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[摘要]閱讀空間是為社會提供豐富精神食糧的場所，主要用于文化知識獲取、文化價值觀塑造、文化休閑娛樂等多元文化活動的開展。特色閱讀空間與圖書館相比，在創辦主體、運營模式、建設目標上均呈現特殊的性質和功能。社會力量參與特色閱讀空間建設是推進公共文化服務均等化的重要手段。城鄉一體化進程中特色閱讀空間建設的主要措施包括：加強資源配置，促進城鄉間文化資源的自由流動；加快農村現代產業的發展，減少城鄉文化空間發展的地緣差距；開展公共文化服務領域供給側改革，著力構建符合城鄉群體需求的體制機制。

[關鍵詞]公共文化服務;均等化;特色閱讀空間;文化資源分配;社會力量參與;運營模式

近年來，特色閱讀空間已經成為公共閱讀空間的重要組成部分，因其形式獨特、功能多樣及文化服務先進，是公共文化服務的新渠道，受到社會的廣泛青睞，對其展開的學術研究也方興未艾。所謂特色主要體現在空間建設、服務業態和服務目標的創新上。從已有的建設經驗來看，特色閱讀空間主要包括書店、美術館、民俗館及圖書館等公共場館，體現了不同行業之間的聯動和組合，同時也具有組織的完整性和獨立性，重點強調不同社會群體的精神訴求和價值共享。特色閱讀空間日漸興盛和發展是社會現代化進程的體現，對城鄉居民的精神家園構建起著重要推動作用。

一、新時代特色閱讀空間呈興起之勢

特色閱讀空間主要是指由政府或企業、社會組織、個人在社區獨自創辦或合辦，在一定空間范圍或區域內利用現代科技手段向社會（區）公眾提供公共閱讀、流通借閱、藝術賞析等文獻資源和數字資源公共文化服務以及開展閱讀推廣、藝術交流、教育培訓等公共文化活動的新型開放場所。[1]2014年，北京市西城區提出新時代特色閱讀空間建造活動，在公共文化領域作出積極探索和嘗試。特色閱讀空間建造過程中，政府擔當民生義務和責任的同時接受社會開放性監督并逐層放權，各方始終堅持政府主導、社會力量參與、貼近百姓需求、社會效益優先、文化與現代科技緊密結合等原則，充分發揮多方力量的協同整合效應，致力于打造百姓身邊隨處可及的圖書館，培養公眾的閱讀愛好和閱讀行為，提高公眾文化素養。從物理空間設計來看，新型特色閱讀空間主題風格多樣，或詩意古樸、或童真爛漫、或雅致文藝，提供舒適且富有韻味的文化活動空間和豐富的書籍資源，為讀者打造多方位的服務供給模式，滿足不同社會群體對于閱讀空間的針對性需求和服務，間接地促進公共文化服務的品質化和專業化，從內涵上間接推動社會民生的不斷改進和發展。

