導(dǎo)語：新形勢下機關(guān)黨員先進性研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要：處于社會轉(zhuǎn)型期的市直機關(guān)黨員思想進取、銳意創(chuàng)新、勇于奉獻，積極向上，主流是好的。但從調(diào)查情況來看，由于市場經(jīng)濟對機關(guān)黨員思想觀念帶來的負面作用，部分黨組織對機關(guān)黨員教育缺乏實效、監(jiān)督管理乏力等原因影響，部分機關(guān)黨員理想信念動搖，價值取向物化；一些機關(guān)黨員角色意識錯位，宗旨觀念逐漸淡化；一部分機關(guān)黨員安于守成，創(chuàng)業(yè)開拓精神有所退化；少數(shù)機關(guān)黨員個人主義抬頭，局部和自身利益觀念明顯強化；個別黨員違法違紀，作風趨于腐化。

筆者認為，新形勢下保持機關(guān)黨員先進性，要著眼于踐行“三個代表”要求，貫徹從嚴治黨方針，精心組織開展“保先”教育，通過健全機制強化監(jiān)督管理，抓好重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“保先”評價體系，發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨員質(zhì)量，促使廣大機關(guān)黨員“走前列、作表率、創(chuàng)一流”。

為進一步了解掌握市直機關(guān)黨員隊伍先進性現(xiàn)狀，更好地開展新形勢下保持機關(guān)黨員先進性教育活動，市直機關(guān)工委組成課題組，從7月份開始，開展了為期一個多月時間的調(diào)研活動。課題組成員深入到市直機關(guān)部門30個單位，召開了一系列座談會，廣泛聽取了市直部門領(lǐng)導(dǎo)、黨員和群眾的意見，同時對500余名黨員和群眾進行了書面問卷調(diào)查。通過深入調(diào)研，基本摸清了市直機關(guān)黨員隊伍先進性的基本狀況，找到了機關(guān)黨員隊伍先進性弱化的主要癥狀和原因，提出了保持新形勢下機關(guān)黨員先進性的對策，為下一步即將開展的市直機關(guān)保持黨員先進性教育活動提供了思路和參考。

一、市直機關(guān)黨員先進性現(xiàn)狀及其弱化的主要表現(xiàn)

從本次調(diào)研情況看，處于轉(zhuǎn)型時期的我市市直機關(guān)廣大黨員積極向上，開拓進取，銳意創(chuàng)新，勇于奉獻，主流是好的。問卷調(diào)查中，對當前機關(guān)黨員先進性狀況的總體評價，認為滿意和基本滿意的占87.3%，不滿意和問題很多的占12.7%。這表明新形勢下機關(guān)黨員隊伍整體是好的，應(yīng)該給予充分肯定。通過調(diào)查了解，絕大多數(shù)機關(guān)黨員一是具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，吃苦在前，享受在后，克己奉公，充分體現(xiàn)了黨員思想上的先進性；二是具有較高的文化業(yè)務(wù)水平和較強的為人民服務(wù)的本領(lǐng)，積極履行黨員的義務(wù)和權(quán)利；三是工作上勤勤懇懇，任勞任怨，有開拓和爭創(chuàng)一流的意識，在完成重大工作任務(wù)、抗擊“非典”等關(guān)鍵時刻充分發(fā)揮先鋒模范作用，工作實績突出；四是廉潔自律，公道正派，遵紀守法，勇于同不良傾向作斗爭，在單位能起到中堅骨干作用。但是必須正視的是，進入新時期，由于社會組織、經(jīng)濟成分、就業(yè)方式和生活方式的多樣化，一部分機關(guān)黨員的先進性確實有所弱化，極少數(shù)機關(guān)黨員經(jīng)不起改革開放的考驗，甚至違法犯罪，走向反面。從調(diào)查情況來看，主要存在以下“五化”表現(xiàn)：

