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編者按：本文主要從黨政領導人才自我能力開發的價值判斷；黨政領導人才自我能力開發的支撐系統；黨政領導人才在自我能力開發中的任務進行論述。其中，主要包括：在人力資源管理范疇里,“開發”一詞有兩層含義、實施自我能力開發是加強黨的執政能力建設對領導人才的內在要求、實施自我能力開發是黨政領導人才職業生涯實現可持續發展的重要條件、實施自我能力開發為黨政領導人才培養開辟了嶄新的領域、對黨政部門內的各個領導崗位進行科學的分析、定期對每個黨政領導人才的能力素質狀態進行精確評估和問題診斷、干部管理部門針對每個黨政領導人才的能力素質狀況、創新思維范式,實施自我規劃、加大個人投入,堅持終身學習、積極爭取機會,運用多種資源、注重整合提高,促進全面發展等，具體請詳見。

[論文摘要]黨政領導人才進行自我能力開發,充分發揮主體能動性,是實現領導人才職業生涯持續發展的重要條件。目的是要在能力評估精確化的基礎上,充分發揮黨政領導人才的自身主體能動性,實現能力開發的個性化、可持續化。

在人力資源管理范疇里,“開發”一詞有兩層含義,一方面是指對人力資源的充分發掘和合理利用,另一方面則是指對人力資源的培養與發展。本文所說的自我能力開發,是指黨政領導人才個體從相關領導崗位對能力素質的實際要求出發,對自身能力素質進行的一系列有目的、有計劃、有步驟的拓展、提升和整合過程。它主要是個人行為,包括個人的學習、研究、觀察、實踐等多種可以促進能力素質提高的活動,其目的是在能力評估精確化的基礎上,充分發揮黨政領導人才的自身主體能動性,實現能力開發的個性化、可持續化。

一、黨政領導人才自我能力開發的價值判斷

第一,實施自我能力開發是加強黨的執政能力建設對領導人才的內在要求。政黨的執政能力的提高,最終取決于全體黨員和干部素質的提高,特別是黨政領導人才素質的提高。

第二,實施自我能力開發是黨政領導人才職業生涯實現可持續發展的重要條件。能力素質的提升有著自身內在的規律,它不會因為領導人才所擔任職務的升遷而自動提高。領導人才要想實施自我能力開發,推進自身綜合能力的可持續發展是一個重要途徑。

第三,實施自我能力開發是黨政領導人才自身主體性的重要標志。人的能力開發以內因為依據,靠人的內部因素,充分挖掘人的主體能動性。實施自我能力開發是黨政領導人才主體能動性的重要表現。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的日趨完善,中國社會在政治、經濟、文化、科技等領域正經歷著前所未有的深刻變化。如果不能適應這種變化,黨政領導人才就不能在社會主義現代化建設的偉大實踐中擔負起領導責任。自我開發能夠通過改善內在能力素質來提高黨政領導人才對于外部環境變化的適應能力。

第四,實施自我能力開發為黨政領導人才培養開辟了嶄新的領域。在我們黨內部,培養人才的重要性已經得到廣泛認同,但是在如何培養上辦法并不多。堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,為我們進行人才培養提供了全新的視角。黨政領導人才隊伍能力開發是一項事關黨和國家建設全局的系統性戰略工程,必須遵循全面、協調的指導原則。在這個戰略工程之中,國家、社會、院校、個人等處在不同的層面,發揮著不同的作用。從歷史的角度來看,我們黨比較注重從外部來加強對領導人才的管理、教育、監督,極大地促進了領導人才隊伍能力素質的開發,但是,對于領導人才個體如何從自身角度出發加強能力開發關注不足。而且,這種培養往往存在著“一刀切”的問題,對領導人才的培養缺乏個性化的考慮。實踐證明,在原有的工作范式內這些問題都難以有效地解決。自我能力開發堅持發揮人的主體能動性,把個人作為開發主體放在能力開發全局中予以考察,充分體現科學發展觀堅持以人為本的本質,遵循了全面、協調、可持續的基本原則,成為黨政領導人才開發需要努力研究的重大課題。

