導語：中層領導干部經(jīng)濟責任審計幾點思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面規(guī)范規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為，推動經(jīng)濟責任審計工作的深入進行，兩辦2010年10月出臺《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》后，教育部也于2011年2月印發(fā)了《關于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作的通知》。2014年7月中央紀委機關、審計署等部門又聯(lián)合印發(fā)了《實施細則》。對高職院校中層領導干部經(jīng)濟責任審計是對他們的經(jīng)濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價和監(jiān)證的行為。經(jīng)濟責任審計不同于財務收支審計或者績效審計。它是通過審計領導干部在任職期間其任職或部門單位的經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理和遵守財經(jīng)法規(guī)的全面檢查，由離任審計形式發(fā)展到任中，離任并實施，從重點審計到全面覆蓋審計，同時為下任領導順利開展工作、加強財務管理打下基礎。

一、開展中層領導干部經(jīng)濟責任審計是落實兩辦《規(guī)定》，促進高校科學發(fā)展的需要

(一)加強內部經(jīng)濟責任審計對于保障高職院校良好的經(jīng)濟活動及運行秩序具有十分重要的意義。經(jīng)濟責任包括了政策責任，經(jīng)濟管理及績效責任，社會責任，個人廉政責任等等，所以它會引起管理者的高度重視。隨著高職教育改革，職業(yè)教育的蓬勃興起，辦學規(guī)模逐步。在市場經(jīng)濟體制逐步建立的情況下，高職院校在自主辦學的同時，開展校企合作、校校合作、商業(yè)服務；多渠道籌資辦學的經(jīng)濟活動涉及到學院的多方面，高校干部的職權也與社會經(jīng)濟活動有廣泛的聯(lián)系。實施高校干部經(jīng)濟責任審計對保障高職院校經(jīng)濟活動良好運行有重要意義。(二)加強中層領導干部經(jīng)濟責任審計對于對于促進高職院校內部管理的規(guī)范化，決策的科學化具有推動作用。近年來，高職院校的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，高校管理出現(xiàn)復雜問題的同時高校風險也在增加。隨著高校經(jīng)濟活動的不斷深入和發(fā)展，組織機構不斷龐雜，高校內部各項經(jīng)濟活動和決策事項越來越復雜，在相關領域相繼發(fā)生這樣或那樣的問題甚至經(jīng)濟違法犯罪案件，容易給學校造成經(jīng)濟損失和不良影響。如盲目對外投資或違規(guī)投資，造成國有資產損失；財務管理不到位，固定資產帳實不符；招投標管理不嚴，基建項目設計不規(guī)范，投資計劃及內容任意改變。高職院校現(xiàn)狀要求經(jīng)濟責任審計必須加強。因此加強中層領導干部經(jīng)濟責任審計對于對于促進高職院校內部管理的規(guī)范化，決策的科學化具有推動作用。

二、履行內審職責，積極開展高職院校中層領導經(jīng)濟責任審計

(一)開展高職院校內部經(jīng)濟責任審計的依據(jù)。2003年頒布的《審計署關于內部審計工作規(guī)定》第七條規(guī)定內部審計機構應審計的事項中包括“經(jīng)濟責任”；國家教委2004年的《教育內部審計工作規(guī)定》第17條第10款對有關領導人員的任期經(jīng)濟責任也作出了詳細規(guī)定。2006年修訂的《審計法》第三章第二十五條和2007年頒布的《教育部關于進一步加強省屬高校領導干部經(jīng)濟責任審計工作的意見》，進一步強調經(jīng)濟責任審計工作。2011年2月《關于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作的通知》就審計內容，公布審計結果作出了具體規(guī)定，再次強調并規(guī)范了教育系統(tǒng)的經(jīng)濟責任審計工作。2010年12月22日在中國內部審計協(xié)會舉辦的貫徹《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)座談會上，審計署黨組成員、總審計師孫寶厚強調，各部門、單位的內部審計機構要認真學習貫徹《規(guī)定》，積極探索開展經(jīng)濟責任審計工作，充分發(fā)揮內部經(jīng)濟責任審計的作用。在開展經(jīng)濟責任審計方面，內部審計機構空間廣闊、責無旁貸。審計署要求抓好經(jīng)濟責任審計具體要做好三個方面的工作：一是要根據(jù)各單位的實際情況，進一步細化《規(guī)定》，理清經(jīng)濟責任審計的范疇和重點；二是要明確經(jīng)濟責任，制定評價標準，準確區(qū)分責任，恰當做出結論；三是審計人員、被審計對象、授權審計單位三方要配合互動、互相支持。(二)高職院校內部經(jīng)濟責任審計的對象和主要內容。高職院校內部經(jīng)濟責任審計主要是對院系、處。二級機構等部門正職領導干部在在管理職責范圍內履行經(jīng)濟責任情況進行監(jiān)督評價。上述人員經(jīng)濟責任審計共同的內容主要有：擬定和實施部門發(fā)展規(guī)劃方面，包括按目標責任履行相關職責；科學執(zhí)行重大決策方面，包括決策的效果。教育教學任務完成情況，主要包括招生情況、畢業(yè)生就業(yè)率、教師的科研成果情況、學生的獲獎、學費收繳情況等；財務收支管理方面，各項收人和支出是否納入學校財務管理，有無截留挪用擠占學院資金或其他收入的行為，有無在學生中進行亂收費的行為；遵守廉政規(guī)定方面，包括貫徹落實八項規(guī)定情況等，確保財務收支真實、合法；有關管理制度的健全和執(zhí)行情況，有無因管理不善造成資產流失和損失浪費問題，是否有重大教學事故和學生管理事故；擴展到績效管理等，其他需要審計的事項。不同部門負責人經(jīng)濟責任審計的內容各有側重和不同：

