導語：沒有調(diào)查研究就沒有決策權 ——兼議、鄧小平調(diào)查研究思想一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【關鍵詞】實事求是/調(diào)查研究/決策

【正文】

調(diào)查研究，作為我們黨的基本工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，在中國革命戰(zhàn)爭時期，得到等老一輩無產(chǎn)階級革命家們的實踐和理論化；在社會主義建設時期，我們黨進行了不懈的探索和豐富深化，形成了一套理論形態(tài)完整、操作程序科學的工作方法；在新的歷史時期，調(diào)查研究的對策、內(nèi)容、手段、條件都發(fā)生了新的變化，因此，我們應當全面加強調(diào)查研究，改進工作方法，把調(diào)查研究工作突出到重要位置。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，沒有調(diào)查就更沒有決策權。做好調(diào)查研究工作，是提高我們黨執(zhí)政水平和決策水平的最根本的途徑之一。

一、調(diào)查研究是實事求是、理論聯(lián)系實際的關鍵

調(diào)查研究是堅持從實際出發(fā)的起碼條件，也是把理論轉化為實踐的過渡環(huán)節(jié)和結合點。但理論聯(lián)系實際不是抽象的、空洞的，而是具體的、歷史的，是在一定時間、地點和場合下達到結合的。認為，要這樣做，須不憑主觀想象，而要深入實際，通過調(diào)查研究，了解實際情況，找出問題的癥結，對癥下藥，制定切實措施，做到理論與實際的具體的歷史的結合。所以，一再強調(diào)調(diào)查研究對于解決工作問題，對于馬克思主義同中國實際相結合，對于防止教條主義和左、右傾機會主義，對于制定正確的斗爭策略，對于贏得革命勝利等等方面都是極端重要的。指出：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權”（《著作選讀》上冊，第48頁）。因此，要將馬克思主義理論應用于當今的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)馬克思主義理論與中國的具體實際相結合，全面地認識中國國情，了解中國國情的特點和客觀規(guī)律性，走調(diào)查研究之路。

第一，調(diào)查研究不僅要一切從實際出發(fā)，實事求是，而且要正確處理好調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)的辯證關系。人們通過對當時當?shù)貙嶋H情況深入調(diào)查，詳細地占有材料，并對這些材料進行分析整理工作，即研究，為的是找出其固有的而不是臆造的規(guī)律性東西，這就是調(diào)查研究之功效。

一方面，現(xiàn)存事物總是相互聯(lián)系的。要了解一個事物，必然要了解這個事物內(nèi)部各要素及其相互關系，必然要了解這個事物與其它事物的聯(lián)系；況且，事物處在生生不息的發(fā)展過程中，由過去發(fā)展到現(xiàn)在，并向未來發(fā)展下去。要認識和把握這個事物，就要掌握關于這個事物具體的、系統(tǒng)的、完備的材料。做到這一點，僅僅靠坐在屋子里聽匯報，看材料是不夠的。倘若根據(jù)“想當然”或是不合實際的、粗枝大葉的書面報告來決定政策，就很容易出現(xiàn)這樣那樣的工作偏差。即使在一個地區(qū)、一個單位工作了較長時間的人，也不能仗著“地熟、人熟、工作熟”，遇事不愿再作調(diào)查研究。真是這樣的話，必然會招致工作失誤。因為，萬事萬物都在變化之中，即使是你管轄的地方不變，人還是那些人，工作還是那些工作，可時代在發(fā)展，社會在前進，你不調(diào)查研究就不能制定適時的對策。要是沿用原來的辦法，就會顯得拙笨。

