導(dǎo)語：關(guān)于警務(wù)信息的公開分析探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要警務(wù)信息公開是社會政治文明進(jìn)步的必然要求，也是公安工作發(fā)展的必然趨勢，需要各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、高度重視。要完全做到警務(wù)公開，需要從健全法律、設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、加快進(jìn)程及服務(wù)民生等方面入手，站在提升警務(wù)效能、建設(shè)和諧警民關(guān)系的高度，制定措施、積極推進(jìn)、務(wù)求實效。

關(guān)健詞警務(wù)信息信息公開信息傳播警民溝通

0引言

孟建柱部長在全國公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前信息流與人流、物流、資金流高度融合和社會高度開放透明的情況下，要全面提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和水平，必須樹立現(xiàn)代傳播理念，注重群眾的需求和感受，在加強(qiáng)與社會公眾溝通上下功夫。在不影響偵查破案的前提下，最大限度地公開警務(wù)信息，提高警務(wù)透明度，有效保障公眾知情權(quán)，推進(jìn)依法行政。

1警務(wù)信息公開制度的內(nèi)涵和意義

警務(wù)信息是各級警察組織及其職能部門與人員在其管理或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、獲得或擁有的信息。警務(wù)信息公開則是各級警察組織及其職能部門與人員行使國家法定職權(quán)的過程中，通過法定形式和程序，主動將警務(wù)信息向社會公眾或依申請而向特定的組織或個人公開的制度。

警務(wù)信息公開的內(nèi)容除了治安行政法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及管理決策和執(zhí)行過程及結(jié)果，如對戶籍進(jìn)行管理所依據(jù)的法律、制度、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等，還包括刑事執(zhí)法的相關(guān)內(nèi)容，如治安形勢、犯罪規(guī)律、犯罪率、犯罪多發(fā)地、重大刑事案件、犯罪嫌疑人情況等內(nèi)容。當(dāng)前的形勢下，警務(wù)信息公開的意義在于:

(1)警務(wù)信息公開制度是民主法制建設(shè)的必然，也是我國政治文明建設(shè)進(jìn)步的體現(xiàn)

在政府諸多行政組織中，警察組織與公眾的生活有著極為頻繁的接觸和聯(lián)系，肩負(fù)著維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要使命。警務(wù)信息理所當(dāng)然地成為政府信息系統(tǒng)的一個組成部分。長期以來，警察工作充滿了神秘的色彩，這層神秘色彩導(dǎo)致警察組織脫離群眾，弱化了警民關(guān)系，并成為腐敗的保護(hù)色，束縛了警察組織社會職能的實現(xiàn)，違背了警察工作的宗旨。隨著信息化社會的到來，社會信息量日益膨脹，信息技術(shù)的迅速發(fā)展和普遍應(yīng)用，公眾自身權(quán)利意識的不斷增強(qiáng)使得警察掌握的社會治安狀況和所涉及的公共信息越來越為社會公眾所關(guān)注，警察組織試圖壟斷信息已經(jīng)不再可能，警務(wù)信息公開成為必然選擇。

(2)現(xiàn)實公安工作的需要

公安機(jī)關(guān)作為國家行政機(jī)構(gòu)的組成部分，其行為內(nèi)容必然具有行政性，如道路交通管理、消防管理、危險物品管理、特種行業(yè)管理、戶籍管理等，治安行政管理方面的警務(wù)信息應(yīng)當(dāng)最大限度地向社會公眾公開。警務(wù)信息公開的另一部分內(nèi)容是刑事司法行為，即公安機(jī)關(guān)在偵查、訴訟、執(zhí)行過程中依法行使刑事職權(quán)的行為。為了穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快地打擊犯罪活動，公安機(jī)關(guān)必須堅持群眾路線，讓廣大群眾參與進(jìn)來。其前提自然是讓人民群眾了解有關(guān)信息，否則，依靠群眾的原則就成了空話。

警務(wù)信息公開一方面是為了有利于公民行使知情權(quán)，了解更多的治安信息，同時為公安機(jī)關(guān)自身的工作提供便利條件;另一方面是為了將公安工作的相關(guān)領(lǐng)域置于陽光之下，增大透明度，讓人民群眾進(jìn)行監(jiān)督并在需要的時候借助監(jiān)督行政的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，通過行政訴訟活動來保障自己的權(quán)利。