（一）部分機關(guān)黨員理想信念動搖，價值觀取向物化

問卷調(diào)查顯示，對實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想有信心的占56.72%，有點信心的占26.05%，信心不大和無信心的占17.23%。這說明理想信念動搖的問題在部分機關(guān)黨員中有一定程度地存在。從調(diào)查情況看，部分機關(guān)黨員在理想信念上突出存在四個方面問題：一是對馬列主義理論缺乏信仰。認為馬克思主義從實踐來看不太現(xiàn)實，資本主義垂而不死、腐而不朽，而且仍在高速發(fā)展。二是對共產(chǎn)主義理想缺乏信心。認為共產(chǎn)主義太遙遠，摸不著，看不見，能否實現(xiàn)難以說清；與發(fā)達資本主義國家相比，我們?nèi)匀惶幵谏鐣髁x初級階段，還是少講些共產(chǎn)主義，多講些現(xiàn)實主義為好。三是對政治理論缺乏應(yīng)有的熱情。有的機關(guān)黨員對政治理論學習興趣不濃，主動性較差，把學習當作一種負擔。有的心浮氣躁，不能靜下心來讀書，思考問題。有的缺乏聯(lián)系實際刻苦學習的精神，理論素質(zhì)不高。有的雖然不會對現(xiàn)行的黨的路線、方針、政策說三道四，但也不能自覺地深刻理解把握，思想上有困惑。四是對人生缺乏遠大的目標追求。認為在現(xiàn)實生活中“財大才能氣粗”，權(quán)力是硬的，金錢是實的，理想是空的，理論是虛的，追求眼前利益，什么主義、理想信念、長遠目標、全局觀點無所謂。

（二）一些機關(guān)黨員角色意識錯位，宗旨觀念逐漸淡化

從問卷調(diào)查來看，有27.63%的人認為，當前部分機關(guān)黨員的宗旨觀念淡薄，公仆意識出現(xiàn)錯位。主要表現(xiàn)為：一是功利思想抬頭。部分機關(guān)黨員特別是黨員干部急功近利思想較為嚴重，不惜損害國家和集體的利益，爭項目、上等級、爭功勞，為了個人和局部利益，損公肥私。二是得失意識強化。受市場經(jīng)濟利益導(dǎo)向驅(qū)動，不少機關(guān)黨員干部往往把自己的利益諸如職務(wù)、獎金、學歷、培訓深造、經(jīng)濟適用房分配、投資經(jīng)營、收益回報等放在第一位，把是否有利于自身利益作為考慮問題的出發(fā)點和落腳點，嚴重地背離了黨的宗旨觀念和奉獻精神。三是為民理念扭曲。部分機關(guān)黨員干部公仆角色顛倒，在工作中只唯上，不唯下，存在著“有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻”等現(xiàn)象。調(diào)查中反映，我市發(fā)展環(huán)境雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但部分機關(guān)部門和黨員干部的服務(wù)意識、辦事效率還不盡人意，與人民群眾的要求和溫州的改革發(fā)展還有較大差距。

（三）部分機關(guān)黨員安于守成，創(chuàng)業(yè)開拓精神有所退化

調(diào)查中大家反映，改革開放以來，溫州的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成績，我市的綜合實力增強了，城鄉(xiāng)面貌改變了，人民生活富裕了，知名度越來越高了。于是一部分機關(guān)黨員自我感覺滿足，與一些發(fā)展慢的地區(qū)比較感到自我陶醉，在新的一輪發(fā)展中反應(yīng)有些遲鈍，缺乏搶抓機遇、再創(chuàng)新業(yè)的睿智與銳氣。問卷調(diào)查中，有13.22%的人認為當前機關(guān)黨員的開拓進取精神有所消退。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依賴本部門的特有優(yōu)勢，于是思想不夠解放，不愿開拓進取，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；有些年紀較大的黨員，有船到碼頭車到站的思想，精神萎靡不振，暮氣沉沉，存在臨時觀念，被動應(yīng)付，敷衍塞責；有的往往把自己的際遇看成是“命中注定”，向唯心論、宿命論屈服，相信迷信，以致出現(xiàn)進廟燒香、見佛磕頭現(xiàn)象；還有的思想抵觸大，工作缺乏責任感，對上級分配的任務(wù)推三拖四，是典型的“領(lǐng)導(dǎo)指揮不了，工作開展不了，措施奈何不了”的干部，嚴重損害了機關(guān)黨員干部的形象。

