導語：學校國有資產管理創新思考3篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、學校國有資產的相關含義

隨著市場經濟體制的逐步完善，我國在學校國有資產管理方面取得了階段性的進步與成績，同時，也有不少的問題越來越突出。我們所說的學校國有資產的精細化管理制度，實際上就是學校所應用資產管理的信息系統，去進一步的優化這種管理制度體系和程序控制以及資源的配置、管理標準和級別的鏈接等，使這種管理模式得到精細化，來實現保值增值以及維護方面上的管理目標[2]。能給帶來在某種程度上的經濟收益上的經濟資源就是資產，但是這種資源可以被特定的組織又或者是特定的人所掌控，需要說明的是，根據法律所明文規定，國有資產是由國家所持有的資產，這種資產在我們的整個國民經濟之中是以主導的地位所呈現的，它體現在全體人民所共同的需要上，也是我們社會公共資產的一個組成部分。而學校國有資產則是指學校在開展的一些科研、教學等類的活動中所占有使用以及用各種各樣的形式進行投資使其受益和接受饋贈所形成的這種形態，產權依然歸國家所持有。

二、學校的國有資產的管理內容及基本問題

學校在財務以及會計等實際工作當中，針對不同的管理上的特點以及要求，會把資產分為固定資產和無形資產、對外投資資產和流動資產等，所以對于這些內容，對學校的國有資產就劃分為固定資產管理和無形資產管理、對外投資管理和流動資產管理等項內容[3]。在管理的模式上對國有資產的管理有“集中式”的管理模式，即校長統籌領導，進行集中式的管理，各層的相關領導進行執行，不再設置新的管理機構。這一模式的優點就是命令一致，方便指揮，對問題的反饋也及時；但缺點也很顯著，即職能上的分散。再者就是分類的管理模式，也就是以資產的種類歸于各個職能部門進行實施。優點就是在設備的管理方面，職能有了很好的集中；缺點是領導層過于復雜，命令下達不能統一，矛盾較多，信息反饋也不是很靈敏。還有就是宏觀的管理模式，這是以一種統一領導，分層管理的形式存在的管理模式。最為突出的優點是把學校的土地和房產等類的資產實行了統一管理，對掌握資產信息比較方便。缺點就是在管理職能上的力量進行了削弱，精力都放到了供應以及采購上了。

三、學校國有資產精細化管理的創新

首先，是要在體制上要加以創新。對學校國有資產管理工作要創新就必須從制度上加以考慮，沒有一個好的可以與學校的國有資產相匹配的制度，那么在財務設備的管理的創新上就難以得到制度保障，生命力就會順勢而去。明確其校區定位，把學校與院系間的資產關系理清，構建適合其運行的工作機制，大膽的進行創新與改革，規劃要以科學的理念進行深入，實行兩級的管理模式。其次，在內控的制度上進行創新。這是對學校國有資產以及提高管理水平的重要保障，要對學校國有資產的相關部門以及使用單位使之和財務部門進行有效的溝通，要控制好取得和驗收的相關問題，同時在日常的保管以及損毀報廢和處置方面也要得到控制。最后，就是要從管理的手段上加以創新。在學校的國有資產管理上，財務處應當說是一個至關重要的支撐點，為了使學校的國有資產取得合理、有效的利用，可以在此建立一個相對完善的網絡系統，以此來對國有資產進行網絡化的實時管理。本文依據多個學校對國有資產施行的管理制度，對在國有資產精細化管理的創新上做出如下的網絡管理系統。在此系統上實行兩級的模式進行管理，財務設備為一級，各使用單位為第二級。在財務設備這一級的負責人，有著能夠查看和修改以及統計所有的第二級單位的國有資產使用和購置的信息；而第二級則具有部分的權力，只針對本級單位來進行查看和修改以及統計資產的信息，兩級間的通訊要便捷，對資產信息的有效性和及時性要得到保證。在網絡管理上對學校的國有資產的資源進行合理的配置以及優化其組合，對國有資產的信息化以及現代化得以實現，從而來達到信息以及資源的共享，從原來的靜態管理升至到現在的動態管理，這也是如今學校在管理國有資產上的一個趨勢。