另一方面，調(diào)查研究包括調(diào)查和研究兩個相互連結的環(huán)節(jié)，光有調(diào)查，沒有研究只能是“前功盡棄”。調(diào)查是研究的前提和基礎，研究是調(diào)查的繼續(xù)和升華。兩個環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，相得益彰。調(diào)查使“實事”動態(tài)化、材料化、數(shù)據(jù)化；研究是整理材料，抽出“是”的過程。調(diào)查要深入實際，全面細致，準確可靠；研究要明晰透徹。搞好調(diào)查工作，要深入實際，進行系統(tǒng)的、全面的考察、監(jiān)測、記錄等，占有各方面詳實而豐富的事實和數(shù)據(jù)，掌握提供的各類信息。通常，調(diào)查的具體辦法有：（1）一般調(diào)查和典型調(diào)查相結合。一般調(diào)查是以了解把握全局面貌為直接目的的調(diào)查。任何事物都是由多種因素構成的統(tǒng)一整體。為把握這個整體，便產(chǎn)生了全面調(diào)查的方法。典型調(diào)查，也就是“解剖麻雀”。它是通過對具有代表性的局部現(xiàn)象進行調(diào)查研究，從中得出一般結論的方法。搞好典型調(diào)查，關鍵是選好調(diào)查對象，要選具有代表性的進行調(diào)查。（2）親身考察與間接了解相結合。（3）傳統(tǒng)調(diào)查方式與現(xiàn)代科技手段相結合。（4）書面調(diào)查與口頭了解相結合。當然，調(diào)查是與研究相聯(lián)系的。要完全地反映整個事物，反映事物本質(zhì)，反映事物內(nèi)部規(guī)律性，必須經(jīng)過思考，對感性材料進行制作加工，由感性認識上升到理性認識。這個制作加工的過程，就是研究的過程，主要是“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的工作。在實際工作中，調(diào)查和研究是相互聯(lián)系、相互滲透的。調(diào)查中有研究，研究時伴隨著調(diào)查。

第二、調(diào)查研究要向人民群眾學習，走群眾路線。指出：“從群眾中來，到群眾中去”。這就是從群眾出發(fā)，調(diào)查群眾，研究群眾，向人民群眾尋求真理，就是調(diào)查研究。鄧小平認為：“所謂群眾路線包括調(diào)查研究”（《鄧小平文選》第1卷，第290頁）。人民群眾是社會實踐的主體，同時是社會的客體，或叫“實事”。到社會的“實事”中“求是”，制定“合乎最廣大人民群眾的最大利益”的路線、方針和政策，必然要研究了解人民群眾自身狀況。倘若做不到聯(lián)系群眾，或做不到隨時聯(lián)系群眾，都會墮入空想和盲目的深淵。公務員之家版權所有

如果做領導的心目中沒有群眾，高高在上，脫離群眾，不了解群眾意愿和要求，那將從根本上失去調(diào)查研究的基礎，堵塞了解國情的基本渠道。為此，指出：“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天。沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的”（《著作選讀》下冊，第466頁）。鄧小平對實際工作中存在的不良作風提出了嚴厲批評，他說：“不少領導機關和領導干部，高高在上，不接近群眾，不重視調(diào)查研究，不了解工作中的真實情況。他們往往不是從客觀的實際條件和人民群眾的具體實踐出發(fā)，來考慮和決定他們的工作，而是從不確切的情況出發(fā)，從想象和愿望出發(fā)，主觀主義地來考慮和決定他們的工作”（《鄧小平文選》第1卷，第221頁）。為糾正這種不良傾向，“要多做點工作，多搞點調(diào)查研究”（《鄧小平文選》第1卷，第290頁）。要加強機構改革，改變機關的工作方法，“使領導工作人員有足夠的時間深入群眾，善于運用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況、經(jīng)驗和意見，而不是像現(xiàn)在這樣，把絕大部分時間用在坐辦公室、處理文件、在領導機關內(nèi)部開會上面。應該縮小領導機關，減少領導機關的層次，盡可能地把多余的工作人員騰出來派到下層去，使留在領導機關的工作人員必須親自處理實際工作，防止領導機關官僚化的危險”（《鄧小平文選》第1卷，第223頁）。在總結歷史經(jīng)驗時，說得非常中肯，他指出：“二十四年的經(jīng)驗告訴我們，凡屬正確的任務、政策和工作作風，都是和當時當?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的，凡屬錯誤的任務、政策和工作作風，都是和當時當?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的”（《著作選讀》下冊，第591頁）。

