導(dǎo)語：新時(shí)期文化市場功能定位及發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：作為新興產(chǎn)業(yè)，文化市場隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善。新的歷史時(shí)期，文化市場發(fā)展態(tài)勢極其迅猛，如何加強(qiáng)管理，是當(dāng)前文化市場的重點(diǎn)工作。本文立足于文化市場的現(xiàn)狀，首先分析其功能定位，并對發(fā)展中的存在的問題和解決措施進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：文化市場；新時(shí)期；定位；研究

在文化領(lǐng)域中，文化市場管理工作是重中之重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給文化市場帶來了新的契機(jī)，在促進(jìn)文化市場發(fā)展的同時(shí)，也有消極的一面。而如何創(chuàng)造健康的市場氛圍，解決市場管理中存在的問題呢？本文與近年來文化市場管理的工作實(shí)踐相結(jié)合，對當(dāng)前文化市場管理提出了一些理性的思考。旨在和同行間的學(xué)習(xí)和交流，促進(jìn)市場管理工作的順利開展。

1文化市場的功能定位

隨著人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，文化市場也在與時(shí)俱進(jìn)。科學(xué)的不斷發(fā)展，使文化市場成為重要的渠道，促進(jìn)了大眾的精神消費(fèi)。而如何有效管理文化市場，完善和健全管理制度呢？首先，是需要準(zhǔn)確定位文化市場的功能，充分發(fā)揮其管理職能。

1.1維持功能

主要是指為了對文化市場的參與者進(jìn)行約束，管理者需要制定與文化市場發(fā)展相符合的制度。它是建立在市場發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，對多數(shù)人的利益和權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，以更好的維持文化市場的正常運(yùn)行。同時(shí)，在促進(jìn)市場發(fā)展的基礎(chǔ)上，對公眾的服務(wù)意識進(jìn)行強(qiáng)化，努力營造一個和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

1.2管制功能

強(qiáng)制性是文化市場管理的一個重要特征。它主要是針對文化市場的參與者，涵蓋了企業(yè)和個人，其參與者主要是對雙重角色進(jìn)行著扮演。一方面，要履行自身的義務(wù)，另一方面，要謀求自身的利益。基于此，一些人為了追求自身最大化的利益，而常常要違反相關(guān)的規(guī)定。針對這類問題，文化市場要發(fā)揮自身的管制功能，嚴(yán)厲打擊市場中的違法行為，努力營造一個有序、繁榮的市場環(huán)境。

1.3裁判功能

作為社會的一個重要的機(jī)體，文化市場在管理的過程中，必然會和市場參與者產(chǎn)生必然的爭端和摩擦，可采用私下調(diào)節(jié)等多種解決問題的途徑。但在眾多方法中，由社會擔(dān)當(dāng)調(diào)解員，是最重要的部分。市場應(yīng)對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行制定，立足于公平公正的視角，合理的解決爭端。

1.4發(fā)展功能

文化市場和其他市場一樣，具有無限發(fā)展的可能性。這樣在自身不斷發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，真正提高社會發(fā)展的水平。

2文化市場管理中存在的問題

2.1文化市場管理具有相對混亂的主體

新的歷史時(shí)期，我國已經(jīng)在文化市場中，設(shè)置了諸多的包括新聞出版、廣電在內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)，其管轄部門涉及到衛(wèi)生、文化、工商等各個組織。這樣在管理的過程中，往往出現(xiàn)職責(zé)不分或交叉、重復(fù)管理的問題。同時(shí)，在個別區(qū)域里，文化建設(shè)薄弱，沒有配備充足的管理人員，沒有重視文化部門執(zhí)法的地位。這些問題的存在，無形中將文化市場管理的效果消弱。

2.2農(nóng)村文化市場具有滯后的管理

我國廣大農(nóng)村的文化生活相對枯燥。主要是一些傳統(tǒng)的民俗活動以及廣播、電視等，而諸如電影院等文化傳播方式非常非常少。同時(shí)，農(nóng)村文化市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形。經(jīng)營者具有相對淡薄的法律意識，違法經(jīng)營對新農(nóng)村的文化建設(shè)，起到了嚴(yán)重的阻礙。而政府部門控制過嚴(yán)，文化市場產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件過高，都對文化市場的發(fā)展的產(chǎn)生的影響。

2.3缺乏足夠的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

文化產(chǎn)品和服務(wù)，是文化市場交易的基本內(nèi)容，由于文化產(chǎn)品具有復(fù)制性和無形性的特征。決定了文化市場的發(fā)展需要保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)。目前，在文化市場中，各種盜版的書刊和光碟等大肆橫行，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)造成了嚴(yán)重的危機(jī)。而這些屢見不鮮的盜版產(chǎn)品，對出版發(fā)行機(jī)構(gòu)和著作者造成了嚴(yán)重的損害。不僅將他們的積極性挫傷，而且還使文化秩序受到擾亂，阻礙了文化市場的健康發(fā)展。