四、結語

總而言之，在隨著現在的教育事業不斷進步與改革的深入，學校的國有資產的精細化管理模式的創新問題也越來越值得去深切的研究與思考，只有建立一個科學有效的管理模式，才能對學校更大化的利用國有資產有著很好的幫助，也才能在開放式的發展體系下最高效的進行運作，從而對于出現在意識和管理制度上以及方法和實施上面臨的問題能得以很好的解決。

本文作者:高喜文工作單位:遼寧省盤錦職業技術學院

第二篇

一、對國有固定資產管理體制的重新認識

國有資產在法律上一般是說國家所有同時能為國家提供經濟與社會效益的各種經濟資源的總和。即屬于國家所有的所有財產與財產權利的總稱。國家是屬于歷史范疇，因而國有資產也是隨著國家的產生而形成和發展的。在我們現實經濟生活中，對于國有資產這個概念有廣義與狹義兩個不同理解。那么，廣義的國有資產是指國有財產，是指國家以各種形式投資及其收益、撥款、接收饋贈、憑借國家權利取得、或依據法律認定的各種類型的財產或財產權利。狹義國有資產：就是經營性國有資產，指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。在高等學校國有固定資產一般是指由國家拔入給某高等學校投入教學和科研工作使用的經費，與投資以及國有固定資產運行中積累逐漸形成的財產。高校國有固定資產是高等學校能夠利這些固定資產進行相關教學活動與科研教育的基礎，因此有必要提高高等學校國有固定資產管理水平，才能適應現在高校改革與發展。當前，存在有一些高等學校對國有固定資產管理的觀念很陳舊，國有資產管理制度需要進一步完善。可能存在的問題如下：

（一）現有的高校國有固定資產管理制度不夠完善，專業性的固定資產管理人員缺少。在當前教育發展的固定資產管理制度下，專門從事固定資產管理費用的人員并沒有得到很好的培養，導致高等學校沒有辦法充分利用信息化的管理方法與手段優化國有固定資產的配置。

（二）現有的高校國有固定資產管理意識與水平需要加強，重財輕物，以及重購置輕管理，固定資產流失的現象比較普遍。一些高校在一方面不斷向財務處申請增加投入，購置固定資產，但使原有固定資產處于空閑狀態；在另一方面對已申購的固定資產管理松散，沒有及時對固定資產進行自查，導致現有的固定資產的賬物不符，導致固定資產流失，增加了監督固定資產管理的難度。

（三）現有的高校國有固定資產管理需要加強監督運行管理。有一些高校，有很多部門共同管理國有固定資產，導致分工有交叉，主次無法明確。當前高校國有固定資產監督部門很多，有國有資產管理部門、圖書館、后勤處、教務處、財務處等，各部門都有對國有固定資產起共同監督責任，但是由于當前體制下形成的固定資產管理觀念與水平、管理運行制度和管理方式的影響很深遠，導致各部門之間有存在著想管又都管不好，以及不知如何協調管理好的情況。

二、為了提高高校國有固定資產管理水平，提出國有固定資產管理的以下建議

（一）完善固定資產管理制度的建設，建立一個國有資產統集中管理運行體制，進一步強化管理措施。高等學校首先立足高校自身情況，摸清國有固定資產的合理評價指標，構建出一個適應本校教育科研發展具有執行性的國有固定資產管理制度體系，保障與促進教學管理科研活動的運行。那么，高校要成立以校長為組長的資產管理委員會，下設資產處集中統一管理國有資產。在橫向上能夠把屬于學校全部固定資產、無形資產等各種形態的資產管理權力下放分配于各個相應的二級學院等教學部門及行政部門，讓各個相應的二級學院等教學部門及行政部門獨立承擔相應固定資產的管理。其次是為了適應目前教育事業的發展需要，應該從固定資產的購置時間、使用年限、固定資產單價最低價值、折舊方式等方面來調整國有固定資產的一些參數，達到提高了國有固定資產的評價指標。第三是執行國有固定資產折舊制度與措施。對于高等學校的國有固定資產，應按照各自的行業性質、資產類別及使用情況，機動性地采取一些計算方法來對國有固定資產進行評估與折舊。