二、調(diào)查研究是搞好決策工作的最可靠的辦法

總結我們黨領導革命、建設和改革的基本經(jīng)驗，歸結到一點，就是在研究制定黨的路線方針政策時，始終以調(diào)查研究為前提和依據(jù)。正如所說：“一切結論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是它的先頭”（《農(nóng)村調(diào)查文集》第2頁），“你完完全全調(diào)查明白了，你對那個問題就有解決辦法了”（《著作選讀》上冊，第49頁）。調(diào)查研究是科學決策的最可靠辦法。

首先，堅持調(diào)查研究，可以準確了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，不論是經(jīng)濟領域，還是政治、文化等領域，都將出現(xiàn)大量原來沒有的問題。諸如：市場和計劃問題，資本主義和社會主義并存問題，一黨制和多黨制關系問題，腐敗現(xiàn)象和廉政建設問題，民主和法制問題，物質(zhì)文明和精神文明建設問題，西方文化和中國文明互進共存問題，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化承繼關系問題等等。要正確認識和處理好這些問題，必須掌握關于這些問題的基本情況。情況不明確，就不能采取準確的對策。“要了解情況，唯一的方法是向社會作調(diào)查”（《著作選讀》下冊，第465頁）。鄧小平也說得好：“有些同志因為沒有充分地調(diào)查和分析，把我們現(xiàn)行的一些有利于發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展社會主義事業(yè)的改革，也當作資本主義去批判，這就不對了”（《鄧小平文選》第2卷，第338頁）。

其次，堅持調(diào)查研究，可以及時改進工作作風，增強黨風廉政建設，提高工作效率。我們領導干部的工作要適應改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，只有深入基層、深入實際，認真調(diào)查研究，才能克服本本主義、形式主義，把理論與實踐、上級指示與本單位的實際結合起來，克服自以為是、想當然的官僚主義的工作作風和工作方法，克服簡單化、“一刀切”，做到具體問題具體分析，提高領導干部的工作效率。因此，鄧小平深刻地指出：“各級領導人的作風要轉變，要解決官僚主義的問題、不深入實際的問題。我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究，聯(lián)系本單位的實際解決問題”（《鄧小平文選》第2卷，第123頁），“能不能深入下去，工作能不能落實，關鍵在于領導干部是不是以身作則，深入部隊，調(diào)查研究，從實際出發(fā)，分析問題，解決問題”（《鄧小平文選》第2卷，第124頁）。當然，領導干部的工作做得仔細，還會加大調(diào)查研究的作用?！坝辛私?jīng)常的細致的工作，了解問題就可以比較深入，這對調(diào)查研究也有幫助”（《鄧小平文選》第1卷，第314頁）。

第三，過，調(diào)查就象“十月懷胎”，解決問題就象一朝分娩。調(diào)查就是為了解決問題。因此，我們要不怕困難，不怕碰“硬事”，不怕碰“釘子”，敢于介入矛盾，敢于處理棘手問題；結合實際工作情況，制定切實可行的措施辦法，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，引導群眾加倍努力，奮發(fā)圖強，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。

第四，當前的調(diào)查研究要設法改進手段，更新技術。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人們了解情況的手段和方法也越來越豐富，越來越高級。我們不能死守傳統(tǒng)的方法，要敢于運用現(xiàn)代的科學方法，學習和運用現(xiàn)代的科學調(diào)查技能，如統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術引入調(diào)查研究領域，綜合運用經(jīng)濟學、社會學、信息論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選方法、預測與評價方法、計算機仿真方法等，以便更好地完成復雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)的定性和定量分析，為正確決策提供全面、詳盡、可靠的信息和數(shù)據(jù)。