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摘要：近年來，我國建筑行業逐漸發展，安全問題也日益嚴峻。在建筑施工中，實行安全生產制度，是建筑行業發展的重要保障。由于建筑施工的涉及面較廣，施工過程復雜，綜合性較強。要求施工管理人員必須注重現場安全操作，加強安全的全面管理。本文立足建筑施工安全管理角度，分析安全管理的相關問題，探討優化方法。

關鍵詞：建筑施工企業；安全管理；問題；對策

現階段，我國雖然出臺一系列安全管理措施，對建筑施工安全管理進行規范，生產形勢總體也朝著平穩趨勢發展，但近年來的建筑施工事故率和死亡人數都不斷增加，尤其是建設企業，一味追求經濟效益，安全管理形式化嚴重，存在諸多薄弱環節，對某些施工安全問題針對性和操作性不高。筆者按照多年建筑工程從業經驗，立足建筑施工安全管理角度，分析安全管理的相關問題，探討優化方法。

1建筑施工企業安全管理的問題分析

（1）人員素質不高，安全意識低下。現階段，在建設工程現場，農民工為一線施工人員的主力，在現場施工前，并未接受過安全知識培訓，在具體施工中，也未進行三級安全知識教育，施工人員的安全意識較差，素質不高成為普遍問題。在實際施工時，不僅不能按照施工規程進行操作，自我保護意識也不強，對于施工機械設備、安全防護設施，隨意改裝拆卸，高空作業時，也不按要求佩戴安全帶。同時，部分施工企業不注重安全管理培訓，管理人員安全管理技能、管理水平不高，影響了建筑工程的整體安全水平。（2）政府監督不足，未嚴格落實安全管理責任。目前，在建筑安全生產中，建設部門承擔監督管理的主體責任，主要是市政工程、房屋建筑的安全監督，并未對各類建設工程、建筑業實施全面監督管理，安全監管職責尚未明確，監管手段缺乏，使得監督和協調難度進一步增大。（3）法制建設有待進一步提升，缺乏相應的執法監督。在市場經濟體制下，建筑相關的安全法規、機制建設，尚處于初步建設階段，需進一步完善。同時，現行的建筑安全監督標準、技術較為落后，尤其是強制性規定、可操作性規范、施工安全管理規定缺乏，極易埋下安全隱患。此外，動態監管、行政執法不夠嚴格，針對事故發生、安全隱患處罰的力度較弱，違規成本較為低廉。（4）主體責任落實不夠，安全監督較為薄弱。尤其是特大建筑事故證明，無論是建設方、施工方，大部分企業在安全管理方面，形式化、制度化問題嚴重，相關責任也沒有落細落實，安全生產配備存在不足問題。管理機構缺乏，安全生產意識薄弱，經常出現三違法形象，安全防護不合理，安全設施不到位，現場管理十分混亂。還有許多監理單位，忽視建設安全監督，部分設計單位沒有充分認識安全規范、標準，使得設計出現重大安全隱患。（5）安全教育培訓較為滯后。近些年來，隨著城市化、經濟社會發展水平日益加快，農村勞動力大部分向城市化轉移，由于建筑行業準入門檻較低，農民工數量較多。某些企業雖然已進行安全教育培訓，但只是形式化培訓，缺乏針對性和指導性。很難滿足施工安全要求，使得建筑安全生產存在一定問題。（6）不能嚴格按照相關規程進行安全施工。如果施工不合理、不規范，肯定會影響施工效率，建筑工程是一個城市的形象體現，不僅關乎人們的日常生活，還起著保護環境作用，部分安全管理人員因管理不規范，造成了施工廢渣或污染材料，污染了環境。（7）設備和材料管理不規范。針對機械操作員，沒有按照相關規定操作設備，極易引起設備安全事故。同時，用電不規范也是施工現場較為常見現象，機械設備主要由電能操作，若用電不合理，在損害機械設備的同時，還會引起火災發生，造成財產損失、人員傷亡。此外，施工材料作為施工管理的重要節點，部分采購人員在材料采購時，未按照設計要求，施工材料進場以后，使用管理較為混亂，為建筑工程質量埋下巨大安全隱患。