2警務(wù)信息公開的現(xiàn)狀和問題

近幾年來，我國政府的行政公開意識逐漸增強(qiáng)，各地公安機(jī)關(guān)也逐步推行了公開辦事制度、辦事手續(xù)、執(zhí)法依據(jù)、行政決定等警務(wù)信息公開實踐。這些實踐，無疑使公安機(jī)關(guān)主動公開的信息的數(shù)量比過去有所增多，推動了公安機(jī)關(guān)運作透明度的提高，公眾也從中得到很多的方便和實惠。但是，總體而言，我國的警務(wù)信息公開只是處于起步階段。

(1)信息不透明或者公開不夠及時，造成突發(fā)事件事態(tài)擴(kuò)大

例如湖北石首事件，湖北石首市一名青年廚師的“非正常死亡”事件所引發(fā)的當(dāng)?shù)貏邮幍木置孀屓瞬话病Ｆ湓蚴且黄鸱钦Ｋ劳霭福鎸χT多疑間，警方的解釋未能成功說服死者家屬和公眾。在長達(dá)約80個小時內(nèi)，一方面是政府及公安機(jī)關(guān)的新聞?wù)Z焉不詳;一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體信息、探尋真相。由于對網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律認(rèn)識不夠，對網(wǎng)民回應(yīng)不足、不及時、不充分，結(jié)果導(dǎo)致“小問題引發(fā)大熱點”，最終損害的是黨和政府的形象。在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神。

(2)信息不夠全面準(zhǔn)確引發(fā)信任危機(jī)

杭州大學(xué)生胡斌鬧市快速駕車撞死了青年譚卓，交警開會時引用肇事者本人和其朋友的說法，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)憤怒狂潮。湖北的鄧玉嬌事件中，警方關(guān)于案情的最初情況通報被網(wǎng)民說成是被刺官員的律師。這些由于辦案過程中業(yè)務(wù)單位在執(zhí)法活動中存在瑕疵，致使面對媒體有口難言，是公安信息公開過程中遭遇的又一困境。未經(jīng)通盤考慮及科學(xué)論證的倉促之中作出的結(jié)論，造成民眾對警方的不信任，對于公安機(jī)關(guān)能否公正執(zhí)法進(jìn)行質(zhì)疑。公務(wù)員之家

(3)信息公開的方式不足造成泄密

在眾多的警匪片中以及媒體案件信息報道中，描寫一些犯罪人實施作案和警方偵破該案的具體情節(jié)，同時也就不可避免地暴露了犯罪人實施犯罪的方法及我們的偵查手段。媒體報道案件是一把雙刃劍，這是由案件事實內(nèi)涵的復(fù)雜性，報道之后正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)相交織的特殊性決定的。媒體報道案件，弄不好會暴露偵查手段，并造成教唆犯罪的惡劣的社會影響。

(4)信息渠道不暢通，政策宣傳力度不足，與民眾的信息交流不充分，信息服務(wù)民生項目少

通過對因特網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查，目前網(wǎng)上面向大眾服務(wù)的市局一級的網(wǎng)站多有建立，可分局一級的網(wǎng)站以及派出所這類基層辦事機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站建立的不多，老百姓無法通過有效的渠道了解相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策，熟悉具體辦事程序。也不能通過網(wǎng)上交流的方式獲取相關(guān)信息和幫助。同時這幾年公安信息化的高速發(fā)展，使得公安機(jī)關(guān)擁有了大量的信息，但目前這些信息由于擔(dān)心泄密以及其他一些因素的考慮，只限于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，在服務(wù)民生方面提供的信息卻是很少，造成資源的巨大浪費。