三、開展高職院校中層領導干部經(jīng)濟責任審計需要解決的幾個問題

(一)正確理解經(jīng)濟責任審計的意義，正確評價經(jīng)濟責任審計。高職院校積極開展中層干部經(jīng)濟責任審計是為促進領導干部推動學院科學發(fā)展，保障學院經(jīng)濟活動的安全、完整，客觀、公正地評價干部遵守財經(jīng)紀律，廉潔自律，履職盡責情況的評價，也是保護學校財產、保護干部急需進行的工作。正確認識經(jīng)濟責任審計，一是不要片面認識經(jīng)濟責任審計的作用。一方面有些教職工錯誤的認為，被審計對象他們的職位是只晉升不降級的，審計只不過是做表面功夫，走格式化程序，另一方面也有有教職工錯誤的認為被審計對象是有問題才審計，有些審計對象也認為學院對其審計就是不信任，常規(guī)的經(jīng)濟監(jiān)督形式不被理解；二是不能正確的評估經(jīng)濟責任審計的作用，以為經(jīng)濟責任審計對干部的德、能、勤、績全面考核和考察了，把經(jīng)濟責任審計成果作為評價干部的唯一指標。因此，我們在宣傳經(jīng)濟責任審計重要性的同時必須明確：經(jīng)濟責任審計是重點審計其是否正確履職，是否廉潔從政，重點是其崗位經(jīng)濟責任，而非全部經(jīng)濟責任；經(jīng)濟責任審計僅僅是對干部監(jiān)督管理的一種手段，而非全部手段。如果能正確運用審計成果，對于促進高校科學發(fā)展的意義是深遠的。(二)有關部門的協(xié)調配合是建立健全經(jīng)濟責任審計制度的重要保障。根據(jù)經(jīng)濟責任審計的規(guī)定，領導干部的經(jīng)濟責任審計是由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關提出委托建議書，審計部門依法實施審計。因經(jīng)濟責任審計有時時間跨度長，內容多且覆蓋面廣，必須依靠相關部門協(xié)調配合，從當前審計實踐來看，由于高校管理制度不完善，以前沒有經(jīng)濟責任審計制度不健全，學院審計部門可以根據(jù)學院實際，依照國務院、審計署、教育部的相關文件，按照審計業(yè)務的需要，建立健全經(jīng)濟責任審計制度。因此，這就需要著力建章立制。在此基礎上，建議有關部門共同建立領導干部任職審計檔案，把經(jīng)濟責任審計審計的材料歸入干部政績檔案中，嚴格分清經(jīng)濟責任，使經(jīng)濟責任審計落到實處。(三)規(guī)范遵循審計業(yè)務流程，突出審計內容。內部審計要根據(jù)本單位實際情況，確定審計方法和審計程序，并嚴格審計會議制度、保密制度，制度是機制的基礎，根據(jù)學院制度科學規(guī)范審計業(yè)務流程；在審計內容和重點上堅持一崗雙責，同責同審，凡審必嚴。既要注重真實性的審查，更要注重合法性和效益性的審查，在強化監(jiān)督職能的基礎上，不僅揭示違紀違法問題，更要堵塞管理漏洞，幫助被審計單位完善制度建設。(四)加強審計隊伍建設。審計工作綜合性強，審計人員的素質直接決定了審計質量，關系到經(jīng)濟責任審計的成敗。面對新的形勢，新的要求，審計人員不僅要有全面的財務知識的業(yè)務水平，還要有熟悉法律法規(guī)的政策水平。更要有責任感和使命感。因此，將“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略有機融合，搭建專業(yè)交流平臺，通過優(yōu)化激勵機制，加大培訓力度，加強審計隊伍建設，就顯得更為重要。

作者:蔡玥 單位:湖南民族職業(yè)學院

參考文獻：

[1]中辦發(fā)(2010第[32]號)：黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定.

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[3]中華人民共和國審計署令(2003第[4]號)：關于內部審計工作的規(guī)定.

[4]中華人民共和國教育部令(2004第[17]號)：教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定.

[5]中華人民共和國審計法(2006修正).