（四）少數(shù)機關(guān)黨員個人主義抬頭，局部和自身利益觀念明顯強化

從問卷調(diào)查得知，8.68%的人認為機關(guān)黨員的大局意識有所弱化。現(xiàn)在，由于機關(guān)部門之間收入上存在著差距，少數(shù)機關(guān)黨員當涉及到本部門和個人利益時，則以自我為中心，把國家利益、整體利益和長遠利益拋在腦后，過分強調(diào)局部利益、部門利益和眼前利益，對上級方針、政策和決定各取所需，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至有令不行，有禁不止，導(dǎo)致嚴重的本位主義。少數(shù)黨員干部不是站在人民群眾的立場上分析、觀察和處理問題，而是站在小團體利益上想問題、辦事情。受市場經(jīng)濟趨利性及等價交換原則的影響，一些機關(guān)黨員在政治和人際關(guān)系中“唯利是圖”現(xiàn)象比較明顯，凡事都需要視利而行，對己有利的就多做，不利的或無利的視作與己無關(guān)，搪塞敷衍。

（五）個別黨員干部違法亂紀，作風趨于腐化

據(jù)問卷調(diào)查了解，有23.71%的人認為，一些資產(chǎn)階級的腐朽思想和腐敗現(xiàn)象在機關(guān)黨員干部中有所滋生蔓延。主要存在兩種不良現(xiàn)象：一是驕奢淫逸的享樂思想。主要表現(xiàn)在那些“壟斷”和權(quán)力大的部門的黨員干部，他們自以為自己“家大業(yè)大”、“財大氣粗”，于是出手闊綽，工作上低要求，生活上高標準，搞超標準的宴請接待，坐超標準的轎車。二是以權(quán)謀私的腐敗行為。一些機關(guān)黨員干部奉行“權(quán)能生財”的準則，追名逐利，以權(quán)謀私；有的機關(guān)黨員干部把當官與提高收入劃上等號，跑官要權(quán)；有的行政執(zhí)法管理人員利用職務(wù)之便吃拿卡要，公開或暗中伸手要錢要物。2000年1月至2003年8月，由于違法違紀受到查處的市直機關(guān)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部達135人。

二、機關(guān)黨員先進性弱化的癥結(jié)分析

癥結(jié)之一：“偏”——市場經(jīng)濟對機關(guān)黨員思想觀念帶來負面影響

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，使廣大機關(guān)黨員思想空前活躍，敢闖、敢試、敢干。但市場經(jīng)濟是以價值規(guī)律作為經(jīng)濟活動的基本規(guī)律，具有一定的求利性、自發(fā)性、競爭性和盲目性等特點，它給機關(guān)黨員思想觀念帶來了一定的負面影響，致使機關(guān)黨員的思想認識產(chǎn)生了偏差。問卷調(diào)查顯示，認為機關(guān)黨員先進性弱化，受市場經(jīng)濟和改革開放的負面作用影響的占74.06%，有嚴重影響的占13.39%。市場經(jīng)濟求利性，使黨員隊伍的先進性與物質(zhì)利益產(chǎn)生了矛盾，誘發(fā)了一些思想不過硬、意志薄弱的機關(guān)黨員產(chǎn)生“一切向錢看”的拜金主義不良傾向。市場經(jīng)濟的自主性，易于誘發(fā)一些機關(guān)黨員的個人主義和本位主義，使一些機關(guān)黨員紀律觀念淡化，出現(xiàn)“有利爭著干，無利懶著干，不利頂著干”的現(xiàn)象。市場經(jīng)濟等價交換原則，使一些機關(guān)黨員將這一原則帶入黨內(nèi)政治生活，黨的政治生活帶上功利化色彩。市場經(jīng)濟的開放性，使個別意志不堅定的機關(guān)黨員經(jīng)不起西方資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，價值觀念發(fā)生傾斜，追求享樂、生活作風腐化，弱化了黨員的先進性，損壞了黨的形象。從我市近三年來查處的一些部門機關(guān)黨員干部違法違紀案件來看，70%以上是在經(jīng)濟上出了問題的。

