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摘要：隨著當前時代的發展，公共氣象服務理念的提出和應用，已經初步取得了一些成效，但與此同時由于整個過程中，公共氣象服務受各方面因素影響較多，其本身所存在問題也較為明顯，接下來本文將對當前公共氣象服務存在的問題與對策進行一定的分析探討，并對其做相應整理和總結。

關鍵詞：公共氣象服務；存在問題；改善對策；烏蘭

前言

公共氣象服務主要是指氣象部門針對社會公眾進行的一項公益性氣象服務活動，活動通過各類的氣象預報及預警等信息，使公眾及地方政府能夠第一時間接收到最新氣象科技信息，并做出相應的反應，趨利避害，提高生產效率，減少氣象災害損失，提升人們的生活質量，促進整個社會經濟的發展。隨著社會經濟的快速發展，公眾和政府對氣象服務的需求越來越多，要求也越來越高。縣級氣象部門作為最基本的氣象服務單位，其服務工作在有些方面不能滿足地方社會經濟發展的要求，如何解決氣象服務“最后一公里”難題，如何解決服務產品單一、被動服務、無針對性等問題需要認真思考和對待。

1烏蘭地區公共氣象服務現狀

1.1機構設置

烏蘭縣氣象局設直屬業務機構2個，為縣氣象臺、氣象服務中心。氣象服務中心人員編制3人。

1.2隊伍建設

氣象服務中心主任1人（中級專業技術崗）；氣象服務崗位2名，分別為：中級專業技術崗1名，初級專業技術崗1名。

1.3職責

氣象服務中心主要承擔基本氣象服務職責。包括決策氣象服務、公眾氣象服務、專業專項氣象服務、重大和特殊需求氣象服務產品的制作與；氣象服務需求調查與服務效果檢驗；氣象服務裝備保障；人工影響天氣作業；雷擊風險評估、防雷防靜電檢測、圖紙審核和竣工驗收。由于2016年防雷改革，氣象服務中心不在承擔雷擊風險評估、防雷防靜電檢測、圖紙審核和竣工驗收等工作。目前，氣象服務中心的主要工作是根據州氣象臺的預測預報結果，制作與決策氣象服務、公眾氣象服務、專業專項氣象服務、重大活動與特殊需求氣象服務產品、災害性天氣預警服務及周、月、季、年氣候分析預報服務以及其他預報服務產品的制作與；依法開展人工影響天氣作業；承擔氣象服務設施的保障與維護工作；氣象服務需求調查和服務效果檢驗評估工作；氣象防災減災和氣象律法規宣傳工作。

1.4能力建設

近年來，烏蘭氣象服務能力在州氣象局和縣委縣政府的關心支持下有了長足的進步。可隨著地方經濟的飛速發展，對氣象服務的要求也越來越高，軟、硬件方面的不足就顯露出來，烏蘭縣氣象局持續加大對氣象服務的經費投入，建成19個自動區域氣象站、交通氣象站，并加大對區域氣象站維護經費的投入力度；購置新的蒙、漢語天氣預報制作系統等等多項措施，使得烏蘭縣氣象服務工作初具規模。

2科技服務存在的問題

2.1公共氣象服務人員欠缺主動服務意識烏蘭縣氣象局的公共氣象服務仍處于被動服務狀態，雖然同地方政府相關部門、單位簽訂了《氣象服務協議》，但未進行良好的溝通和合作，只在遇有重大天氣過程或地方有重大活動安排時，才會跟氣象部門聯系，安排氣象服務或保障等事宜。如果能與地方政府保持良好的、常態化的聯系和溝通，及時掌握各類活動安排的具體時間和內容，提前做好氣象服務方案，才能真正提前、準確、主動地做好決策氣象服務，為其他工作的開展贏得良好的基礎。

2.2氣象服務方式過于單一

當今社會，微信、微博等已成為人們生活中的“必需品”。政府部門、單位開通了公眾號、微博。烏蘭縣氣象局也積極創新工作方式，開通“青海海西烏蘭預警”的微信公眾號，構建了服務社會公眾的新平臺。但現在的氣象服務仍局限于電話、手機短信等原有服務手段，開通了微信公眾號卻利用率不高，關注公眾號的人很少。

2.3開展專項服務能力不足

隨著烏蘭氣象現代化水平穩步提升，有了從事氣象服務工作的人員，但是不能滿足專崗、專業、專人的要求。隨著氣象部門與國土、林業、農業、旅游等社會職能部門的合作，農業氣象、應用氣象人才稀缺，導致預報產品沒有專業性、針對性，不能更好地服務“三農”。

3存在的困難

烏蘭公共氣象服務存在的問題主要是公共氣象服務平臺整體運行時間不長，整體運行具有一定局限性，服務水平有待提升，

3.1功能性單一

由于烏蘭公共氣象服務平臺其整體開發、運用時間較短，所具有的功能性單一和針對性不足都較為明顯，且前期資金投入與平臺本身技術水平有限，使得整個公共氣象服務平臺運行過程中，無法在第一時間反應出具體實際情況的幾率上升。與此同時由于其功能性較單一的特性，在吸引、累計用戶基礎上不占優勢，且由于其防災減災預警功能缺乏對應的時效性，往往會導致氣象災害已經產生，其預警工作還未結束的現象發生，這是當前公共氣象服務的主要問題。