（二）充分利用高等學校國有固定資產管理的信息化，積極推動高校國有固定資產管理信息化邁向更深層次，努力實現財務部門與資產管理部門、資產使用部門對國有資產的動態監管，從而使資產管理部門與使用部門都能迅速、有效、全面地獲得固定資產的相關信息。同時實現帳務集中管理，資源統一分配，促進有固定資產在各個部門的流動，最大程度實現各種固定資產資源的共享，提高了國有固定資產管理水平。利用計算機網絡信息化建立共享共用運行平臺、創新管理運行體制等一系列措施，促進高校內部各二級學院等部門的資源整合，提高存量固定資產利用率；同時完善的固定資產配置標準體系、固定資產管理和預算管理脫節，充分利用有限的高等學校國有固定資產,防止高等學校國有固定資產流失有著重大意義。充分利用現代信息技術通過對相關固定資產資源進行整合集成，優化配置，合理布局，實現共享，能夠提高固定資產資源的使用效率，避免固定資產的重復購置與浪費，保持固定資產的先進性，促進教學工作、科技創新及科研高新技術產業化及科研成果轉化提供物質保障。

（三）提高國有固定資產管理人員綜合性水平，推進固定資產管理工作的信息化進程。加強對國有固定資產管理人員業務綜合水平的培養，強化資產管理業務知識的學習，使相關人員能夠適應當前的教育事業發展的需求，使國有固定資產管理工作更加規范化、專業化，提高固定資產管理工作水平。

（四）固定資產管理應該強化成本預算控制，優化資源配置，建立資源整合機制。特別是從二級學院等教學運行費用控制固定資產的重復購置。當前，高校普遍存在重購置輕管理的現象，很少挖掘、盤活和用好現有固定資產，很少關注固定資產的使用效益。同時，高校需要出臺可執行的實施辦法，努力圖打破各個二級學院等部門、單位限制或壟斷，利用信息系統構建信息共享平臺，集中管理與整合閑置固定資產，進行科學性、人性化管理，實現固定資產資源的共享；二要充分考慮使用現有的信息技術與人力資源，從固定資產信息、資金等方面信息，主動為本校提供有力的支持。

（五）加強校領導主導，各二級教學部門等部門聯合推動固定資產管理新運行體制。首先資產處應主動加強與相關部門經常溝通，促進理解，共同協作，破除部門之間利益的界限，充分調動固定資產資源占有部門的積極性；其次各二級教學部門主管應主動配合資產處，不斷創新管理方式和手段，積極參與資產共享共用，努力探索資產管理使用的新模式，產生國有固定資產的充分利用，確保高校在資產共享共用過程中實現最大經濟效益，從而推動高校國有因定資產的共享運行工作邁上一層新臺階。

三、結語

在高校只有要使資產管理部門和二級教學學院等使用部門及時、有效、全面地獲取資產的相關信息，打破原有的傳統管理方式，積極展開國有固定資產如何更好資源共享的問題研究，充分利用現代信息技術，努力拓寬一條信息化、規范化、和共享化的管理道理，就能實現固定資產管理方式的創新，在教學工作與科研活動中產生最大的經濟效益。

本文作者:吳曉琴工作單位:福建農林大學國有資產管理處

第三篇

1國有資產流失的現狀

當前，國有資產流失的途徑和形式多種多樣，有領導經營者管理不善、違法經營、貪污腐敗造成國有資產流失；有股份制改造的過程中，一些企業的不規范操作造成國有資產流失；有人才的大量流失導致國有資產的流失等等。特別是進入2000年以來，國有資產流失呈快速遞增態勢，據有關部門統計，每年至少流失800-1000億元。如果國有資產以這種驚人的速度長期流失下去的話，會加大社會貧富差距和社會不公平，造成事實上的私有化，影響國民經濟的穩定發展。

2國有資產流失的原因

2.1領導經營者失職、瀆職、違法亂紀

有些企業領導者缺乏應有的實踐管理能力,對市場經濟法則不了解，也沒有實際管理企業和預測市場風險的經驗，因此國有企業的虧損甚至破產也就再所難免了。有些企業領導者工作負擔重，付出也比較多，但收入相對較少，人力資本價值未得到真正重視。所有權和經營權同歸領導經營者所有，也沒有部門的制約，難免會產生獨裁專制和以權謀私。根據最高人民檢察院規定，因為失職瀆職造成企業損失30萬元以上的，要追究直接責任人的刑事責任。但在現實中困難重重，紀檢監察機關很難認定是“瀆職犯罪”還是“經營虧損”，如此一來使得一些違法分子逃脫懲罰。