二、特色閱讀空間建設內涵及特征

特色閱讀空間作為知識交流、文化傳播、休閑交友、社會包容的書香空間和獨立的組織機構，兼具“以文化人”“以書育人”和“以情怡人”的文化功能，從創辦主體、業態融合、目標追求等方面進行了多元化創新，具有多層次內涵和特征。1.政府、市場、社會協力合作，形成創辦主體多元化。文化體系運轉中必不可少三大因素是政府、市場資本、社會力量。這些多元行動主體在特色閱讀空間建設過程中試圖通過文化服務投入產出廣泛的社會滿足效應，以文化創造性增生范式，積極規避自身局限，發揚資源和功能優勢從而達到文化服務的效益最大化。新時代背景下，主體多方合作創辦的特色閱讀空間在面對社會群體的選擇時，能在服務管理效率和服務多樣化方面體現較大的優勢，主要包括以下幾點。一是可以避免因某一方失靈而導致的公共文化服務缺位、管理缺失，進而引發公共文化服務領域生態系統不均衡。二是引進社會資本，激發和提升社會力量在公共文化服務方面的參與率和貢獻率，建立成果共享機制。三是優化結構主體，開源節流，提高公共文化服務的建設效率。從各類主體的建設目標和建設路徑來看，政府、市場資本和社會力量根據自身定位，形成特色閱讀空間管理三角生態系統，共同發揮自身的管理和文化組織功能。政府是文化傳承和發展的守護者，以綜合考慮空間均等化、普及化布局，提高文化服務的城鄉覆蓋率為主要目標；市場資本通過市場機制作用產生，偏重商業盈利，傾向于差異化布局，公眾可以根據不同的文化消費偏好自由選擇服務類型；社會力量更加具有“社會性”，偏重社會責任，傾向于空間的親民性、網絡化布局，在深入農村基層等特定區域的情況下更加靈活、更具潛力。2.服務內容“業務混搭”，促進特色閱讀空間功能多樣化增值。目前運行的特色閱讀空間，大多充分利用中華優秀傳統文化元素，打造概念式閱讀體驗，其綜合設計往往烙上深深的文化烙印；唯美的空間設計，從感官和心理上不斷提高文化體驗者的愉悅感。比如，坐落于北京宣武門內大街抄手胡同內的“繁星書吧”；由中國美術家協會旅游聯誼中心創辦的集收藏、展示、閱覽于一體的美術專業圖書館——金彩藝術圖書館；曾經發現甲骨文的社區文化地標——甲骨文•悅讀空間等，這些特色閱讀空間是創意思維引導下人文與藝術結合的典范，其主要業務涉及圖書免費借閱、新書展銷，然而吸引人們的更是閱讀分享、主題展演、培訓實踐等拓展衍生性文化服務，極大提升用戶的審美體驗和精神上的共鳴；空間重視傳統文化價值觀的輸出，以不同視角吸引各類群體關注，具有高雅藝術性的同時，增添了優雅鮮活的色彩。同時，閱讀空間伴有咖啡簡餐等生活服務，保證讀者身心的舒適度。可見，特色閱讀空間的產品不僅僅是商品，也是特殊的公共物品，有較強外部性和衍生性，業務內容從文化到飲食，其范圍包羅萬象，服務內容的“業務混搭”在提升閱讀空間功能多樣化方面起到不小的推動作用。3.公益與經營雙重價值構建，加強社會與經濟發展目標的統一。特色閱讀空間建設的目標具有公益和經營雙重屬性。盡管從特色閱讀空間運行情況看，普遍把公益服務放在突出位置，實行公開免費開放、不設門檻限制并提供免費借閱、公益講座、文化交流等服務；大部分特色閱讀空間還配合開展閱讀推廣活動，組織學校、社區、老年人等各種社會群體參與公益閱讀活動，取得了顯著的社會效果。另一方面，特色閱讀空間的建設和發展也承載了文化生產力功能。近年來，隨著政府一系列政策的出臺以及市場機制的調節，公共文化事業服務在社會力量的參與和輔助下，不斷激發社會的文化創造力和文化的經濟創造力。特色閱讀空間的公益和經營雙重價值驅動為社會創造了社會效益和經濟效益的雙重價值，促進社會和經濟目標的統一。

