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一、科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)管理制度間存在相互促進(jìn)的波動(dòng)現(xiàn)象

科技對(duì)文化產(chǎn)業(yè)管理制度的影響地位不斷提升"制度安排屬于社會(huì)規(guī)范的范疇，取決于法律、政治、經(jīng)濟(jì)等的需要和行為準(zhǔn)則，并受科技水平的影響和制約"文化產(chǎn)業(yè)首先屬于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其產(chǎn)生、發(fā)展和變化首先必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)管理制度"其次文化產(chǎn)業(yè)是以文化為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，還必須符合文化的發(fā)展規(guī)律，遵循符合文化規(guī)律的管理制度"再次，才是科技進(jìn)步對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的制度安排的影響"不過，隨著文化科技的發(fā)展，文化與科技之間結(jié)合得越來越緊密"尤其是在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)之中，不少新興文化業(yè)態(tài)已經(jīng)突破了原有的文化、經(jīng)濟(jì)層次，轉(zhuǎn)而依托科技手段和科技載體"隨著文化與科技的融合越來越緊密，文化科技的不斷發(fā)展變化必然對(duì)文化產(chǎn)業(yè)制度安排的要求越來越高"科技與文化產(chǎn)業(yè)管理制度間相互作用關(guān)系可以用匹配程度來衡量"但是兩者間的匹配程度呈現(xiàn)出波動(dòng)現(xiàn)象，而且必然存在波動(dòng)現(xiàn)象"這表現(xiàn)在兩個(gè)方面.其一，文化企業(yè)的組織形態(tài)發(fā)生了深刻變革.出現(xiàn)了兩極化趨勢(shì)，一方面，由于不同媒體的相互融合，不同生產(chǎn)方式間的相互嫁接，加上全球文化市場的形成，使文化企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，文化企業(yè)總體量不斷增加，出現(xiàn)了一些巨型文化企業(yè);另一方面，由于不同類型文化生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度增加，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，極大地刺激了文化服務(wù)業(yè)的需求，帶來中小企業(yè)如雨后春筍，大量涌現(xiàn)"其二，文化管理方式發(fā)生了深刻變革"文化管理由原來側(cè)重分業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理"在現(xiàn)代科技推動(dòng)下，各種文化產(chǎn)品生產(chǎn)越來越呈現(xiàn)出相互融合的趨勢(shì)，包括通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、圖書出版等越來越相互融合、相互依賴，各種技術(shù)行業(yè)之間密不可分.這就要求文化管理體制要適應(yīng)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互融合的需要，從原來注重分業(yè)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理"上述兩點(diǎn)說明，近幾十年來，科技之于文化產(chǎn)業(yè)來說，兩者間的緊密程度呈現(xiàn)出向上波動(dòng)的趨勢(shì)"科技創(chuàng)新促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的管理制度安排"文化產(chǎn)業(yè)管理制度與科技發(fā)展水平的匹配程度，反映了科技與制度之間的互動(dòng)"首先，科技進(jìn)步突破了原有的管理形式和模式，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)管理提出了新的要求，新的管理制度必然產(chǎn)生以適應(yīng)科技發(fā)展的需要"管理制度要適應(yīng)科技發(fā)展，是因?yàn)榭萍际堑谝簧a(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的體現(xiàn)"生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?無論是文化產(chǎn)業(yè)，還是文化產(chǎn)業(yè)制度，都必須盡量與文化科技發(fā)展程度相匹配"其次，科技進(jìn)步創(chuàng)造了新的技術(shù)，這些技術(shù)包括管理技術(shù)、運(yùn)行技術(shù)、制造技術(shù)等等"這些技術(shù)為創(chuàng)新管理制度創(chuàng)造了技術(shù)和硬件上的可能.比如，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為創(chuàng)造了條件;數(shù)字版權(quán)的出現(xiàn)，為制定數(shù)字版權(quán)保護(hù)提供了條件.