2.2國有企業改革過程中存在漏洞

2.2.1評估機構不依法履行職責，評估人員無視國家法律規定的責任，嚴重失職。在評估中，有些評估機構根本不做調查便做出了評估報告，造成嚴重的低估、漏洞，使得國有資產流失。另外，負責國有企業轉制工作的審批部門也形同虛設，嚴重失職。2.企業的分配制度不合理。企業利潤的分配不應違反國家規定的利潤分配方法，要保證國家的利益不受侵犯。對于股份制企業，不能以各種借口，對國家股不分配或少分配，不分利或少分利。3.缺乏現代企業監督管理制度。企業經營管理的優劣，直接影響國有資產的運營。一些企業經營管理混亂，不按嚴格的組織程序辦事，決策草率，粗放式生產技術管理，最終造成企業效益下降甚至虧損，這些無疑都是缺乏好的管理制度造成的。

2.3忽視人才的重要性，缺乏對人力資源的健康管理

我國傳統的加薪、分房、升遷、解決配偶等傳統做法與外企采用職務、高薪、住房、汽車等優惠條件無法抗衡，人才外流顯而易見。而國企也沒有站在戰略的高度把人作為企業資產和企業競爭力的重要組成部分，也沒有形成完善有效的人才激勵和管理機制，直接導致了國有企業經常出現人事危機。

3國有資產流失的對策

3.1加強對企業領導者的培訓和教育，并進一步建立健全外部監察機制

1.強化領導經營者的崗位能力培訓。崗位能力的培訓可以增強領導者經營和管理企業的理論知識，了解到更多市場經濟法規，更加專業和嫻熟地掌握市場運作的方法，把理論與實踐的結合發揮到極致。2.建立健全企業的激勵機制和監督約束機制。建立完善的企業家薪酬激勵機制是必要的。有的專家提出一種叫做“年薪加獎金加退休金”的制度，年薪可以滿足企業經營者的日常生活需求；獎金是使其獲取與自身價值貢獻相當的獎勵；而退休金則是達到一定年齡退出企業的保障。與此同時完善企業監督約束機制，將所有權的管理與國有資產經營管理相分離，由不同的部門及職能組織行使，相互制約，相互監督。3.加大對瀆職犯罪的打擊力度，拓展查辦職務犯罪的范圍。對于經營者的瀆職犯罪要本著“違法必究”的原則，使犯罪者得到應有的懲罰，也為在職經營者時時敲響警鐘，督促他們嚴格依法辦事。加強對股份制改造，企業承包租賃經營，企業的兼并重組等領域的新型經濟犯罪的作案手段，犯罪類型等問題的研究，不斷拓展檢察機關的辦案范圍，加大對侵犯國有資產犯罪的打擊力度，以保護國有企業資產的安全。

3.2實行一系列行之有效的措施，來規范國有企業改革，以達到減少國有資產流失的目的

公正評估國有資產。完善資產評估法規，加強行業法制建設，加強行業自律管理體制。在評估過程中一旦發現有違犯國家法律法規，違犯行業準則的資產評估機構，要堅決吊銷其資產評估資格證書并依法懲處。2.處理好收入分配的關系。要堅持工效掛鉤和“兩個低于”的原則，即企業工資總量的增長要低于企業效益的增長，職工平均收入的增長要低于勞動生產率的增長。嚴格按照國家法定的分配方法進行分配。3.建立現代企業制度，建立健全企業內部科學的監督管理機制。在所有權與經營權分離的前提下，合理地配置企業決策，執行和監督權利，科學的設置運作程序，合理規范每個權力主體的用權行為，再造企業管理流程。結合實際采取大宗物資的集中采購，重大項目的招標制度，工程項目的跟蹤監督等等監控措施，保證企業廉潔守法經營。

3.3高度的重視人才，建立一個完善的人才管理機制

企業可以采用股份制、期權激勵制等形式予以人才薪酬保障。要適當授權給下屬，讓人才在自己的工作職責內有充分的權利。企業必須樹立“以人為本”的人性化管理思想。給人才足夠的舞臺和信任，逐漸培養人才對企業的忠誠度。

4結束語

國有企業是國民經濟大廈的重要支柱，國有資產是國民經濟發展的重要物質基礎，國有資產的保值增值也是完善和鞏固社會主義市場經濟的重要保障。因此，必須認識到防止國有資產的流失是關系到國計民生，經濟發展的急待解決的大問題，社會各界的經濟學家、學者應該給予高度的關注！

本文作者:史潔工作單位:山西國際商務職業學院