三、社會力量參與特色閱讀空間建設運營模式

社會力量參與特色閱讀空間的運營模式主要從融資渠道、運營管理、業態選擇、資源整合、資本分配、營銷方式等方面分別體現政府與社會資本在其中分擔的責任、發揮的作用。在市場機制調節下，引入社會資本和社會化管理使得特色閱讀空間更加充滿文化活力和創造力。近年來，政府與社會力量合作創辦的特色閱讀空間正在逐步增加。在政府監管的前提下，社會資本獨立運營和市場化機制作用越來越明顯。1.特色閱讀空間的融資渠道和資本分配。政府資本和社會資本是特色閱讀空間建設的主要資本來源，一般特色閱讀空間的融資渠道主要通過以下三種模式。一是政府主導模式，政府對空間場所和軟硬件設施進行主要投資，通過競標和委托的方式引入社會資本進行運營和管理。二是社會力量主導模式，在市場機制調節下，將具備實踐操作能力與運營治理能力的社會主體納入公共閱讀空間的社會“大循環”，閱讀空間建設與運行均以私人為主，政府通過政策支持和一定的經費補貼進行合作和監督。三是政府與社會力量合作共建模式。政府與社會資本就項目進行談判，通過半官方的組織進行協調溝通，合理分擔項目的投資和運營，這種“分權模式”促進了文化資源的合理分配和公共文化服務管理權限向地方和民間組織擴展，社會力量參與下的特色閱讀空間融資渠道更加靈活、自主。文化基本建設投資和國家投資之比每增加1個單位，城鄉物力資源配置的非均衡性降低0.2672單位，[2]社會資本的增加和投入成為公共文化服務管理資金的重要籌措來源，是促進公共文化資源均衡配置的有效補充。另一方面，資本分配也是需要關注的問題，此處主要指組織運營盈余的去向問題。文化生產和文化服務領域在加入社會力量之后，其權限開始一步步轉向社會，文化市場和大眾也開始獲取影響文化生產和服務的權利，文化創造力和文化生產力進一步得到解放和提升。以公益性為主要運營原則，在特色閱讀空間的運營盈余用于保持組織正常運轉的前提下，將多余資本更好地用于組織再建設，形成資本的良性循環和乘數效應，不但擴大了文化服務效用也為文化經濟發展創造了契機。2.特色閱讀空間的空間分布和資源整合。社會力量主要包括企業、行業協會、基金會、學校、科研機構、非營利性組織等多種主體。在社會的參與下，特色閱讀空間分布呈現分散的網絡化結構，彌補了公共閱讀空間服務區域和服務時間的短板，使得公共閱讀空間廣泛存在于社區、街道、公園等居民生活區，不僅僅局限于城市精英、白領，也惠及鄉村居住群體，把服務延伸到城鄉各個角落，是打通公共文化服務“最后一公里”的有力作為。特色閱讀空間的空間建造注重造型設計，具有唯美、現代、時尚、精致的特點，雖然空間不大，但會帶給人們心靈和精神上的愉悅，提供高質量的公民整體文化享受，創造和諧美好的人文環境。無論從具象的地理空間還是抽象的精神空間來看，特色閱讀空間是社會對于多樣化文化需求產生的文化創新服務新業態。長期以來，由于城鄉經濟發展水平參差不一，用于公共文化服務方面的預算編制和政府投入存在客觀性差異。特色閱讀空間除了政府投入外，還包括來自社會和市場的相關資源。根據組織發展戰略和市場需求，把各種資源優化配置，在自我管理、自我成長和自我約束等方面更加具有核心競爭優勢，使其能更好地尋找資源和區域社會需求的最佳結合點，不斷提高抗風險能力建設，實現可持續發展。3.特色閱讀空間的業態選擇和營銷方式一般公共圖書館面對的受眾廣，主要提供圖書借閱業務，知識免費開放獲取，業務形態比較單一。社會力量在公共文化服務中具有資金優勢、人才優勢、技術優勢等，更加了解用戶需求，因此創辦和運營特色閱讀空間時，往往根據區域環境和社會需求，除了圖書的借閱服務外還附加了其他文化活動，進一步推進了公共文化服務復合性發展；特色閱讀空間走差異化道路，每個空間均有側重點，如書法、戲劇、舞蹈、美術、茶道、文玩鑒賞等，空間特點呈個性化定制的“圖書館+”模式，以嶄新的方式和差異化手段與公共圖書館進行服務互補和資源共享，共同構建城鄉公共文化空間。在不斷提高自身服務和產品質量、自身聲譽的同時，積極利用組織本身具有的公益性這一特色為組織拓寬營銷范圍，有效克服資本的逐利性，維護公共文化的公益性、服務性和便民性，進而可以獲得更加廣闊的市場。

