導(dǎo)語：職業(yè)院校行政管理機(jī)制革新一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來,網(wǎng)絡(luò)上的大學(xué)排名甚至專業(yè)特色的數(shù)據(jù)是越來越多。對(duì)于這些年迅速發(fā)展起來的高等職業(yè)院校,如何能吸引更多生源,如何能做好專業(yè)特色化,就成為擺在高等職業(yè)院校面前的重要課題。

1高等職業(yè)院校發(fā)展面臨的問題

1.1人才培養(yǎng)所面臨的問題

教育部制定了一系列嚴(yán)格的數(shù)據(jù)來對(duì)高等院校進(jìn)行評(píng)估,但是評(píng)估數(shù)據(jù)更多地落在校園的硬件設(shè)施方面,這就導(dǎo)致高校不得不以大量的人力、物力投入在改善校園環(huán)境,征地,基建,師資引進(jìn)等方面。實(shí)際上,對(duì)于培養(yǎng)專業(yè)人才而言,校園或宿舍的環(huán)境舒適度等等并不是最主要的,授課教師的學(xué)歷資歷是不是非常深厚也不是最主要的,更重要的應(yīng)該是,學(xué)生在這三年的學(xué)習(xí)生涯中是否培養(yǎng)出正確的學(xué)習(xí)理念,是否具備一定的專業(yè)知識(shí),是否能以積極的態(tài)度投入社會(huì)或者繼續(xù)深造。學(xué)校的教學(xué)理念是深入到每一個(gè)崗位的,因此,高校的行政崗位與教師崗位具有同樣重要的地位。

1.2行政崗位設(shè)置的重要性

對(duì)于高等職業(yè)院校而言,每個(gè)行政崗位都對(duì)應(yīng)著對(duì)口的業(yè)務(wù),每個(gè)人都是業(yè)務(wù)型的,這就是所謂的一個(gè)蘿卜一個(gè)坑。行政理念,是行政人員的行政意識(shí),價(jià)值理念,信仰追求以及行政習(xí)慣、行政規(guī)范等要素的綜合反映。行政理念是行政的本職,它關(guān)系著行政目標(biāo)、行政組織、行政過程等環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行。因此,對(duì)于每一個(gè)行政崗位都應(yīng)該實(shí)行職能化,賦予其行政新理念,開闊行政管理體制的創(chuàng)新思路。

2深化行政管理體制改革的必要性

2.1行政管理體制創(chuàng)新的理念

公正服務(wù)的理念決定了行政管理體制創(chuàng)新的大方向。對(duì)于服務(wù)理念的概念理解有三個(gè):(1)行政機(jī)關(guān)是服務(wù)機(jī)關(guān)。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變意識(shí),切實(shí)做好服務(wù)崗位的本職工作。在高校設(shè)置的行政部門的崗位,都是服務(wù)于全校的師生的崗位。而且對(duì)于學(xué)生而言,大學(xué)的校園是他們接觸社會(huì)的一個(gè)窗口,如果在大學(xué)里接觸到的教職工都是冷漠的,態(tài)度惡劣的,那么想當(dāng)然他們將來也會(huì)在踏出社會(huì)的時(shí)候不自覺地帶上這樣的風(fēng)氣。對(duì)于教師而言,行政管理崗位上的人員跟其是同事關(guān)系,和諧的工作關(guān)系能讓大家更產(chǎn)生愉快的工作氛圍,自然而言能得到更好的效果。(2)行政權(quán)實(shí)際上是對(duì)學(xué)校公共利益進(jìn)行集合、維護(hù)和分配的公權(quán),它不能被私用也不能被拋棄。由于涉及到更多的利益集合分配的過程,因此在此過程中應(yīng)盡量消除行政管理體制中人治因素的影響。(3)服務(wù)行為的公正性。學(xué)校是非營利性的組織,對(duì)于教職工的服務(wù),基本上是無償?shù)姆?wù)行為,只有對(duì)個(gè)別的特殊服務(wù),才有可能是有償?shù)摹?/p>

2.2高等職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)行依法治校的路徑

對(duì)于高職高專院校,就是要堅(jiān)持以育人為出發(fā)點(diǎn),依照有關(guān)的法律、法規(guī),遵循教育規(guī)律,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,采取各種科學(xué)可行的方法及手段,推行方方面面的改革,從而優(yōu)化學(xué)校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人、財(cái)、物的資源配置,為提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等活動(dòng)的總稱。目前我們國家提倡“依法治國”,具體到高職高專院校的管理,都需要進(jìn)行“依法治?！??！耙婪ㄖ涡！辈粌H可以把抽象的理論化轉(zhuǎn)化為可供操作的具體的行為指引,能夠把原則要求落到現(xiàn)實(shí)生活實(shí)處,能夠更好提高執(zhí)行力,加快和諧校園的建設(shè)。和諧校園的建設(shè),主要的是處理好人與人互相之間的關(guān)系。處理好人與人之間的關(guān)系的主要為處理好行政人員與教師、研究人員之間的關(guān)系,以及學(xué)校管理者與學(xué)生之間的關(guān)系。深化體制改革的基本目標(biāo)是給學(xué)生、教職工、研究人員提供公平的評(píng)價(jià)體系,良好的學(xué)習(xí)工作條件,平等開放的人際關(guān)系和卓有成效的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校是承載教育重任的主要方,擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)風(fēng)氣的重要職能,在和諧社會(huì)建設(shè)各方面都發(fā)揮著重要作用。