癥結(jié)之二：“虛”——部分黨組織對機關(guān)黨員教育缺乏實效

在調(diào)查中了解到，市直機關(guān)一部分基層黨組織抓黨員教育乏力，實效性不太強。一是在思想認識上缺乏足夠重視。19.31%的人認為，一些基層黨組織對機關(guān)黨員教育工作的重要性認識不足，抓黨員教育時緊時松。機關(guān)黨務(wù)工作者隊伍比較薄弱，許多黨務(wù)干部身兼多職，工作精力分散，工作不到位。二是在教育內(nèi)容和形式上缺乏針對性和實效性。調(diào)查顯示，54.52%的機關(guān)黨員認為，大而全的普遍教育、臺上講臺下聽的灌輸式教育、講課、自學、討論的三段式教育，確實與當今的信息獲取渠道形式相差較遠，一些與工作、生活息息相關(guān)的現(xiàn)代科學技術(shù)、信息方面知識以及思想上的疑惑，得不到滿足和有效解決，從而降低了學習興趣。三是在黨員教育制度上缺乏長效機制。26.17%的機關(guān)黨員認為，盡管這些年來采取了許多措施，機關(guān)黨員教育不斷拓展延伸，但在制度的落實和長期性運轉(zhuǎn)方面缺乏有效的辦法，尤其是在機關(guān)黨員的自我教育方面，有些制度制訂后監(jiān)督落實不夠，使之達不到預(yù)期的效果。

癥結(jié)之三：“松”——部分黨組織對機關(guān)黨員監(jiān)督管理不夠嚴格

從調(diào)查情況看，我市一些機關(guān)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力不強，機關(guān)黨員隊伍管理和監(jiān)督滯后的問題，在部分單位仍然存在。一是進口把關(guān)不嚴。一些年輕的黨員思想雖然活躍，有一定的文化程度和工作能力，但信仰基礎(chǔ)不扎實，黨性原則不強，對黨的感情比較脆弱，理想信念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不好。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些黨組織盲目追求數(shù)量，忽視了黨員的發(fā)展質(zhì)量。由于把關(guān)不嚴，使得一些條件尚不夠具備的人進入黨的隊伍。二是管理不夠嚴格。主要是黨員管理的基本制度執(zhí)行不嚴，落實不夠，每年民主評議黨員流于形式，批評與自我批評難以開展，黨內(nèi)生活缺乏思想性和原則性，黨員監(jiān)督管理的約束力不強。對不合格黨員處置不嚴、不及時，黨員出口不暢。一些基層支部“”制度名存實亡，不少支部開展黨的活動，存在著以會代教、以讀報代黨課、黨的會議與行政工作會議混淆、甚至虛擬記錄的現(xiàn)象。問卷調(diào)查顯示，有35%機關(guān)黨員認為支部活動不太正常。

癥結(jié)之四：“低”——一些機關(guān)黨員自身素質(zhì)制約先進性的發(fā)揮

據(jù)問卷調(diào)查，有11.16%的人認為近些年來機關(guān)黨員隊伍整體素質(zhì)有所下降。調(diào)查表明，一些機關(guān)黨員在學習上普遍存在“五多五少”現(xiàn)象：即工作應(yīng)酬多，認真學習少；淺嘗輒止多，深入學習少；被動學習多，自覺學習少；零散學習多，系統(tǒng)學習少；應(yīng)付學習多，理論聯(lián)系實際少。一些機關(guān)黨員認為理論學習是空的、虛的，做好業(yè)務(wù)工作才是實的、硬的；有的認為提高理論水平是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)，對學習理論的重要性、緊迫性認識不足。由于放松學習，制約了一些黨員理論水平、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，從而影響了一些黨員先進性作用的發(fā)揮。

