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1對調度所運輸安全狀況的認識

只有充分認識安全文化的作用，大力弘揚具有調度所特色的企業安全文化，營造“安全為天”的安全文化磁場，建立全所干部職工認同和遵守的行為規范，引導幫助職工樹立正確的安全意識、工作態度、必勝信念、職業道德和行為準則，全面提高職工的整體安全素質，才能實現安全運輸生產。

2加強安全文化建設的主要途徑

要全面建立具有調度所特色的安全文化體系，就要按照“實際管用、全員參與、見人見事”的建設理念，構建“激勵文化、管理文化、黨建文化、親情文化”，增強調度安全“軟實力”，提升風險防控“硬指標”。鐵路事故的發生，絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預防人的不安全行為生產為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念，要使“自控”、“聯控”和“互控”成為全所職工自覺的行動。要規范安全行為，應重點做好以下幾方面：

2.1提素質

（1）加強學習培訓。豐富月度業務學習內容，在重點學習新文件、新規章、新設備的基礎上，加強非正常應急處置能力和一事一訓案例教育的培訓，著重提高調度人員的非正常處理能力，把安全文化建設帶進學習課堂，提高調度人員的安全意識。（2）改善教學設施。年內設立2個TDCS仿真模擬臺，1個卡斯柯CTC仿真模擬臺和1個交大微聯CTC仿真模擬臺，便于調度人員日常學習。（3）堅持持證上崗。重點做好調度員的持證上崗考試，不合格者一律不得上崗。

2.2抓關鍵

（1）客車風險控制。組織調度人員進行一次客車風險控制專題學習，重點學習路局《確保旅客列車絕對安全239條風險控制措施》（太鐵辦[2013]158號）、調度所《客車安全風險點及控制措施》手冊，使調度員清楚涉及調度指揮的15條風險控制措施和調度所36條細化措施內容，明確本崗位的客車風險點及防控措施。舉辦一次客車專題知識培訓，通過培訓、考試促進調度員對客車新設備、牽引新機型、運行組織新要求等知識的掌握。（2）施工風險控制。以大秦、北同蒲集中修為重點，超前謀劃，分工協調，從施工計劃、運行揭示命令、施工命令、車流調整、列車放行等重點環節進行審核把關，強化過程盯控，努力實現施工和運輸雙贏。（3）CTC風險控制。每周，安全室通過視頻監控回放系統，重點抽查值班主任對CTC區段穿正、經由分路不良區段調車作業的盯控情況；各級干部在日常巡臺檢查時，要通過崗位幫教、面對面交流、一事一訓等方式，對CTC區段調車作業通知單編制不規范、排列進路不確認、關聯人員不互控、分路不良區段不加鎖等關鍵問題進行重點整治，確保CTC作業萬無一失。（4）命令風險控制。在命令擬寫上，采取模板優先、先擬后審的措施；在命令審核上，嚴格落實運行揭示命令施工室主任審核，非正常命令值班副主任審核，關鍵命令值班主任審核，施工命令監控人員審核的“四個審核”制度；在命令檢查上，采取行車室全覆蓋查、安全室重點查、值班主任過程查的“三查”措施；通過這些措施，增強命令準確性，力爭將問題命令控制在0.5%以下。（5）應急處置控制。調度員接到機車故障、水害斷道、車輛脫軌等應急情況時，要嚴格按照應急處置流程進行處置，最大程度減少故障影響，快速恢復運輸秩序。

2.3抓落實

（1）抓干部履職。通過述職獲取干部日常工作表現和履職情況；黨總支、工會和綜合室要定期檢查《干部巡視檢查登記簿》和《干部寫實記錄本》，掌握干部包保、值班和調度臺盯控情況；安全室要通過《安全積分考核系統》查閱安全問題通知書發放情況，幫助提高干部發現問題的質量。黨總支、工會每季度組織調度員對干部履職情況進行一次匿名調查，重點了解干部作風是否扎實、調度所的各項制度是否執行、是否上臺盯控、發放的通知書是否屬實。同時，在雙休日、節日小長假等關鍵時段，以電話抽查、突擊檢查等方式，對干部工作作風、履職盡責情況進行督查。（2）抓職工落標。以“知責、履責”活動為契機，引導調度人員熟知崗位職責、權限和工作流程、量化標準。各室要加強日常標準化作業的平推檢查，對發現的問題做好記錄，做到小問題有批評指正，大問題有分析考核，落實責任。通過狠抓規章制度與作業程序和標準的“落標”行為，使調度員作業“達標”，促使調度員自覺養成遵章守紀的良好行為習慣，提高安全自控能力。（3）抓檢查考核。采取所領導不定期抽查、安全室定期檢查、各室按期自查的方式，對調度指揮全過程實行多維式檢查，重點落實好“一周一檢”制度，由基礎、安全副主任組織，通過全程跟班的形式對各班組落實安全風險管理制度、標準化落實情況進行平推檢查，并追蹤整改，起到整治一點教育一面、警示一片的“傳、幫、帶”效果。

