導(dǎo)語：貧困地區(qū)農(nóng)村公共體育設(shè)施配置探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：通過文獻(xiàn)資料法、訪談法對代縣和繁峙縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施配置進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在體育場地上都達(dá)到了農(nóng)村公共體育場所配置的基本標(biāo)準(zhǔn)；體育設(shè)備多數(shù)村已經(jīng)達(dá)到了基本配備標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)村還沒有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求；各村體育設(shè)施主要集中分布在各村村委會周圍和學(xué)校附近，分布過分集中；公共體育設(shè)施配置的建設(shè)資金主要來源于國家和省級財政補助資金，農(nóng)村自籌資金較少。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育；農(nóng)村公共體育設(shè)施；體育設(shè)施配置

中國城市和農(nóng)村體育因歷史原因產(chǎn)生巨大差異，農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。然農(nóng)村公共體育設(shè)施肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，其數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模狀況是農(nóng)村文明的標(biāo)志。在“十一五”期間全國各地大范圍內(nèi)組織進(jìn)行了體育場地設(shè)施建設(shè)，積極開展了全民健身活動和“農(nóng)民體育健身工程”[1]。而全民健身計劃能否順利實施，關(guān)鍵在于農(nóng)村的體育活動和體育設(shè)施建設(shè)開展的規(guī)模和質(zhì)量[2]。1994年國家體育總局響應(yīng)黨中央、國務(wù)院實施“八七扶貧攻堅計劃”的號召，對忻州市繁峙縣實行16年的定點扶貧，為繁峙的各項建設(shè)事業(yè)(包括體育事業(yè))做出了巨大貢獻(xiàn)。2002年國家體育總局對忻州市代縣實行定點幫扶，堅持突出體育扶貧政策的特點，對代縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施資源和資金上提供了大量的幫助，促進(jìn)了代縣農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。研究繁峙縣、代縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施配置情況，可以更好地促進(jìn)兩縣的體育健身、體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化兩縣農(nóng)村公共體育設(shè)施配置，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村公共體育設(shè)施更好地發(fā)展。

1研究對象與方法

1.1研究對象

忻州市繁峙縣、代縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施配置情況，從繁峙縣抽取繁城鎮(zhèn)筆鋒村、砂河鎮(zhèn)砂河一村、大巖鎮(zhèn)大巖村、杏園鄉(xiāng)小砂村和巖頭鄉(xiāng)巖頭村，代縣抽取峨口鎮(zhèn)東灘上村、上官鎮(zhèn)西關(guān)村、陽明堡東馬村、磨坊鄉(xiāng)新城村和新高鄉(xiāng)新高村為調(diào)查對象。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)檢索查閱相關(guān)文獻(xiàn)并收集、歸納與分析。

1.2.2訪談法

對代縣、繁峙縣主要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及調(diào)研村村長和農(nóng)民進(jìn)行訪談。

2結(jié)果與分析

2.1體育設(shè)施配置基本情況

體育場地設(shè)施是每個行政村體育資源的重要組成部分，也是各行政村開展體育活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：每個行政村建設(shè)一塊混凝土籃球場,并配置1副籃球架和2張乒乓球臺，每個村只有在保證基本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成后，才可以自行建設(shè)其他體育場或文化健身廣場[3]。

2.1.1體育場所情況

被調(diào)查的十個村都建有混凝土籃球場；除了巖頭村和新城村還沒有建成文化健身廣場，其余的村都有健身廣場；筆鋒村和新城村還配有室內(nèi)娛樂設(shè)施，。由此可見，兩縣都達(dá)到了農(nóng)村公共體育場所配置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2體育設(shè)備配置情況