三、新形勢下保持機關(guān)黨員先進性的對策思考

保持新形勢下機關(guān)黨員的先進性，必須著眼于踐行“三個代表”的要求，貫徹從嚴治黨的方針，堅持以人為本，加強黨員隊伍建設(shè)，做到自律和他律相結(jié)合，教育、管理、監(jiān)督多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形象，始終保持機關(guān)黨員的先進性。

對策之一：用好鮮活載體，開展保持機關(guān)黨員先進性教育

黨的十六大報告提出，“要在全黨開展以實踐‘三個代表’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”。開展這一活動是貫徹落實十六大精神，全面推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。問卷調(diào)查顯示，有89.83%的機關(guān)黨員認為很有必要開展黨員先進性教育。結(jié)合市直機關(guān)黨員的實際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時地精心組織開展保持機關(guān)黨員先進性教育活動。要改進教育方法，深化教育內(nèi)容，完善教育制度，切實增強教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育充滿鮮明的時代氣息。當前開展保持先進性教育要著力抓好五個方面內(nèi)容：一是要根據(jù)新形勢和任務(wù)的要求，讓機關(guān)黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進方向。當務(wù)之急是認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，這是開展保持先進性教育的核心內(nèi)容。要大力興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，使廣大機關(guān)黨員做到真學、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅定，在思想上、行動上走前列、當先鋒、做表率，作貢獻。二是要堅持不懈地教育引導(dǎo)機關(guān)黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性，增強政治意識，大局意識和責任意識。三是要加強全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。引導(dǎo)機關(guān)黨員在人們普遍重視物質(zhì)利益的環(huán)境下，必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在行動中和群眾打成一片，虛心聽取群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，真心為群眾謀利益。四是要加強對機關(guān)黨員的科學文化知識、現(xiàn)代科學技術(shù)知識和經(jīng)濟、法律的教育培訓，使每個機關(guān)黨員都成為掌握先進科技的模范。引導(dǎo)機關(guān)黨員在工作、學習和社會生活實踐中，不斷錘煉黨性，完善自我。五是要突出典型性的引路教育。榜樣的力量無窮的。要采取多種形式，用鄭培民等先進模范人物的事跡鼓舞、教育機關(guān)黨員，形成崇尚先進、學習先進的風氣。同時，要及時挖掘身邊涌現(xiàn)的優(yōu)秀黨員、先進人物，大力樹立黨員隊伍中的先進典型，及時總結(jié)他們的先進事跡，及時給予褒揚和獎勵，樹立“旗幟”、“標桿”。通過先進性教育，使機關(guān)黨員黨性更純、作風更實，素質(zhì)更高、狀態(tài)更優(yōu)，切實收到實效。