2.3實(shí)行法治化作為深化行政管理體制改革的好處

將法治化作為深化行政管理體制的基本改革,不僅符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本理念,并且能夠使行政管理體制改革更加有效及規(guī)范。那么,通過法治化的路徑來深化行政管理體制的改革有哪幾個(gè)方面的好處呢？

第一,如上所述,通過法治化的途徑,可較為有效地消除行政管理體制改革中的人為因素。但是,這個(gè)是說起來容易,做起來卻工程量大,工作推進(jìn)也非常艱難。即使是在面臨同一個(gè)改革措施,每一個(gè)部門所體現(xiàn)的態(tài)度的差異,各部門的進(jìn)度,以及跟蹤管理的進(jìn)度都是完全不同的,甚至于對(duì)于同一個(gè)問題所發(fā)出的文件的表述都不一樣。針對(duì)于此,改革的推進(jìn)難度是非常大的。但也正是因?yàn)橹暗男姓w制體現(xiàn)如此多的“人治”,才更應(yīng)該去重新配置權(quán)力和變化主體。立足于法治,才能更好地解決“人治”因素的影響。

第二,高等職業(yè)院校行政管理體制改革的根本目的是要適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要求,解決不適應(yīng)的問題。我們高等職業(yè)院校更多培養(yǎng)的是應(yīng)用型的人才,跟市場上的需求是緊密結(jié)合的。對(duì)于高等職業(yè)院校,提出來的口號(hào)是“工學(xué)結(jié)合”,如果沒有解決好行政部門服務(wù)與人才培養(yǎng)之間關(guān)系的話,那就不能地為人才培養(yǎng)提供更好的服務(wù)。要處理好兩者之間的關(guān)系,必須用具體的權(quán)利義務(wù)的形式來予以調(diào)整和肯定。而只有法律制度才能夠承載權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)概念的提出與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的逐步深入對(duì)高校學(xué)生權(quán)利意識(shí)的提高起了積極的影響。各高等院校制定了學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,既可以用來指導(dǎo)學(xué)校的日常管理工作,也保護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益。

第三,行政管理體制改革的主要任務(wù),是要規(guī)范行政權(quán)利的運(yùn)作,監(jiān)督權(quán)利的濫用。此外,高等院校在加強(qiáng)自身依規(guī)治校的同時(shí),也通過各種渠道,各種方式進(jìn)行了廣泛宣傳,讓學(xué)生了解自己擁有哪些權(quán)利、如何行使自己的權(quán)利以及權(quán)利受到侵害時(shí)如何防衛(wèi)等等,大大增強(qiáng)了學(xué)生的法律意識(shí)。相對(duì)于先前的“人治”,這種體現(xiàn)“法治”精神的治校方式,既降低了學(xué)校的管理成本,也有利于保重高校學(xué)生的基本權(quán)利。

第四,在行政管理體制的主體、職權(quán)、機(jī)制和制度的四要素中,制度本身是法治化的內(nèi)容,行政體制改革,需要堅(jiān)持創(chuàng)新性以及合法性原則,在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)運(yùn)作,能真正將合法性和創(chuàng)新性統(tǒng)一以及結(jié)合起來。隨著近年來國家教育立法的進(jìn)一步完善,制定了大量的法律法規(guī)。具體到高等教育領(lǐng)域,制定的法律法規(guī)對(duì)招生錄取、高校的日常管理、學(xué)生收費(fèi)、學(xué)生畢業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全方位規(guī)定。值得一提的是,《教育法》和《高等教育法》這兩部教育領(lǐng)域里的重要法律也相繼頒布實(shí)施?！陡叩冉逃ā穼１僖徽聦?duì)學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)加以規(guī)定,羅列了學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活各方面權(quán)利?！督逃ā返诙臈l更是詳細(xì)例舉了受教育者所享有的各項(xiàng)權(quán)利。但是,在現(xiàn)行的法律制度下,要實(shí)行法治以及深化行政管理體制,推進(jìn)工作會(huì)面臨層層困難。因?yàn)?高等教育立法來看:首先,我國高等教育法律體系不甚完備,相關(guān)配套立法滯后。以《高等教育法》為例,該法中很多授權(quán)性規(guī)定,如“按照國家有關(guān)規(guī)定”“,依法”等,但是在實(shí)施這些“國家有關(guān)規(guī)定”以及行為所依之“法”時(shí),卻找不到相應(yīng)的規(guī)定,導(dǎo)致實(shí)踐中各地各部門按照自己管理的需要制定一些規(guī)范性文件,各行其事。

3結(jié)語

行政管理體制改革不能為了改革而改革,必須結(jié)合現(xiàn)行的法律制度以及結(jié)合行政管理體制的價(jià)值取向,真正制定出適合高等院校發(fā)展的制度。特別是設(shè)計(jì)出可操作性的問責(zé)機(jī)制,更加是體制改革和創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容。只有這樣,才能真正提高執(zhí)行力,深化行政管理體制改革才有意義。