以上種種情況說明我們在警務(wù)信息公開過程中缺乏經(jīng)驗，需要在信息公開上加大力度，應(yīng)多思考和實踐，改進(jìn)目前的不足。

3.警務(wù)信息公開的對策

(1)必須健全法律，依法辦事

2008年頒布的(政府信息公開條例》是中國第一部有關(guān)信息公開的法律，同時有關(guān)政府信息公開的具體規(guī)定還分散在其他法律、法規(guī)之中。如(檔案法》所調(diào)整的檔案，涉及許多政府信息的管理與公開;(保守國家秘密法》所規(guī)定的國家秘密，涉及許多政府信息的定密、保密與解密;《反不正當(dāng)競爭法》涉及“商業(yè)秘密”的保護(hù);《統(tǒng)計法)則涉及到政府統(tǒng)計資料的管理與公布問題。警務(wù)信息公開必須在國家法律許可的范圍內(nèi)公開，解決好公開與保密之間界限的劃分問題，也就是如何區(qū)分國家秘密和公開信息、如何協(xié)調(diào)信息公開與公民隱私權(quán)之間的關(guān)系等問題。

(2)設(shè)置獨立、權(quán)威、專門的警務(wù)信息公開組織機(jī)構(gòu)

目前，各地公安機(jī)關(guān)均已出臺新聞發(fā)言人制度，成立了新聞發(fā)言人辦公室，構(gòu)建公安對外信息公開的核心職能部門已經(jīng)明確。但是不能簡單地把信息公開工作定義為對外宣傳這一方面，究竟公開哪些信息，何時公開，如何公開，這些問題處理不好直接影響到公安工作整體效能的發(fā)揮和公安機(jī)關(guān)的形象甚至影響到社會的穩(wěn)定。應(yīng)該通過設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配置素質(zhì)較高的專門的警務(wù)信息公開工作人員，開展信息公開研判工作和具體實施工作，并使之進(jìn)人各級公安機(jī)關(guān)的高級決策層，發(fā)揮重要的參謀和咨詢作用，成為決策者智囊團(tuán)的重要組成部分。

(3)加快警務(wù)信息公開的規(guī)范化、科學(xué)化、常規(guī)化進(jìn)程

建立一套信息公開制度，使每個民警在有關(guān)處理信息公開的時候能夠按章操作，講究策略和方法。①促進(jìn)基層民警規(guī)范執(zhí)法。這是一切公安工作的基礎(chǔ)，也是警務(wù)信息公開制度能夠執(zhí)行的保證。②提升應(yīng)對技巧，教授廣大民警執(zhí)法藝術(shù)、公關(guān)技巧，使其能夠從容接受媒體監(jiān)督。③開展專項教育，使民警了解信息公開制度的程序，配合相關(guān)單位開展工作，保證信息的及時和準(zhǔn)確。

(4)加快警務(wù)信息公開設(shè)施建設(shè)，多渠道實現(xiàn)警務(wù)信息公開，服務(wù)民生的目標(biāo)

首先要明確信息公開不僅是方便公安機(jī)關(guān)自身工作的需要，更體現(xiàn)了服務(wù)民生的工作目標(biāo)。傳統(tǒng)的警務(wù)信息公開所借助的媒介主要是報紙、雜志、文件、規(guī)章、公報、廣播、電視、廣告等，它們各有優(yōu)勢，也有不足，主要是無法實現(xiàn)與民眾的互動，切實了解民眾的真實想法和需求。在信息社會，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供了更便利的新中介和新途徑;電子警務(wù)，為警務(wù)公開奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，因此要加強(qiáng)電子警務(wù)建設(shè)，確保國家和公安機(jī)關(guān)制定的各種治安政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，警務(wù)決策、大案要案的偵破、審判機(jī)關(guān)的判決、社會治安狀況、違法犯罪現(xiàn)象及其發(fā)展趨勢等公眾關(guān)心的信息，能夠通過警務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，在第一時間到達(dá)公眾手中。公安機(jī)關(guān)要把上網(wǎng)了解社情民意、把握社會熱點作為調(diào)查研究的新途徑，作為制定政策、決策部署的重要依據(jù)，作為關(guān)注民生、聯(lián)系群眾的重要渠道。要以更強(qiáng)的政治敏銳性、更扎實的工作作風(fēng)，把信息化條件下公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作做深做細(xì)做實。

4結(jié)語

我國公安機(jī)關(guān)的實踐已經(jīng)證明，警務(wù)信息公開不僅是改變觀念就可以實現(xiàn)的，而是涉及到組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、經(jīng)驗技巧等一系列問題。通過工作總結(jié)經(jīng)驗，并在相關(guān)問題上進(jìn)行理論研究將是警務(wù)公開工作持續(xù)發(fā)展的有力保障。