四、城鄉一體化背景下特色閱讀空間發展策略

隨著多元主體協同機制的構建與發展，雖然社會力量在公共閱讀空間建設方面的積極性逐漸凸顯，但是由于特色閱讀空間建設尚處于初級階段，仍主要聚集在城市，農村相對較少，存在同代之間分配不公平問題。有研究者提出一種以社會和文化建設為主體，以建設“低消費、高福利”生活方式為目標的新農村建設思路。[3]公共文化服務均等化和城鄉一體化發展呼喚著文化體驗空間的城鄉均衡發展，特色閱讀空間向鄉村蔓延必定是一種趨勢，如何在文化資源配置、空間區域分布及群體參與等方面實現均等化，減少由于文化參與機會不足而造成的民族文化精神貧瘠是社會主義農村文化建設的重要任務。1.文化資源分配均等化，促進城鄉文化資源自由流動。目前，城市和農村公共文化資源供給量、供給形態及供給品質結構不均衡，因此在建設過程中，尤其需要注意農村特色閱讀空間的圖書購置、場所建造、電子設施等硬件資源的建造和改造升級；加強制度優化，用先進技術和齊全的人力配備保障軟件資源的充足；農村需要積極提升自身的資源搜索能力和資本創造能力，發揮自身優勢特長，主動走出去、引進來，學習城市特色閱讀空間建設的先進經驗并引入為農村居民喜聞樂見的文化藝術鑒賞樣式和項目，構建富有特色的公共閱讀空間發展模式，振興鄉村文化閱讀。同時，國家需要研究制定城鄉特色閱讀空間發展專項規劃，建立健全各類決策機制、監督機制、激勵機制和評估機制，以科學、公平、合理的原則，加快城鄉特色閱讀空間的統籌規劃和布局，確立特色閱讀空間城鄉均等化發展的分類分區標準體系，制定準入和考核標準，實行優勝劣汰，走精品化發展道路；創新社會力量參與機制，建立城鄉聯動的文化結對幫扶機制，實現優勢互補、互利共贏；搭建公共文化資源流通平臺，加強城鄉文化生產要素流通和分配，形成城市向鄉村的輻射效應，保證高質量的公共文化服務回應；探索城鄉若干主體間協同、開放和整合的特色閱讀空間均等化建設新模式，實現科學有效、精準惠民的公共文化服務。2.閱讀空間區域發展均等化，促進城鄉文化空間平行發展。目前，特色閱讀空間主要集中在人口集中、經濟富有活力的城市，而農村的特色閱讀空間數量不多，經濟發展水平是影響公共閱讀空間分布不均衡的主導因素。因此，首先需積極推進城鄉融合發展，促進農村現代產業發展，不斷提升農村地區經濟發展水平，為特色閱讀空間在農村的發展提供資金保障，減少因為資本差異而造成公共閱讀空間的“貧富懸殊”。其次要積極推進農村居民人均收入和消費水平與城市接軌，在科學規劃指導下，因地制宜不斷滿足農村居民對于閱讀和文化活動的需求，使農村居民擺脫“沒文化”的標簽。最后要優化城鄉經濟發展和產業結構，加快農村文化產業與新興產業科技的緊密聯系，文化產業的不斷發展會在一定程度上帶動公共文化事業協同發展，解決農村閱讀文化建設短板。3.閱讀群體均等化，提高城鄉居民閱讀經歷和文化體驗。根據群體地域性差異，調查城鄉常住群體的年齡、性別、職業、興趣愛好等方面的差異，形成需求導向，創新按需供給的特色閱讀空間建造模式；建立需求表達和滿意度反饋機制，逐步提升特色閱讀空間的實際使用率；通過社會“自治理”和群體“元治理”方式，傳遞和增強城鄉居民的參與意識，實現供給和需求的平衡對接，提供高效率、高質量和高產出的綠色可持續文化服務，構建共生治理的特色閱讀空間治理新模式；讓每個特色閱讀空間最大程度地發揮知識傳播和文化交流功能，吸引更多的城鄉居民進入空間，汲取文化知識養分，強化群眾人文內涵素質培養。國家在調控方面需要加強頂層設計，完善均等化的制度機制設計，積極引導企業、科研機構、社會組織等社會力量關注農村公共閱讀空間建設，切實保障城鄉居民閱讀權利。

五、結語

人類對于生活的滿足感取決于外生的客觀事實以及其對外生客觀事實的內生感受。特色公共閱讀空間所擁有的業務功能特性及人文環境的獨特創造方式，更加有針對性服務于各類社會群體的不同需求，在公共服務方面使得城鄉居民更加具有選擇自由度。同時，社會力量以靈活的方式參與特色閱讀空間建設，大大提高了公共文化服務的城鄉普及率，在城鄉一體化發展中發揮著重要且積極的作用。

參考文獻：

[1]楊松.城市公共閱讀空間概念、發展定位和運行機制研究[J].全國商情，2016（32）

[2]楊林，王璐.城鄉公共文化服務資源非均衡配置的影響因素及其改進[J].宏觀質量研究，2017（3）

[3]薛毅.鄉土中國與文化研究[M].上海：上海書店出版社，2008：68-69

作者:童瑩 單位:寧波財經學院