3.2服務機制存在一定缺陷

當前，烏蘭縣氣象部門作為承擔烏蘭地區公共氣象服務的責任單位，其本身所具有的鮮明地區性，服務本身所具有的人員搭配不合理，服務培訓、更新落后等，不能針對當地實際情況制定相關服務條例和內容，都使得公共氣象服務平臺運行過程中出現各種各樣的問題。與此同時，由于自身隊伍建設以及相關專業人才的缺失，都使得整個服務機制很難體現出明確的目的性，這便使烏蘭公共氣象服務發展速度較慢，整體滯后性較為嚴重。

3.3缺乏現實性

氣象服務信息對烏蘭縣農牧業、旅游業發展至關重要。公共氣象服務過程中，其對所觀測信息主要是通過結果匯報的方式告知民眾，忽視了其本身的時效性。這就使得在氣象服務過程中，部分單位和工作人員對氣象信息的書面化過度重視，過于追求服務結果的準確性，使氣象災害信息失去防災減災預警的時效，使整個公共氣象服務失去主動性，不能充分發揮出氣象本身的實際價值，其結果對整個公共氣象服務平臺發展極為不利。

3.4傳播差異化

烏蘭地區環境氣候差異較為明顯，公共氣象服務在當地主要的傳播渠道為電視、短信等，其對烏蘭縣城和各鎮等地區傳播適用性較強，但在牧區、山區等信號較弱或是無信號的地區，整體傳播渠性便會受到嚴重的影響，比如牧區、山區的牧民獲取信息的唯一方式就是通過手機短信，可是牧區、山區手機信號較弱或是無信號，烏蘭地區的牧區、山區降水量大，而且很容易引發山洪等自然災害，如果牧區、山區的牧民無法收到服務信息，這便使得公共氣象服務無法體現出它的時效性、全面性和針對性，且傳播渠道的受限，往往會使整個傳播效率受限，這也是當前烏蘭縣公共氣象服務中所存在較為明顯的問題。

4全國縣級公共氣象服務發展趨勢

當前我國縣級公共氣象服務的發展都是處于一個瓶頸期，南方和北方由于地域不同公共氣象服務的重點也不相同，但問題多少都有些相似，如預報準確率的問題；專業人才隊伍建設的問題；如何因地制宜的提供氣象服務的問題；公共氣象信息傳遞渠道和手段的問題等等。雖然說有這樣那樣的問題，可縣一級的公共氣象服務也在不斷的進步，如地方政府對公共氣象服務重視度越來越高；決策氣象服務的能力顯著提升；服務的方式多種多樣等。氣象服務中有很多的困難，只有一步一步的解決困難，公共氣象服務工作才能進步，氣象現代化才能早日實現。

5烏蘭縣公共氣象服務發展的對策

通過對烏蘭縣當前公共氣象服務中所存在問題的分析，借鑒省內外公共氣象服務的先進經驗和做法，就烏蘭公共氣象服務發展提出如下對策。

5.1注重相關專業人才培養計劃

做好氣象服務專業人才的引進和現有服務人員的培養。拓寬公共氣象服務領域，提升公共氣象服務整體水平。加大資金投入，對專業人才隊伍建設應從創造良好工作氛圍環境做起，使整體硬件進行全面的改善，同時注重對高學歷人才的培養教育，利用相關技術人員交流學習的平臺不斷提升專業水平，以此提升烏蘭縣公共氣象服務的整體質量，為其后續發展鋪平道路，結合當前時展要求，全面提升公共氣象服務部門人員綜合專業素質。

5.2與社會各職能部門共謀發展契機

繼續加強與國土、水利、林業、農業、旅游等部門的合作，加強專項服務能力，對地質災害、農業生產、水利建設、林業病蟲害等自然災害提供多樣性的專業氣象服務，為烏蘭縣經濟的穩定發展、防災減災做出重大貢獻，才能提高烏蘭縣氣象部門在地方政府部門及社會大眾中的認知度及重要性，進而為烏蘭縣氣象現代化的發展創造有利條件。

5.3善用互聯網+時代

在這個互聯網+時代，網站、微信、微博等網絡平臺，以其快捷、高效的信息優勢，擁有了眾多的“粉絲”。發揮互聯網+在公共氣象服務中的優勢。讓氣象公眾號、熱點成為人們每天的焦點，改變氣象服務信息冰冷的“老套路”，讓氣象服務信息變得更準確、更貼心、更溫暖。氣象服務者不僅得具備扎實的氣象專業知識，更得注重加強在文學方面的修養，保持高度的服務敏感性，還要充分了解百姓需求，以需求牽引服務，避免以預報結論簡單替代服務產品，進而體現“氣象服務、以人為本”的氣象服務精神，在提升公共氣象服務能力和水平的同時成功塑造氣象部門的形象。

6結語

烏蘭縣公共氣象服務發展時間較短，存在問題較多，針對這些問題，提出以下建議：

①需要加大隊伍建設、規章制度建設、氣象服務硬件建設等方面力度，加大地方政府氣象服務經費投入力度；

②提高專項氣象服務能力，做精細、專業氣象服務；

③提高農牧區突發氣象災害預警信息的時效性和覆蓋率；提高氣象服務的預見性和主動性，變被動為主動；

④制作具有烏蘭縣地域特色的氣象科技服務產品，擴大服務覆蓋面，提高公眾氣象服務質量。

參考文獻:

[1]鄭云漢.基層氣象部門公共氣象服務存在的問題及對策[J].現代農業科技,2017(1):216-216.

[2]許麗麗，黃騫，冼國勇.淺談縣級公共氣象服務現狀及發展建議[J].農業與技術，2014（2）.

作者:劉明 唐嘉慕 羅延年 單位:青海省海西州烏蘭縣氣象局