文化產(chǎn)業(yè)管理制度建構(gòu)水平與科技發(fā)展水平匹配圖〔.〕制度建構(gòu)長波制度建構(gòu)集聚.吸大技術(shù).主要制度創(chuàng)新不過，兩者之間的匹配關(guān)系只能得到一般的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)論.上圖展示了100年來科技發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)管理制度化建構(gòu)之間的匹配關(guān)系.圖中引用了熊彼得的經(jīng)濟(jì)長波理論來說明，從第二次世界大戰(zhàn)至上世紀(jì)90年代，科技的發(fā)展速度開始超過了產(chǎn)業(yè)管理制度的建構(gòu)速度"不過，該圖所反映的僅僅只能看做一種質(zhì)的趨勢(shì)，而不是量的變化.因?yàn)閷?duì)重大科技發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)很難確定，每一階段內(nèi)的科技創(chuàng)新數(shù)量也就更難以確定"另外，從整個(gè)世界范圍內(nèi)來說，文化產(chǎn)業(yè)的興起也只不過是上世紀(jì)中期之后的事情，如果拋開文化產(chǎn)業(yè)管理制度的建構(gòu)，而對(duì)其它產(chǎn)業(yè)管理制度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)則模糊了科技與文化發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系"總之，對(duì)科技發(fā)展水平和文化產(chǎn)業(yè)制度建構(gòu)的數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)方法難以確定，這就導(dǎo)致了兩者之間的匹配關(guān)系難以用精確的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確表示.這也是研究這一問題并不適用實(shí)證主義研究方法的原因"。

二、文化產(chǎn)業(yè)管理制度總是圍繞科技創(chuàng)新波動(dòng)前進(jìn)

科技與文化產(chǎn)業(yè)制度之間的匹配程度越來越高，但是卻并不能說明兩者之間是完全同步或完全匹配了"事實(shí)上，兩者之間并非完全同步，亦非完全匹配，而是存在著嚴(yán)重的時(shí)滯.這里有兩種可能:一是文化產(chǎn)業(yè)管理制度超前于科技發(fā)展水平;二是文化產(chǎn)業(yè)管理制度滯后于科技發(fā)展水平"在上世紀(jì)80年代之前，第一種現(xiàn)象比較普遍，因?yàn)檫@一階段的科技發(fā)展速度有限，從人們意識(shí)到技術(shù)的重要性到技術(shù)本身再次發(fā)展之間的時(shí)間間隔，足以讓人們制定出完善且有預(yù)見性的產(chǎn)業(yè)管理制度"從上世紀(jì)末(尤其是本世紀(jì)初)之后，則出現(xiàn)了與之完全相反的現(xiàn)象.一方面，科技發(fā)展大大加速，科技發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理制度的速度;另一方面，作為一種文化與文化科技相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，興起時(shí)間不長，結(jié)合程度不夠，人民在面對(duì)科技快速發(fā)展所帶來的正反面影響時(shí)，還沒有太多的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn).上世紀(jì)90年代即出現(xiàn)了數(shù)字影視技術(shù)，我國到2002年才實(shí)施5數(shù)字電影管理暫行規(guī)定6"我國于1992年首次接人互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)成了新興文化業(yè)態(tài)的主要陣地之一，但是我國至今仍無專門立法來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，到2000年才出臺(tái)5互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法6，而其他關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)游管理等方面的制度尚未出臺(tái)"同樣是1992年出現(xiàn)了世界上第一條手機(jī)短信，而我國卻在2008年才出臺(tái)關(guān)于手機(jī)短信的5通信短信息服務(wù)管理辦法6，而且該制度在實(shí)踐中還極不完善"上述事例說明，我國文化產(chǎn)業(yè)管理制度基本上都滯后于技術(shù)出現(xiàn)之后約10年左右的時(shí)間.在對(duì)技術(shù)的成熟程度、管理制度的試運(yùn)行時(shí)間等因素進(jìn)行糾偏之后，兩者之間仍然存在有大約5年的時(shí)滯"科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)管理制度間存在時(shí)滯現(xiàn)象并非不好的事情"相反，這種現(xiàn)象是一種客觀必然.