二、黨政領導人才自我能力開發的支撐系統

黨管人才主要是管宏觀,管政策,管協調,管服務。黨和政府的各級干部部門可以依托各級黨校對黨政領導人才的自我開發進行指導和幫助,為領導人才的自我能力開發創造良好的條件,提供完善的服務。

第一,對黨政部門內的各個領導崗位進行科學的分析,厘清每個領導崗位所需能力素質的準確情況,設計出勝任每個領導崗位的標準能力模型。進行崗位分析是黨政領導人才進行自我能力開發的重要基礎。只有了解勝任某一個領導崗位所需能力素質的內容有哪些,所要求能力素質的高低程度如何,自我能力開發才具有科學性和針對性。由于每個領導崗位的分析對科學性、專業性和行業性要求很高,所以要求分析人員對于黨政工作和領導崗位能夠深入理解,同時對于能力素質的相關分析知識和技能深刻把握。例如,依據實際情況,可以從三個方面將勝任崗位所需能力狀況描畫出來,建立比較精確的能力模型:專業素養,包括黨性修養、協調能力、學習能力、政治堅定性、責任感、適應能力等;業務能力包括邏輯思維、法律水平、決策能力、組織計劃、經濟知識等;領導能力包括戰略思維、領導力、支配下屬工作、強制性、感情傳遞、人際關系等。通過能力模型,勝任崗位需要什么能力、對每項能力要求的水平高低便非常明確。

我們黨的干部工作有著優良的傳統和豐富的經驗。“德才兼備”、“又紅又專”等,都是我們黨長期以來選人用人的基本原則。但是反思一下,這些經驗做法幾乎全是針對人提出來的,針對工作崗位進行的分析幾乎沒有。這就導致我們在選人用人的時候,對工作崗位的認識浮于表面,一知半解。由于以往對領導崗位的專業性要求不高,這樣做的弊端表現得并不明顯。隨著時代的進步和科學的發展,領導崗位的專業性越來越強,不同的領導崗位對能力素質的要求差異巨大,傳統的干部工作方式越來越不能滿足現實的需要。干部人事管理的一個重要原則就是“人事相宜”。其中,“事”指的就是工作崗位。沒有分析工作崗位的一般特征和特殊要求就進行選人用人,就好比是在看不清靶子的情況下射箭,盡管選拔的人可能看起來非常出色,還是很容易造成用人上的“脫靶”現象。

第二,定期對每個黨政領導人才的能力素質狀態進行精確評估和問題診斷。這樣做,一方面可以為黨政領導人才的選拔使用提供重要參考,另一方面,又可以為黨政領導人才的自我開發提供準確的依據和信息反饋。能力的評估需要兼顧現實能力與潛在能力兩個方面。實現黨政領導人才能力素質的精確評估可以有以下幾種方法:一是量表法。根據每個領導崗位的能力模型,可以設計出能力測試量表。當然,這種量表的設計應力求做到科學、專業、權威。通過量表來對正在擔任或擬擔任相應領導崗位的人才進行各項能力素質狀況的數字化評估。二是模糊評分法。就是運用模糊數學的方法,根據每個領導崗位的能力模型,建立數學分析模型,用隸屬函數來量化領導人才個體能力素質狀況的相關信息。在一個具體的數學分析模型中,需要對其中的每一項能力進行賦值打分。在這里,打分系統的可靠性和準確性至關重要。三是德爾非法。選取領導人才個體周圍一定數量的上級、下級、同級(甚至包括本人),針對黨政領導人才個體的各種能力進行打分,進行能力素質的綜合評估。這種評估方法具有比較大的隨意性,而且易受打分者的主觀意志左右,所以其評估結果雖然可以用來為領導人才個體進行能力診斷,分析其在能力素質上的優長與劣勢,但是不宜作為人才選拔的依據。這種評估應該是經常性的跟蹤評估。一方面,人的能力素質是動態變化的,僅僅一次兩次的評估并不能夠完全反映一個人的能力素質的狀況;另一方面,只有在較長時間內跟蹤考察,才能夠準確地把握一個人的能力素質的變化情況,了解一個黨政領導人才所具有的開發潛力;再者,黨政領導人才個體所進行的自我開發是否取得效果,效果如何,也需要通過跟蹤評估以掌握真實情況。