2.4落后的文化市場行政機(jī)制

在文化市場管理中，由于人員配備不齊、編制不足，不能正常開展各項(xiàng)工作。同時(shí)，沒有建立完善的機(jī)構(gòu)體制。在基層文化市場管理人員屬事業(yè)編制，需要被授權(quán)執(zhí)法，因?yàn)闆]有較高的地位，屬于非專業(yè)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，所以執(zhí)法過程中，所遇到的阻力非常大。當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，而文化市場的管理還相對滯后，有越來越多的問題暴露出來，亟待人們采取有效的解決措施。

3文化市場發(fā)展建議

3.1推行新的執(zhí)法模式，提高執(zhí)法效能

目前，在文化市場領(lǐng)域，開始廣泛的應(yīng)用各種高新技術(shù)，這是社會發(fā)展的必然趨勢。文化市場也要與時(shí)俱進(jìn)，接受新知識新文化的洗禮，與時(shí)展相順應(yīng)。不斷探索新的執(zhí)法模式，對創(chuàng)新型思維積極拓展。首先，應(yīng)改變執(zhí)法理念，對“查前約談”執(zhí)法模式進(jìn)行推行。使文化市場檢查變“被動”為“主動”，真正履行監(jiān)管的職責(zé)。減少執(zhí)法成本，解決查與被查雙方的矛盾，進(jìn)而使行政執(zhí)法的檢查效能進(jìn)一步提高。其次，遵循嚴(yán)格“執(zhí)法與服務(wù)幫助相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合”的原則，對說理式執(zhí)法工作配套制度就進(jìn)行建立和完善。對行政執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。實(shí)施多種溝通方式，使說理效果得到強(qiáng)化。這樣既可以使當(dāng)事人的配合程度提升，也可對執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范。規(guī)避簡單執(zhí)法，進(jìn)而使執(zhí)法部門的公信力和執(zhí)法形象進(jìn)一步提高。

3.2完善法律法規(guī)體系、加強(qiáng)法制建設(shè)

在文化市場的管理中，關(guān)鍵是依法治理。它促進(jìn)了精神文明建設(shè)和發(fā)展。文化市場各個主體間的關(guān)系，需要通過規(guī)范市場管理來實(shí)現(xiàn)。隨著我國日漸完善的法制工作，文化市場也必然要推行依法治理，使文化市場的管理工作真正做到有法可依、行政執(zhí)法，這是加強(qiáng)文化市場管理的關(guān)鍵。首先，應(yīng)打造青少年維權(quán)的大環(huán)境，強(qiáng)化網(wǎng)吧經(jīng)營正面引導(dǎo)，建立和諧文明的上網(wǎng)綠色通道，促進(jìn)廣大青少年對健康安全的網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和接受。同時(shí)，推動網(wǎng)吧場所的升級發(fā)展，對網(wǎng)吧經(jīng)營者定期開展教育輔導(dǎo)。其次，對現(xiàn)代化的科技手段充分利用，依托高科技，加強(qiáng)文明上網(wǎng)的管理。最后，實(shí)施宏觀調(diào)控。對網(wǎng)吧的經(jīng)營質(zhì)量嚴(yán)格管控。

3.3對出版市場嚴(yán)格整治，保障出版健康有益的書刊音像

對相關(guān)部門實(shí)施“掃黃，打非”活動、文化市場管理者要積極配合，應(yīng)強(qiáng)制性的扣減損害正版版權(quán)的盜版作品以及涉及色情等不健康的作品。努力營造一個和諧健康的音像市場環(huán)境。對音像出租店和零售店，進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理。堅(jiān)決控制社會上流通的傳播不健康思想的音像作品。與政府部門的開展的工作積極配合，對于社會性質(zhì)的培訓(xùn)課程，有意識地積極參與。尊重版權(quán)、對正版意識不斷強(qiáng)化，對盜版作品的流通堅(jiān)決杜絕。

3.4建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法者隊(duì)伍，有序推進(jìn)文化市場建設(shè)

執(zhí)法是否到位的關(guān)鍵，就在于執(zhí)法者的素質(zhì)。因此必須建設(shè)一支高素質(zhì)的文化市場執(zhí)法隊(duì)伍。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，提高隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)文化市場建設(shè)的有序與進(jìn)行。

4結(jié)語

新的歷史時(shí)期，文化市場管理要明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。遵循“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，依法行政和管理。市場各個主體間的關(guān)系要密切配合、通力協(xié)作。緊緊抓住機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)，使文化市場的管理工作邁向新的高度。

作者:宣曉平 單位:吉林省四平市鐵西區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)

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