對策之二：健全激勵約束機制，強化黨員監(jiān)督管理

加強對機關(guān)黨員多層次、立體式、全方位的監(jiān)督管理，這是加強機關(guān)黨員隊伍建設(shè)、保持機關(guān)黨員先進性的重要措施。通過問卷調(diào)查，有28。78%的人提出，保持機關(guān)黨員先進性要進一步建立健全激勵和約束機制，以此來進一步強化對機關(guān)黨員的監(jiān)督和管理。一是要進一步增強黨內(nèi)監(jiān)督意識。各級機關(guān)黨組織要明確黨內(nèi)監(jiān)督工作的重點，努力克服畏難情緒和無所作為思想，以高度的政治責任感和敢于碰硬的精神，切實改變黨內(nèi)監(jiān)督薄弱的狀況，切實加強對機關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，增強廣大機關(guān)黨員的組織紀律觀念。充分利用反面教材的作用，使機關(guān)黨員進一步堅定理想信念，在思想上樹立牢固的思想道德和黨紀國法防線。二是要切實發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前，黨內(nèi)監(jiān)督之所以不夠有力，重要原因之一就是缺乏積極嚴肅的思想斗爭和嚴肅的批評與自我批評。我們黨的歷史表明，什么時候批評與自我批評發(fā)揚得好，什么時候黨的組織就團結(jié)，就有凝聚力和戰(zhàn)斗力。反之，好人主義盛行，自由主義猖獗，隊伍就會渙散，失去戰(zhàn)斗力，繼而給不正之風和腐敗提供滋生的土壤。總結(jié)這些年來一些機關(guān)黨員掉入罪惡深淵的教訓，其中重要一條就是缺乏積極的思想斗爭，出現(xiàn)自我批評難、相互批評更難的局面。因此，各級機關(guān)黨組織要采取有效措施，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，認真開展批評與自我批評，努力為加強黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造良好的氛圍。三是要嚴格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，切實開好民主生活會。各級機關(guān)黨組織要認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活會、黨組（黨委）民主生活會、民主評議黨員、政治學習日等黨的各項制度的貫徹落實，切實提高民主生活會的質(zhì)量，對照新黨章和黨內(nèi)規(guī)章制度進行自重、自省、自警、自勵的教育。這是黨員永遠保持先進性的很好形式。四是要強化群眾監(jiān)督。使人民群眾享有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。建立和完善群眾對黨員“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。研究疏通、拓寬信訪渠道辦法，建好公開舉報、信訪電話，設(shè)立信訪室，建立信訪接待制度等，都有利于群眾及時反映問題。可以通過黨員戴徽、家庭掛牌、黨員崗位等活動，亮明黨員身份，公開黨員責任，便于群眾監(jiān)督。聽民聲，察民意，知民情，進一步在社會創(chuàng)造一個人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。

對策之三：突出“進出口”等重要環(huán)節(jié)，落實從嚴治黨方針

問卷調(diào)查中，有36.66%的機關(guān)黨員認為要嚴把黨員進出關(guān)口等重要環(huán)節(jié)，把從嚴治黨的方針落實到黨的建設(shè)的各個方面，確保黨員質(zhì)量。首先，要把牢“入口”關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，結(jié)合市直機關(guān)實際，建立發(fā)展黨員工作的質(zhì)量管理四項制度，即建立發(fā)展黨員工作三年程序把關(guān)制，實行政治審查和教育培訓否決制，建立預(yù)備黨員公示制，建立發(fā)展黨員質(zhì)量考核和違規(guī)追究制。特別要對入黨積極分子在關(guān)鍵時刻和完成重要任務(wù)中的表現(xiàn)進行認真嚴格考驗。其次，要暢通“出口”，堅決清除不合格黨員。要明確不合格黨員的評定和處置標準，如在黨內(nèi)評議中，有50%以上黨員認為不合格，且有50%以上群眾代表不滿意，并且評議分不足60分的，可以確定為不合格黨員。要深化處置不合格黨員的評議方法，可采取定性評議和定量測評、黨內(nèi)評議和群眾評議、支部初審和黨委終審相結(jié)合的辦法。要嚴格處置不合格黨員的程序，主要采取組織初定、黨委初審、民主復(fù)議、黨委終審的“四定”步驟，及時清理不合格黨員。通過嚴把“入口”和“出口”這兩道關(guān)口，為保持黨員先進性提供組織保證。第三，要切實抓好民主評議黨員工作。堅持民主評議黨員制度，每年定期組織進行一次民主評議黨員工作，本著民主、監(jiān)督、高標準、批評和自我批評與實事求是的原則，采取黨內(nèi)外群眾評判結(jié)合、組織與自我鑒定結(jié)合等方法，對機關(guān)黨員的理想信念、宗旨意識、遵守紀律、業(yè)務(wù)工作等方面進行評議，促使黨員發(fā)揚成績、改正錯誤，不斷提高素質(zhì)。第四，要加強機關(guān)黨員的思想政治工作。真正關(guān)心機關(guān)黨員的學習、工作、生活及思想情況，有的放矢地及時做好有效的思想政治工作，為之排憂解困，化消極因素為積極因素。總之，各級機關(guān)黨組織要把從嚴治黨的方針，落實到黨的建設(shè)的各個方面，一級抓一級，一直抓到黨支部，抓到每個黨員。

