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摘要：人們在職業以外的自我參與、娛樂的群體性、傾向性、承傳性文化是群眾文化。它既包括中國傳統文化、流行性文化和通俗文化等。是以作為主體的群眾活動，其特性為自娛自樂，其目的是滿足人民群眾的精神生活需要，主要的社會現象是以文化娛樂活動為內容的。中國人的文化知識啟蒙，都離不開中華傳統文化的熏陶與浸潤；無論是有形的，還是無形的多元化文化都伴隨著我們中國人的一生的心理歷程，是中華民族最深的精髓積淀，也是中國人民群眾文化生生不息、持續發展的豐厚源泉。

關鍵詞：公共文化服務體系；建設；群眾文化

一、明確了群眾文化事業的發展方向踐行社會主義的核心價值觀

《意見》提出了發展先進文化，創新傳統文化，扶持通俗文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，鞏固基層文化陣地，促進在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。明確發展方向，并不是要把公共文化服務成為簡單的說教宣傳，而是尊重文化發展的自然規律，對多樣性的群眾文化發展確立對不同的類型、不同形態的文化做針對性的發展規劃。弘揚社會主義核心價值觀，用科學的態度對待群眾文化。對中國傳統的文化，不是單一的承襲，而是既一脈相傳又推陳出新，在推陳出新中實現了公共文化與傳統的文化有效契合，中國傳統文化實現了日益更新的發展。作為一種現代社會文明背景下發展起來一種文化形態的通俗文化，其有產生的必然性和存在的合理性，通俗文化大眾化的內容，接地氣的形式，是人民群眾喜聞樂見，所以要對通俗文化給予必要的扶持。在市場經濟大環境里，與大眾傳媒緊緊地結合在一起、廣泛宣傳其獨有的個性、展現流行文化時尚元素，所以在青少年中有廣袤的市場和廣泛的影響，如果加以正確地引導，不僅僅能夠充分體現了寓教于樂、還以文化人獨有的特點，大大地促進了文化自由消費，在文化產業與群眾文化事業協調發展上起到不可或缺地作用。作為當代文明背景下發展起來的各種文化形態，多元的群眾文化有其產生的必然性和存在的合理性。對于文化公共性所包含的文化樣態和現象不僅做出了精確分類，還提出了具有專有所指性的發展方針，它標志著人們對新時代公共文化發展的規律和特點有了深刻地認識，文化自信不斷在增強。政府作為主導、全社會積極參與、共建與共享、改革與創新，在這些長時間的實踐中發展成的公共文化服務體系建設原則具有高度共識。在《意見》中被給予了“新元素”。例如政府作為主導，《意見》明確地要求各級政府要按照“一定標準”來推動和實現公共文化服務建設均等化，公共文化服務的社會性發展，“發展動力”也在《意見》中被提高到了一定的高度并加以了闡述。政府、社會、市場共同參與的特征是當代中國公共文化服務體系建設的主要特征。共享與共建不僅促進了社會的全面發展和群眾的文化需求，也有效地促進了公共文化服務全面提升。它并不是一個降低成本簡單機制，而是要實現服務、資源的人盡其才、待用無遺。不能把科學技術和文化的結合看成一個單純的技術性問題，也不能把文化產業和公共文化事業看成毫不相干的兩回事。作為新時代的公共文化改革與創新的重點內容就是公共文化事業與文化產業共同發展，文化與科學技術高度融合。也是群眾文化事業創新的主要發展方向。公共文化服務體系的建設有助于群眾文化事業創新發展，為全社會文化注入新活力。群眾對公共文化服務活動優質的需求也不斷增強。所以目前發展的必然趨勢是公共文化服務體系建設。公共文化服務體系的服務對象就是廣大人民群眾，基本特性之一是公共性。為廣大人民群眾提供基本而有保障的就是公共文化服務，國家設立文化館、圖書館、博物館等非營利機構的目的是保障公民的基本文化生活權利，全面發展大眾文化，所以，作為國家公共文化服務職能的承擔者群眾藝術館在公共文化服務上的成就功不可沒。不斷提高的各級文化館（站）組織的不以贏利為目的各種群文活動和文化生活，盡心盡力為大眾提供文化產品和文化服務。在其基本特性上也說明了具有“公共文化服務”的特征。自改革開放以來，在公共文化服務領域中各級的市委市政府踐行著公共服務職責，現代公共文化服務體系建設持續增強并加大投入。關注民生文化，強項弱項取長補短，人民群眾基本文化權益得到有效地保障。全面覆蓋城市與鄉村的公共文化服務的體系也逐步有效建立。黨和政府對公共文化服務體系建設高度重視，不斷加大公共文化建設上的投入，實現了自身發展的群眾藝術館，有兩個方面的重點體現：一是硬件（設施）得到極大地改善。有力地推動了各地文化館（站）的硬件設施建設與專業技術發展；二是國家對群眾文化發展事業的補助經費逐年增加，占國家財政總支出的0.4%，與1978年同比增長192倍。2017年以來有了廣泛、完整的群眾文化工作網絡的群眾藝術館。網絡連接全面上至省、市群眾藝術館，下至鄉、鎮、街道文化站和鄉村文化站、社區基層文化工作室，老年藝術活動中心以及各地文化組織。這些覆蓋整個社會的文化機構和組織縱橫交錯，構筑起了公共文化服務體系的雛形；具有強健地生命力。公共文化服務網絡的主要組成部分本身是群眾文化藝術服務，它包括村落文化服務、鄉鎮文化服務、企業文化服務、社區文化服務、校園文化服務等，它們發揮著必不可少的示范、輻射、推進作用。