兩縣各村都有健身路徑，最低數(shù)量為6個；除大巖村外，各村都有至少1副籃球架；僅有四個村有乒乓球臺且均為1張。雖然從“十一五”到“十二五”時期政府一直主張發(fā)展體育運動必須增加體育設(shè)施數(shù)量，提高體育設(shè)施質(zhì)量，加大體育場地建設(shè)在全國農(nóng)村有一定的成效，但是在具體實施過程中由于面積、人口、經(jīng)濟(jì)狀況的不同，有些村還沒有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)（即一場兩臺[4]）的要求。有些村盡管達(dá)到了基本配備，但再無其他類型體育設(shè)備，器材設(shè)備單一，這也體現(xiàn)了兩縣公共體育設(shè)施類型上的結(jié)構(gòu)性缺失。此外，配備有乒乓球臺的村莊，基本是將球臺鎖在室內(nèi)，導(dǎo)致村民無法使用，這種“有臺不用”的情況在兩個縣多數(shù)的農(nóng)村很常見。有設(shè)施卻無法供廣大農(nóng)民群眾所使用，所謂的“面子工程”在這里就有所體現(xiàn)。同時，現(xiàn)有的設(shè)備配置中，有些體育設(shè)備損毀嚴(yán)重、年久失修，已無法正常使用。體育設(shè)備短缺和不足、再加之“有臺不用”、現(xiàn)有設(shè)備損壞等，嚴(yán)重制約了村民鍛煉的熱情，影響了村民鍛煉的效果。農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)滯后,使廣大農(nóng)村群眾體育活動開展的條件大大落后于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民的健身需求很大程度上得不到滿足。因而，在設(shè)備的配備上兩縣還需不斷完善，并改進(jìn)設(shè)備的管理，有效推動農(nóng)村體育的發(fā)展，使村民能夠享受到基本的體育服務(wù)。

2.2選址分布情況

兩個縣的各類體育設(shè)施主要集中分布在各村村委會周圍和學(xué)校附近。村委會、學(xué)校周圍一般都在村中心，便于人們組織進(jìn)行體育鍛煉，方便對體育設(shè)施的使用進(jìn)行監(jiān)督，集中化管理。但分布過分集中，沒有考慮到外圍居民是否愿意來使用公共體育設(shè)施，也大大影響了村民鍛煉的熱情。村民選取運動具有就近性原則[5]，居住周圍若沒有體育設(shè)施，鍛煉的意識就會下降。兩縣在體育設(shè)施安放時沒有合理選址，導(dǎo)致設(shè)施分布不均勻，影響了一部分村民鍛煉的積極性。因而，兩縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施的選址依然需要合理的規(guī)劃，既要在集中區(qū)，也要考慮均勻分布，以期滿足更多人進(jìn)行體育活動的需求。

2.3建設(shè)資金來源

兩縣十個村的健身路徑、籃球場都是由國家和省級財政補助資金配置的；四個村的文化健身廣場也是由國家和省級財政補助資金配置的；兩村的健身廣場是由中國體育彩票援助資金捐贈的；四村的籃球架是由國家和省級財政補助資金配置的，其他有籃球架的村是由中國體育彩票援助資金捐贈的；筆鋒村、新高村的室內(nèi)娛樂設(shè)施，東灘上村的乒乓球臺是由中國體育彩票援助資金捐助的，筆鋒村、小砂村、西關(guān)村的乒乓球臺則是社會各界人士和村民自籌配置的。村民自籌配置情況有三種：一是本村經(jīng)濟(jì)水平較高、村委會撥款配置；二是本村富裕的當(dāng)?shù)厝嘶蝮w育鍛煉意識較強，或自愿為本村做貢獻(xiàn)自己出錢為村民購買健身器材；三是村民自己籌集資金購置體育設(shè)施，滿足自己體育鍛煉的需求。兩縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施配置的建設(shè)資金主要來源于國家和省級財政補助資金，其次是中國體育彩票援助資金，最后是農(nóng)村自籌資金。1995年起，國家體育總局對這兩個縣實行定點幫扶，堅持雙向扶貧、互相鼓舞原則。但這種幫扶有限，建設(shè)的資金費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了各村的需求，并不能涉及到兩個縣的每個行政村。因而，兩縣在國家?guī)头觥⑹≌Y助、體彩援助下，各地各村還能夠自籌資金來對公共體育設(shè)施進(jìn)行配置，各方共同來建設(shè)公共體育設(shè)施。然兩縣主要的資金投入還是以國家和省財政為主，農(nóng)村自籌資金很少。這與國家《2016農(nóng)民體育健身設(shè)施實施方案》中規(guī)定的資金投入原則以地方投入為主、國家和省級體彩公益金扶持為輔、社會籌資為補充的資金投入是不相吻合的。國家鼓勵社會資助，提倡人口較多的、經(jīng)濟(jì)相對較好的村可增加體育器材和設(shè)備，提升體育設(shè)施配置檔次。