對策之四：建立“保先”評價體系，促使黨員爭先鋒當表率

根據(jù)當前市直機關(guān)黨員思想、工作實際，我們要在抓好試點的基礎(chǔ)上，建立保持機關(guān)黨員先進性的評價體系，并以此為抓手，促使機關(guān)黨員走前列、作示范，當好“四個表率”，創(chuàng)建一流業(yè)績。機關(guān)黨員保持先進性評價體系包括四大項目內(nèi)容，每一大項再細分為三個小項，分別量化為不同的分值。其體系指標包括：一是要爭當學習帶頭的表率。做到政治堅定、思想進步、學習認真；二是要爭當工作一流的表率。做到質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、愛崗敬業(yè)、服務(wù)熱情；三是要爭當作風過硬的表率。做到紀律嚴明、作風扎實、廉潔自律；四是要爭當引領(lǐng)群眾的表率。做到率先垂范、團結(jié)協(xié)作、聯(lián)系群眾。先進性評價程序和方法是：黨支部按季進行，開展支部范圍內(nèi)的黨員自評、黨員互評、支部考評活動，評價體系實行百分制計分，三者各占一定比例。機關(guān)黨員對照自評表，逐項實事求是自我打分，填寫扣分原因，并記入黨員記事手冊。黨支部而后進行綜合評估、公示。對排列末位且低于一定分數(shù)以下的，本人要寫出書面整改措施，支部要建立《重點教育黨員跟蹤表》，實施跟蹤管理。作為制度，先進性體評價系標準不可能很具體，但落實到具體單位，不同的單位有不同的特點，不同的時期也有不同的特點，要使先進性評價體系更有針對性、富有成效，應(yīng)結(jié)合機關(guān)黨建的中心工作，結(jié)合行政業(yè)務(wù)考核內(nèi)容進行。

對策之五：鞏固壯大堡壘，發(fā)揮機關(guān)黨組織主導(dǎo)作用

黨的基層組織是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是全部工作和戰(zhàn)斗力的源泉。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，如果基層組織軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，將直接影響機關(guān)黨員并進而影響到黨的先進性的發(fā)揮，動搖我們黨的執(zhí)政地位。因此,保持機關(guān)黨員的先進性，必須把加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)擺到更加突出的位置。要以黨支部建設(shè)為重點，以提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，使機關(guān)黨組織成為學習和實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，在完成機關(guān)各項工作任務(wù)中充分發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。要進一步加強機關(guān)黨的制度建設(shè)，健全完善機關(guān)黨的工作責任制，設(shè)置好機關(guān)黨的基層組織，選好配強機關(guān)黨務(wù)干部，確保黨建工作經(jīng)費到位，吸收機關(guān)黨組織專職副書記列席有關(guān)重要會議，使機關(guān)黨組織的保證和監(jiān)督作用的充分發(fā)揮落到實處。面對新的形勢和任務(wù)，機關(guān)黨的建設(shè)的各項工作，只有按照新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的目標要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹從嚴治黨的方針，圍繞全黨工作的大局，同機關(guān)各部門的業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合，與時俱進，不斷改革創(chuàng)新，創(chuàng)造新的“作為”，才是加強和改進機關(guān)黨組織建設(shè)的根本出路和治本之策，從而為保持新形勢機關(guān)黨員先進性奠定堅實的組織基礎(chǔ)。