第三,干部管理部門針對每個黨政領導人才的能力素質狀況,劃分每個黨政領導人才能力素質的特點和類型,為他們量身定做具有個性化的自我開發計劃。個性化的自我開發計劃是在前兩個環節的基礎上設計的。

只有對能力開發的要求、黨政領導人才個體的能力素質狀況實現精確認知,達到“能力評估精確化”之后,自我開發才能成為兩者之間的橋梁。如果黨政領導人才能力素質不佳是因為知識結構不完善造成的,則需要把重點放在優化知識結構上;如果是創新能力和創新意識不強,則應該努力激發個體的主動性和積極性,著力培育其創新精神;如果是協調能力差,則需要把開發的重點放在訓練協調能力上。黨政領導人才應通過個體努力來充分挖掘自身的潛在能力,以實現個體能力素質的飛躍與提高。這種個性化的自我開發計劃至少可以解決兩個方面的問題:一是本職崗位的能力要求與黨政領導人才個體能力素質現狀之間的矛盾;二是未來崗位的能力要求與黨政領導人才個體能力素質現狀之間的矛盾。前一個問題是立足于現狀,后一個問題則是著眼于未來,充分地考慮到了黨政領導人才職業生涯可持續發展與能力素質可持續開發的一致性。

三、黨政領導人才在自我能力開發中的任務

自我開發是黨政領導人才個體向開發目標自我努力的過程,盡管它主要是作為個人行為而存在,但是它一旦成為群體性的個人行為,就會對鞏固和提高黨政領導人才隊伍整體能力素質產生戰略性的影響。

第一,創新思維范式,實施自我規劃。人類社會已經步入信息社會和知識經濟時代,在這種時代背景下,黨政領導人才學習科技知識、經濟知識、法律知識和領導管理技能固然重要,但更重要的則是思維范式的創新與轉變。各級黨政領導人才必須建構與中國特色社會主義建設相適應的思維范式。在自我開發中,主要應該樹立三種理念:一是可持續發展觀。可持續發展的理念是對應著傳統發展理念的非可持續性而言的。把可持續發展作為能力素質培養的要求、核心和追求目標,預示著人們在能力開發問題上思維方式的巨大變化。二是自我開發的理念。人作為世界上最寶貴的資源,既可以成為開發世界的主體,又可以成為被開發的對象。當一個人認識到自我開發對于自身成長發展所具有的重要意義時,他對于自己全面發展的認識就由自在階段飛躍到了自為階段。三是終身學習觀念。思想的活力與能力的更新無不來自于學習。終身學習是自我開發的核心內容,是領導人才職業生命長青的秘訣和法寶。

黨政領導人才必須在各級干部部門幫助制定的能力開發計劃基礎上,制定一個更加可行的總體性自我規劃,以實現崗位能力需要與自我開發的最佳匹配。一是自我認知。它使領導人才個體根據外部環境的變化與需要,認清自身在能力素質方面的優勢與不足,自己的天賦和劣勢所在,為自我開發確立一個起點。二是設定目標。自我規劃的核心在于設定自我開發的方向和目標。要根據個體在能力素質方面的優勢與潛力,科學合理地確定自我開發的方向和目標,規劃個人能力全面發展的遠景。自我規劃中的目標是實施自我開發的依據,既要立足眼前,又要著眼長遠;既要突出重點,又要全面協調。三是自我反饋。在實際的自我開發過程中,只有不斷地根據能力開發的成效來及時地修改自我認知圖景,調整并設定新的能力開發目標,才能夠使開發活動持續有效地取得進展。