二、群眾文化服務參與公共文化服務體系建設的形式創新

隨著高速發展的科學技術，人民群眾的生活的價值觀、文化消費行為、社會生活的模式都產生了相當大的改變，很多古老形式的文化生活已經很難的吸引群眾的目光和參與，過去的傳統文化活動項目由于缺乏競爭力和生命力也逐步地退出了人民群眾生活的舞臺。所以有效整合各地區具有特色文化資源，探索地區性新形式，通過有效地文化資源和諧共建與共享機制，積極創新相關體制等方式，拓展各種社會力量來積極參與公共文化性服務和群眾文化性服務的渠道。（一）探索建立群眾文化事業單位社會。力量參與公共文化服務體系建設研究在堅持文化場館公益屬性的前提下，來自文藝界的社會成員以及直接接受公共文化服務的群眾對文化事業單位的發展規劃決策監督，重大業務等問題進行整合解決，實現公共文化機構的真正共治。（二）發展民間藝術團體及各類文化基金會。文化基金會是通過公平公正公開的基金會運作，把社會各界上有意向贊助文化的分散資金和各類資源高效地集中起來投入到文化事業的建設中去，為發展民族文化和人類進步而做出積極地貢獻。優良的管理環境、有效地管理手段和健全的制度有效地促進公共文化的發展。（三）鼓勵幫助文化志愿者或人民群眾。積極有效地參與提供公共文化服務在整個公共文化服務體系建設中，鼓勵引導人民群眾參與公共文化服務上來，尤其要以群藝館為主體加強基層公共文化服務人才隊伍建設。（1）要調動居民積極性，協助居民自己組織起來，舉辦形式多樣的文藝活動。基層專業人員發揮指導作用，鼓勵群眾自辦文化的熱情和動力。（2）應該積極指導培訓文化志愿者隊伍，完善、健全、建立文化藝術志愿者的管理機制和工作運行機制。挖掘各方面專業人才特別是有文藝特長的群眾成為文化藝術志愿者，建立具有多種文化人才類型的文化志愿者隊伍；加強對文化志愿者的各項相關技能培訓，有效地增強群眾文化志愿者整體水平。三、積極搭建公共文化服務的平臺鼓勵群眾參與為了實現公共文化服務社會化，作為主導作用的政府應積極制定制度、落實政策調動社會力量參與公共文化的機制，為人民群眾參與公共文化服務的搭建平臺。一是搭建“資金平臺”。設立文化發展基金，增加發展社會贊助、無償捐助等公共文化資金的渠道，匯集民間閑散文化資本，為公共文化服務建設的發展多種渠道提供資金支持。二是搭建人民群眾參與平臺。通過舉辦高密度、多層次，多種規模的文化活動為民辦文化更好地融入社會、為自身的發展打下堅實地基礎，人民群眾參與公共文化服務體系建設研究平臺、文化大賽平臺等，吸引廣大人民群眾廣泛參與。豐富人民群眾的精神文化生活，有效地推動群眾積極加入到公共文化服務體系建設中去。

總而言之，群眾文化服務工作是政府建立的公益性質的文化服務事業，肩負重要責任就是繁榮群眾文化事業，其特性、作用、決定了在公共文化服務體系建設中所占據最重要地位，是公共文化服務體系建設缺一不可的組成部分。所以，確保人民群眾的基本文化權益，人民群眾文化需求得到滿足，為群眾提供豐富多彩的公共文化服務，是我們每一個群眾文化工作者必須承擔的職責和義務。

作者:孔維雁 單位:內蒙古赤峰市群眾藝術館