2建筑施工企業安全管理的優化解決對策分析

（1）樹立“安全第一”的管理意識。為確保建筑施工安全，施工管理人員的安全意識、安全素質十分關鍵。施工企業需按照規定，配備安全管理崗位，專職負責安全管理工作。提高現場巡視力度，加強安全檢查，做到發現問題、及時處理，有效防范安全事故發生，保證建筑施工安全。同時，提高施工人員安全培訓力度，對于施工人員，開展強制性、針對性的安全培訓，主要包含施工原則、安全知識、標準要求、操作規范等內容，還需進行安全救護技能培訓，提高施工人員規避事故、自我救護能力，促使全體使用人員樹立“安全第一”的安全施工意識。（2）提出安全管理的相關措施。對于施工管理而言，需立足不同角度，全方位分析原因，強化安全管理能動性，提升企業自身安全管理，強化項目責任人、施工企業的責任追究，施工企業必須履行自身安全管理職責，方可防止出現安全事故。①完善安全生產責任機制。管生產一定要管安全，誰負責管理就必須明確職責的安全管理要求，施工企業內部必須構建安全檢查機制，負責現場監督檢查。在施工現場，項目經理牽頭負責安全生產，構建安全監督目標，將目標分解至各施工人員，設置專門的安全管理員；②消除掛靠現象，落實相關主體責任。針對管理機構來說，必須督促施工企業落實安全生產責任，如果發生安全事故，必須依據安全責任制度，對責任人、施工企業進行處理，杜絕施工企業請人掛靠。同時，在日常監督檢查中，必須仔細貫徹責任人到場的原則，如果出現不到場只掛靠行為，必須追究掛靠企業相關責任，嚴格執行經濟行政處罰，杜絕出現掛靠行為；③在施工安全管理過程中，需建立安全管理機構，專司負責安全責任。確保管理機構能夠專門負責安全治理，開展安全培訓、教育以及評價等工作。（3）強化監理單位的安全監督形式。針對建筑施工企業的安全管理，在具體施工過程中，必須動態監督安全生產狀況，根據安全生產管理規范、監理標準，安全監督已成為工程建設的重要內容，是安全管理的重要環節。針對監理單位來說，必然強化安全監理。①監督制度。監理單位必須構建安全管理機制，明確安全獎懲機制，促進安全監理責任的有效規范。此外，監理單位必須配合施工單位，建立現場管理機制，明確監理職責；②強化安全監理監督。目前，在安全監理方面，監理單位尚存在較大缺陷。必須科學審核施工組織設計要求，對專項施工方案、技術措施進行審核，嚴格落實檢測情況。同時，在安全隱患檢查中，監理單位必須嚴格落實相關規定，開展科學安全評價，簽署相關意見。在施工地點、危險施工區域，監理人員必須現場監督管理，對危險性較大作業區域、工種進行嚴格檢測。此外，監理單位必須明確監理規劃，對施工企業安全體系、資質、安全措施、安全技術、防護管理等情況進行審查，督促施工單位對安全隱患進行整改，有效發揮監理在施工中的作用。③處罰。針對無安全監理機制，制度尚未有效落實，監理工程出現重大安全事故的施工企業，必須加大行政、經濟處罰，如果施工安全監理人員在現場不作為，或者未落實安全生產責任，行政主管部門給予相應處罰。④培訓教育。監理單位必須嚴格遵守相關技術標準、法律法規，不斷提升安全監理素質，在企業內部，必須強化安全教育，學習相關技術知識，提升現場監督水平。此外，監理機構必須加強對安全負責人、監理人員的安全培訓，學習最新的安全技術政策和法規，重視提升監理人員安全意識和素質；⑤政府部門支持。加大監督檢查的基礎上，政府部門必須立足執法角度，支持監理企業強化安全監理，支持監理企業積極履行安全監理職責。（4）提高施工材料和設備管理力度，合理規劃工期。①施工材料和設備管理。在現場施工中，必須熟悉施工圖紙，明確各單位工程施工要點，科學優化每道工序，根據施工管理層次，開展逐級施工安全交底。針對施工人員、材料以及設備等使用資源，必須制定合理組織方案，確保工序可控性。同時，加強技術儲備，主要包含施工規范、技術交接和管理人員。