安問題突出，就重點解決什么問題；哪里的治安混亂，就重點整治哪里，切實維護(hù)好和平區(qū)的政治穩(wěn)定。

二要在工作思路上開拓求“新”。要解放思想，更新觀念，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，要加大自身改革的力度，防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的陋習(xí)，對工作中存在的一切不符合或不適應(yīng)改革開放新形勢、WTO運行規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的條條框框進(jìn)行徹底改革，進(jìn)一步規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。要不斷嘗試新形勢下維護(hù)社會穩(wěn)定的方式方法，制定行之有效的維護(hù)社會穩(wěn)定的措施，不斷把維護(hù)社會穩(wěn)定工作推上新的臺階。對一些“老大難”的問題，要主動介入，落實責(zé)任，設(shè)法解決，防止問題擴(kuò)大。要建立健全群防群治機制，以管理、防范和巡邏控制為基點，進(jìn)一步發(fā)動廣大干部群眾，促進(jìn)齊抓共管格局的全面形成。

三要在工作作風(fēng)上細(xì)致求“實”。公安機關(guān)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、踏實工作，說實活、辦實事、謀實效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”與做“事”結(jié)合起來，著力在解決當(dāng)前思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)上下功夫，注意從本部門、本單位一些習(xí)以為常，特別是那些看得見、摸得著，關(guān)乎人民群眾利益和政府形象的“小事”抓起，認(rèn)真查找本部門和個人工作中的不足和差距，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量，用實際行動實踐創(chuàng)建和諧社會的要求。

四要在工作措施上規(guī)范求“嚴(yán)”。要堅持從實際出發(fā)，保持社會治安的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，對影響惡劣的重大案件，要限期破案；要大力加強社會治安綜合治理，特別要抓好城市中心區(qū)的社會治安綜合治理，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，全面落實綜治各項措施；要在加強控制力、處置力上下功夫，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公安工作改革。

五要在工作方法上講究求“準(zhǔn)”。要抓住當(dāng)前影響穩(wěn)定的熱點問題，有針對性地做好工作。在改革發(fā)展過程中，各種社會矛盾糾紛不斷增多，新情況新問題大量涌現(xiàn)。和平區(qū)表現(xiàn)比較突出是企業(yè)下崗安置、土地征用和權(quán)屬糾紛、涉法信訪等問題，特別是一些信訪老戶的串訪、纏訪，如果解決不好，可能對社會穩(wěn)定大局造成沖擊和影響，我們一定要把這些熱點問題緊緊抓在手上，積極主動采取措施，下大力氣解決好。要抓住難點問題，及時妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性事件。群體性事件是維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的突出問題，當(dāng)前和今后一個時期，群體性事件可能繼續(xù)多發(fā)。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要有充分思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步增強工作主動性，積極研究預(yù)警、疏導(dǎo)、處置等應(yīng)對措施，努力把問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，解決在源頭。同時要重點做好流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、有輕微違法行為青少年和租賃房屋的管理，認(rèn)真實施對緩刑、管制人員的考察考核工作；對槍支彈藥、爆炸、劇毒物品也要明確監(jiān)管責(zé)任，防止丟失、流散。

六要在執(zhí)法活動中正直求“公”。要堅持“公平與公正”的原則，深入開展公正文明執(zhí)法活動，通過組織開展案件評查、專項治理、執(zhí)法檢查等執(zhí)法監(jiān)督工作，解決公安干警執(zhí)法活動中存在的不公、不廉、不文明等突出問題。要加強干警八小時內(nèi)外的教育管理，緊緊抓住“社交圈”、“娛樂圈”、“生活圈”這幾個重要環(huán)節(jié)，強化措施，狠抓落實，確保干警在權(quán)、錢、名、利的誘惑面前挺得住，立得穩(wěn)，行得正。要進(jìn)一步提高民警隊伍的法制觀念和執(zhí)法水平，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立科學(xué)、完善的考核體系，把執(zhí)法檢查與工作結(jié)合起來，把檢查考評、綜合考評結(jié)果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級結(jié)合起來，切實建立起長效管理機制，從根本上維護(hù)國家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，杜絕執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生。

七要在為民服務(wù)中熱切求“誠”。公安機關(guān)要擺正自己的位置，切實處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，充分認(rèn)識我們的權(quán)力是人民給的。要從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于人民群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，在主動周到、熱情文明服務(wù)上下功夫，真心實意為社會各界和人民群眾辦好事、辦實事。要大力簡化治安行政審批手續(xù)，在和平區(qū)創(chuàng)造“你發(fā)展我保護(hù)、你建設(shè)我鋪路、有違法我查處”的良好服務(wù)環(huán)境，切實提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的能力。