時(shí)滯的存在是不可避免的，時(shí)滯的存在同時(shí)也是必要的.正是因?yàn)檫@種時(shí)滯現(xiàn)象的存在，才造成了兩者間發(fā)展不同步，這也正是文化產(chǎn)業(yè)管理制度圍繞科技創(chuàng)新波動(dòng)前進(jìn)的前提"科學(xué)技術(shù)的興起不是一種偶然現(xiàn)象，而是各種內(nèi)因外因共同作用的結(jié)果"某項(xiàng)科學(xué)技術(shù)本身需要經(jīng)歷謀劃、提出、產(chǎn)生、發(fā)展、完善等階段"所有這些科學(xué)技術(shù)個(gè)體的疊加，最終就會(huì)形成技術(shù)繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇的周期性發(fā)展模式"另外，文化產(chǎn)業(yè)管理制度也是波動(dòng)前進(jìn)的"按照經(jīng)濟(jì)波動(dòng)理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在周期性波動(dòng)的"文化產(chǎn)業(yè)管理制度的發(fā)展變化受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技發(fā)展水平的影響"技術(shù)和管理制度兩者各自都是周期性地波動(dòng)前進(jìn)，兩種波動(dòng)之間也會(huì)發(fā)生影響，形成干擾"由于時(shí)滯現(xiàn)象的存在，所以在同一時(shí)間里，兩種波動(dòng)相互疊加的時(shí)候，必然的結(jié)果就是不同步"也就是說，兩者之間疊加的結(jié)果仍然會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)現(xiàn)象，只不過疊加后的波動(dòng)周期和波動(dòng)范圍不再具有直觀的規(guī)律性"文化產(chǎn)業(yè)管理制度總是圍繞科技創(chuàng)新而不斷波動(dòng)前進(jìn)"科技是第一生產(chǎn)力，而且是最先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn).科技具有工具屬性，是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一種使用工具，是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的重要推動(dòng)力"這種推動(dòng)力作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的過程中，需要一定的管理制度來加以保障"對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來說，文化產(chǎn)業(yè)管理制度就是維護(hù)科技推動(dòng)其發(fā)展的保障.科技和制度不可能處于同樣重要的位置，前者必然起主導(dǎo)作用，而后者永遠(yuǎn)處于從屬地位"當(dāng)科技發(fā)展到一定程度，走向成熟和完善的時(shí)候，就會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的作用"這個(gè)時(shí)候，就需要與之配套的管理制度才能保證科技之于文化產(chǎn)業(yè)作用的正向效益最大化"比如，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟之后，文化信息中的加密、傳播技術(shù)盛行，就需要與之相適應(yīng)的文化管理制度加以保障，才能保證這類技術(shù)給文化傳播、消費(fèi)，甚至是文化發(fā)展帶來最大的正向效益"否則如果失去了管理制度的制約，就可能會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域文化服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)容的混亂"又比如，當(dāng)印刷技術(shù)普及之后，成冊(cè)的文字宣傳已經(jīng)平民化，就需要相應(yīng)的印刷行業(yè)管理制度，否則印刷產(chǎn)品就會(huì)無節(jié)制發(fā)展，落后愚昧文化產(chǎn)品就會(huì)泛濫"科技除了主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)管理制度的發(fā)展之外，科技還為文化管理制度的訂制提供了可能條件"而科技的進(jìn)步，將促使這一可能條件的改變，并進(jìn)而要求出現(xiàn)與新條件相符合的制度"所以，文化管理制度只能根據(jù)科技的變化而變化，根據(jù)科技的完善而完善.當(dāng)科技創(chuàng)新過程存在波動(dòng)時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)管理制度也必然隨之產(chǎn)生波動(dòng)"同時(shí)，由于時(shí)滯現(xiàn)象的存在，這種波動(dòng)還不可能是同步的"。

三、保證科技之于文化產(chǎn)業(yè)正向效益最大化的途徑選擇