針對施工材料管理，關系著項目的整體安全，由于施工現場材料較為復雜，種類較多，必須進行分類管理，防止出現材料混淆，影響到項目質量、工程進度。在材料采購時，采購人員需嚴格設計要求，適時采購施工材料，在材料進場以后，必須專人負責管理，防止出現材料損失，確保建筑工程質量。②合理規劃工期。在建筑工程開工建設以前，施工企業必須編制具有可操作性和針對性的組織方案，對工期進度進行合理規劃，防止因不合理的工期要求，對工期進行隨意壓縮，強化施工過程控制，做到施工有節奏和有計劃推進。同時，建設企業應按照規定，及時支付安全文明的施工費用，防止由于安全資金支付不及時，而壓縮安全資金投入。提升施工現場的標準化管理，有效改善現場作業環境和條件，促進安全施工水平的提升。③加大安全檢查力度。在施工現場，建立以項目經理為負責人的安全檢查機制，對現場安全防護、設備、措施等落實情況進行檢查，檢查施工人員持證上崗、安全培訓情況，是否存在違規操作問題，通過定期、不定期檢查，對現場安全情況進行全面和客觀評價，消除各類施工安全隱患。（5）提升安全管理的力度。①不斷健全和完善技術創新制度。針對施工技術的推廣，在施工企業中，必須建立和完善推廣機制，提升新技術的推廣運用，以促進企業快速發展。通過技術創新推廣，提升創新效益，促進投資回收期縮短。因此，構件技術創新推廣機制，有利于施工技術合理運用。②創建技術管理的創新平臺。對于建筑企業來說，必須建立技術創新平臺，通過平臺帶動施工管理效率的提升。由施工管理轉向技術創新，需專項設立平臺，長期跟進，使之能夠循序漸進的創新發展。同時，按照施工技術創新和發展規劃，合理制定戰略目標，以施工技術管理創新為核心基礎，不斷提升企業的基礎創新效能。在施工不同階段，需按照不同分包、總包的技術實力，建立相關安全管理機制，并在各環節滲透。同時，需轉變傳統安全管理觀念，建立全方位、全流程的安全管理體系。針對各參與建設單位，需保證安全人員的配備。在施工準備、竣工、驗收等各個環節，必須根據現場實際情況，明確各崗位的職責，提高人才儲備量，加強人才調度，提高全體人員的安全意識和明確質量責任。③加強創新性人才培養。在建筑施工企業發展中，施工管理水平的高低如何，取決于人才水平的高低，而技術人員作為企業施工管理的重要能力，必然拓展他們的創新思維，搭建學習平臺，幫助他們不斷積累工程施工專業知識，提升專業技術水平，在實際施工中能夠科學運用施工技術，降低施工風險。同時，人才作為技術創新的核心要素，企業需重視施工技術人才的挖掘，進而促進企業核心競爭力提升；④建立科學的獎懲機制。根據施工企業實際情況，在施工管理中，必須健全和完善獎懲機制，如果技術人員表現比較低效，必須采取嚴厲處罰。若表現十分積極，可給予適當獎勵，通過獎勵措施，不斷提升技術人員的積極性，還有利于施工管理機制的常態化運行；⑤加強危險因素的控制。在建筑工程具體施工中，環境因素最為危險，因此，在技術管理中，技術人員必須加強工程環境分析，合理分析存在的安全隱患，加強分析和防范，做到施工環節的全過程和全方位把握，構建科學安全管理制度，不斷提高環境控制水平。對于施工中危險可能性因素，需進行及時處理。而對于生產中存在的客觀性和實際性危險源，必須加強宣傳。

3結束語

綜上所述，對于建筑安全管理，屬于一項系統性、復雜性的任務工程。隨著建筑工程行業的迅猛發展，人們對安全、質量管理的要求日益提高。目前，建筑安全管理尚存在政府監督不足、法制建設有待進一步提升、主體責任落實不夠、安全教育培訓較為滯后等相關問題，只有樹立“安全第一”的安全施工意識，不斷加大建筑安全管理力度，強化監理單位的安全監督形式，不斷完善安全監督制度，才能有效降低事故發生率。

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作者：高銳霞 單位：甘肅省安裝建設集團有限公司