2.4對外開放情況

根據(jù)實地走訪調(diào)查，由于各地區(qū)行政村所處地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，繁峙縣、代縣的每個行政村基本都配備了全開放的健身路徑、籃球架，后期還有一些村配有文化健身廣場、籃球場、乒乓球臺和室內(nèi)娛樂設(shè)施，其中文化健身廣場、籃球場都是對外全開放的，居民可以隨時鍛煉，免費使用。而乒乓球臺、室內(nèi)娛樂設(shè)施有些村雖然配有，但是不開放者居多，使村民無法利用這些設(shè)備和場所進(jìn)行鍛煉。

3結(jié)論與建議

當(dāng)前，代縣和繁峙縣各村在體育場地上都達(dá)到了農(nóng)村公共體育場所配置的基本標(biāo)準(zhǔn)；體育設(shè)備多數(shù)村已經(jīng)達(dá)到了基本配備標(biāo)準(zhǔn)，但這些村除標(biāo)準(zhǔn)中的體育設(shè)備外，再無其他類型體育設(shè)備，器材設(shè)備較為單一，部分器材設(shè)備不開放，少數(shù)村還沒有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求；各村體育設(shè)施主要集中分布在各村村委會周圍和學(xué)校附近，分布過分集中；公共體育設(shè)施配置的建設(shè)資金主要來源于國家和省級財政補助資金，其次是中國體育彩票援助資金，農(nóng)村自籌資金較少。總的來看，在國家的幫扶下，繁峙縣、代縣農(nóng)村公共體育設(shè)施配置情況基本達(dá)到國家的基本標(biāo)準(zhǔn)要求。但在體育器材多樣化、設(shè)施的選址和資金來源方面還有待進(jìn)一步完善和改進(jìn)。體育場地設(shè)施應(yīng)布局合理，管理維修方便，交通順暢，并遵循當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的相關(guān)指標(biāo)和規(guī)定。各村在配置體育設(shè)施時，應(yīng)在把握總體原則的同時，結(jié)合自己的實際情況，如地域、人口等在體育設(shè)施配置上給以科學(xué)合理的規(guī)劃與安置，使其選址更為合理化；同時，兩縣政府應(yīng)深入群眾，體察民情，深化全民健身思想，積極倡導(dǎo)鼓勵社會自籌資金來建設(shè)體育設(shè)施，這是優(yōu)化農(nóng)村體育設(shè)施配置可持續(xù)發(fā)展最有效的途徑。此外，各級政府應(yīng)堅持農(nóng)村公共體育設(shè)施配置建設(shè)資金投入的透明化，真正做到“以人為本”，陽光執(zhí)政，專款專用，用到實處，以滿足廣大農(nóng)民群眾越來越豐富的體育鍛煉需求。

作者:李海英 鄧文玉 單位:忻州師范學(xué)院體育系

參考文獻(xiàn)：

[1]呂賢清.淺析農(nóng)民體育健身工程在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用[J].科學(xué)咨詢:決策管理,2009,32.

[2]劉向東,宗有智,常同禮等.新農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)系[J].體育時空,2014,(1):225-225.

[3]新農(nóng)村建設(shè)新舉措[J].時事資料手冊,2006,(3).

[4]王亮清.新農(nóng)村建設(shè)中村落體育可持續(xù)發(fā)展面臨的困境與解決路徑――河南省“村官學(xué)院”鄉(xiāng)村工作站16個行政村的實證研究[J].體育與科學(xué),2012,33(2):53-57.

[5]馬玉芳.從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角分析城市公共體育設(shè)施的免費開放[J].南京體育學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版,2011,25(6):88-91.