第二,加大個人投入,堅持終身學習。“人才投入是效益最大的投入”。各級黨政領導人才如果要比其他同志學得更好,知識更多一些,本領更強一些,擔當起領導者的重任,就必須在提高自身能力素質方面投入更多。首先是時間上的投入。各級領導人才身處關鍵崗位,工作上任務多時間緊,這確實是導致學習時間少的一個客觀因素。應該學會提倡的“擠”與“鉆”的精神,先擠出時間來學習,然后再鉆研進去。另一方面是智力上的投入。要把心思用到提高自身能力素質上。在加大個人投入的基礎上,黨政領導人才個體必須牢固樹立終身學習理念。要按照缺什么補什么的原則,解決現有崗位能力不足問題;按照需要什么準備什么的原則,為未來崗位任職打好基礎。

第三,積極爭取機會,運用多種資源。教育是人才資源開發的核心,學習是提高黨政領導人才能力的根本途徑。各級黨校和各種類型的干部學校是培養黨政領導人才的搖籃。在工作實踐特別是艱苦實踐中學習鍛煉是提高能力素質的基本途徑。在新的條件下,黨政領導人才要積極爭取機會,將個體自我開發與各種學習實踐有機地統一起來,將外部條件與內部發展互相結合,才能在提高自身能力素質方面獲得長足的進步。自我能力開發是從黨政領導人才個體視角展開的,但是,開發活動并不是人才個體所能夠承擔的,它不但不排斥對于國家、社會、院校等外部資源的利用,而且必須充分整合各種資源才能取得開發的實效。黨政領導人才個體在進行學習實踐過程中也要綜合運用多種資源。各級黨政領導人才要以開放的心態、寬廣的眼光、辯證的思維和科學的判斷,優化整合各種教育培訓資源,綜合運用包括學習資源、文化資源、教育資源、實踐資源在內的多種資源,成就自己卓越的領導才能。

第四,注重整合提高,促進全面發展。對學習實踐過程中收獲的內容進行消化吸收、整合提高是黨政領導人才自我開發的核心環節和關鍵所在。不論是院校教育,還是工作實踐,所解決的都是人才培養的外在條件問題,能力素質的生成與提高,最終還要依靠人的主觀努力,經過總結升華、消化吸收和內部整合。院校教育、工作實踐和自我開發是黨政領導人才能力開發的三條主要途徑。在黨政領導人才開發過程中,知識、能力、素質通過人的理性活動可以實現有機互動,互相轉化。因為人可以通過學習獲取知識,把知識付諸實踐,會轉化為能力,能力融會貫通得到升華,就會上升為素質;反過來,素質的提高又會對學習知識、形成能力起到促進和推動作用,能力的形成又對學習知識和提高素質形成有力支撐,并且,知識完善、能力提高、素質增強又會對人的理性活動產生正向度的影響。當然,這些互動過程是盤根錯節、互相交織的,在現實生活中很難理清哪個在前哪個在后。自我開發的重要意義在于:它能夠通過人的理性活動對知識、能力、素質進行整合處理,使之互相轉化、互相促進。當然,這個過程要與院校教育和工作實踐結合起來進行。在院校教育期間,應該努力將理論與實踐結合起來,注重將學習到的新知識新技能轉化為實際工作的各種能力;在工作崗位上,則要注重在干中學,在學中干,使能力向素質轉化,做到融會貫通。在人的能力系統中,學習能力、實踐能力、創新能力是三個關鍵的維度,是人具有主體能動性的重要標志。經過不斷的學習和實踐活動,人們會積累豐富的知識和經驗,在此基礎上,人們對于客觀規律的真理性認識不斷深化、不斷推進,并把新的認識應用于新的實踐活動之中,這個過程就是創新過程,所體現的就是創新能力。