3調度所安全文化建設所取得的成果和前景

3.1安全文化建設所取得的成果

2013年調度所在全面推進鐵路安全文化建設過程中,以共同價值觀為核心,構建具有鮮明特色的安全體系，圓滿完成了各項運輸任務，總體可以概括為“兩無、三多”，具體來講：“兩無”：一是集中整治了客車安全、調度命令、CTC調車等9大安全風險隱患，在全年工作量同比增長近10%、新職人員占到1/3的情況下，實現了安全無事故；二是全年共圓滿完成了13次調圖、228次專特運任務、9次大型設備集中整治、調度臺整合切割等多項重點任務，先后妥善處置了各類非正常行車2033次，實現了重點無失誤。“三多”：一是突破紀錄多。大秦線單日運量、日裝車等6項指標先后21次刷新紀錄，受到總公司、路局通報表揚162次，嘉獎181萬元。二是增運增收多。實施北區保量、南區保質戰略，實現了運輸能力和效益最大化，全年全局貨運量、運輸總收入等5項指標將再創建局新高。三是釋放能力多。以打通樞紐為核心，拉通南北5線40條直通交路，樞紐通過能力提升20%以上，有效緩解了南北車流交換困難和樞紐能力緊張等問題。

3.2穩步推進安全文化建設，實現五個轉變

隨著安全文化建設的穩步推進，將逐步在全所上下構建安全理念體系，實現以下五個轉變：3.2.1按標作業由被動向主動轉變（1）以“說標準話、上標準崗、干標準活”為目標，做到一事一流程，一崗一標準；（2）通過學標提認識、對標抓整改、落標促規范等手段，推進全員“學標、對標、落標”。3.2.2解決問題由治標向治本轉變（1）落實所領導包班、管理人員包臺制度，問題連帶考核管理責任，每月專題通報點評干部解決問題情況，連續3個月倒數前兩名調整崗位；（2）實施問題倒查分析制度，從問題表象深挖管理原因，強化源頭防范卡控，杜絕同類問題反復發生。3.2.3職工培訓由適應性向針對性轉變（1）采取崗前適應、委外脫產、現場實踐、跟班實作相結合的方式，強化培訓新招聘53名調度員，鑒定考核必須達到90分以上，提升新職準入門檻；（2）強化每班日常學、每月專題學、每季現場學、年度脫產學，組織行車主要工種綜合比武大檢閱，實現全員大提素。3.2.4職工獎懲由重考核向重激勵轉變（1）修訂通知書考核返還制度，返還比例增加10%；（2）加大防止事故獎勵基數，每件增加獎勵500元；（3）選樹“青年文明崗”，半年評選一次“明星調度員”，年終評選作業標準崗、管理創新崗，優先組織參加路局健康療養，發揮先進激勵示范作用。3.2.5調度指揮由指令向服務轉變（1）鞏固群眾路線教育實踐活動成果，做好每班分層現場對接、每日站段對話、每季深入現場調研，虛心聽取基層意見，提升調度工作質量，充分發揮龍頭作用。（2）與基層站段做好新人上崗、新圖調整、新設備新技術應用等方面交流互動，共同破解運輸難題。

4結束語

鐵路運輸企業安全文化建設是一項系統工程。加強安全文化建設，既需要與時俱進，不斷掌握新理論、新知識、新觀點，又要善于學習，吸收借鑒廣大干部職工創造的新經驗、新成果。特別是要緊密結合各個企業的工作實際，堅持理論研究與實踐運用有機結合，堅持立足長遠、統籌謀劃，堅持發揮各方面的優勢資源和力量，推動安全文化建設不斷向前發展，真正為提升安全生產水平發揮積極作用。

作者:張海宏單位:太原鐵路局調度所