科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)管理制度之間的時(shí)滯程度體現(xiàn)了兩者間的不匹配程度.如果兩者之間的時(shí)滯程度偏大，不匹配程度嚴(yán)重化，將對(duì)雙方均產(chǎn)生制約作用.技術(shù)波動(dòng)論的研究者之一康德拉季耶夫曾指出:/科技發(fā)明本身并不足以給生產(chǎn)技術(shù)帶來真正的變化，只要有利于采用它們的經(jīng)濟(jì)條件還不具備，它們就沒有用"0閉這里所謂的/經(jīng)濟(jì)條件0應(yīng)該如何理解呢?如果說經(jīng)濟(jì)條件與科技發(fā)明嚴(yán)重不符，事實(shí)上是不存在的"很難想象物物交換的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，會(huì)存在電子支付技術(shù);也很難想象市場經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)發(fā)明先進(jìn)的黃金攜帶工具.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)發(fā)明大體上是一致的，所以，這里的經(jīng)濟(jì)條件更應(yīng)該理解為/進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的條件0，也即進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)管理制度"時(shí)滯是一種客觀現(xiàn)象，問題不在于如何消除這種時(shí)滯"問題的關(guān)鍵在于，這種時(shí)滯現(xiàn)象可以在多大程度上存在，可以維持在多大的范圍之內(nèi)，并保證科技之于文化產(chǎn)業(yè)的正向效益最大化"促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)波動(dòng)，可以通過以下兩個(gè)方面的權(quán)衡來實(shí)現(xiàn)"第一，技術(shù)要等待制度"自從第四次技術(shù)革命以來，技術(shù)創(chuàng)新的速度大大超過了任何一項(xiàng)制度的制訂速度.技術(shù)創(chuàng)新是推進(jìn)其自身前進(jìn)的歷程需要，這是無可厚非的"但是，技術(shù)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展具有雙刃劍的作用"文化科技的創(chuàng)新和科學(xué)知識(shí)的快速應(yīng)用性轉(zhuǎn)化，文化產(chǎn)業(yè)管理制度來不及制約和規(guī)范科技的作用行為，來不及保障科技對(duì)文化產(chǎn)業(yè)及其社會(huì)效果的正向性，這就使得科技的消極作用更加凸顯.比如，手機(jī)信息技術(shù)是與人們生活緊密相關(guān)的一項(xiàng)技術(shù)"在信息管制與技術(shù)水平相匹配的時(shí)候，手機(jī)信息服務(wù)就有助于人們傳遞信息"然而，現(xiàn)狀卻是大量的垃圾短信在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中泛濫"針對(duì)技術(shù)大大超前于制度的問題，最有效的解決辦法就是以更新的技術(shù)來攔截"極端的辦法就是，直接棄用這樣的技術(shù)"當(dāng)然，并不是說所有可能帶來負(fù)面效果的技術(shù)都加以棄用，而是應(yīng)該等到相應(yīng)的管理制度相對(duì)完善的時(shí)候，在不僅僅追求經(jīng)濟(jì)利益，而是能保證整體效益最大化的時(shí)候，才可以加以廣泛的應(yīng)用"第二，制度超前技術(shù).制度需要在一定程度上、在某些方面超前于科技發(fā)展水平，即文化產(chǎn)業(yè)管理制度需要對(duì)科技創(chuàng)新所帶來的產(chǎn)業(yè)影響有一定的預(yù)見性"我們總是主張，文化管理制度與當(dāng)時(shí)的技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)"但是，近幾十年來的事實(shí)卻是，文化產(chǎn)業(yè)管理制度總是落后于技術(shù)創(chuàng)新"所以，現(xiàn)在的問題不是考慮制度如何適應(yīng)科技水平，而是縮短兩者之間的差距，并有預(yù)見性地去規(guī)范未來的技術(shù)應(yīng)用"文化產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其最高的行為標(biāo)準(zhǔn)就是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化"然而，管理制度具有規(guī)范性，其對(duì)科技創(chuàng)新及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用也有一定的制約性"這或許決定了，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)管理制度不能夠、不愿意對(duì)科技發(fā)展做出有計(jì)劃性的干預(yù)"要解決這一矛盾，需要在成本、利益和效益之間做出權(quán)衡"只有管理制度進(jìn)行預(yù)見性地規(guī)劃和管理，才能夠促進(jìn)文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整體效益最大化"。

本文作者：黃祖宏工作單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院