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一、新公共管理在我國城市管理的實踐與應用

1998年，國務院各部門機制開始整改。自我國實行以新公共管理理論為城市管理理論依據以來，新管理理論得到各級政府部門的認可，按照國家制定的各項標準有序進行。各級政府部門互相學習、探討新公共管理理論，力求將新公共管理理論與我國城市管理契合，并在新理論的指導下制訂更好的城市發展道路，使我國城市管理實踐具有更大突破。在過去的城市管理中，政府的城市管理制度大多偏向于政府單方面，旨在政府工作的執行性、單一性、片面性。在新公共管理理論的指導下，政府在我國城市管理規劃中應該起到統領全局的作用，富于戰略指導和決策。應制訂具有發展潛力的策略，而不是照搬理論，只負責執行方案，即要把具體執行和戰略管理分開。新公共管理理論強調政府城市管理不能依據原有的公共行政機制。

在市場經濟中，私營企業運營模式的長處應該被吸收和采納。政府需要學習私營企業的人力資源管理制度、薪酬制定、高效率運作模式以及成本利潤結算等。同時，新公共管理理論指出，城市管理應根據工作的內容和性質，采取不同的方法和措施。政府城市管理服務應以“顧客是上帝”為綱領，根據市場的變化，制定符合人民利益的服務事項，提高社會公眾對公共組織的滿意度。政府定位中不能再有官僚機構的影子，而是“接地氣”的為人民服務的機構組織。這是新公共管理理念從理論到市場規則的回歸。

二、新公共管理實踐中存在的問題

隨著新公共管理理論在我國城市管理的實踐與應用，我國的城市管理向著更加有序、有效、民主的方向發展。但在實踐與應用的過程中，由于受到我國根深蒂固的大官僚主義思想的影響，新理論在實踐和應用的過程中仍然存在很多問題，制約著我國城市管理的發展。

1.理念與執行間存在矛盾

“企業型政府”、“市場化政府”、“政府”、“國家市場化”等概念都是新公共管理理論提出的理念，但這些都是較為理想的城市管理模式。在真正的執行中，由于會影響到一些集團利益，受到一些潛在勢力的抵制，使得理念缺乏可行性，執行環境尚并不成熟。

2.借鑒私營企業成功模式沒有落實

新理念指出需要借鑒私營企業的經營模式，更好地進行城市管理。但在實際的執行中，并沒有切實采納私營企業模式的成功之處，改革甚至沒有達到私營企業模式的十分之一。執行城市管理的公共部門職能觀念沒有改變，不能做到把社會公眾作為服務的對象去執行工作。“為人民服務”只是停留在理論的層面。

3.實踐與應用缺乏針對性

在參考新理論制訂城市管理的規劃方案中，規劃具有普遍性，符合全國大多數城市的管理。但規劃不具有特殊性，沒有針對各個城市的特殊情況進行細致的分析和總結，使得在實踐和應用過程中，出現較多問題，沒有達到預期制訂的目標，城市管理進程緩慢。

4.各部門應變能力有待提高

在城市管理實踐和應用的過程中，各級部門均能執行原有的方案，取得一定的成績。但遇到特殊情況時應變能力差，沒能短時間內找到解決問題的方法和措施。新公共管理理論給城市管理帶來機遇的同時也帶來很多挑戰，各部門應該更加靈活自主，才能真正在實踐和應用中做好城市管理。

5.各地的評價指標不一致

各地沒有形成統一的城市管理評價指標，依靠單一的或者不完備的指標為標準都是不科學的。在我國城市管理的實踐和應用中，應重視轉變政府職能，強調社會公眾至上。新公共管理理論認為，城市管理應以有效服務、社會責任、持續發展以及公眾支持率為評價指標。

三、總結

新公共管理在我國城市管理的實踐與應用中，改變了政府和社會之間原有的處理模式，建立了新的關系，培養了大批的社會力量。為社會和諧和發展奠定了基礎，為政府向公共服務組織轉型提供動力，取得了很好的成績。但城市管理是一項長期且艱巨的任務，需要大家團結一致，共同努力，在不斷地實踐應用中找到適合我國城市管理的策略，實現新公共管理理論真正作用于我國城市管理。

作者：廖颯單位：呼和浩特職業學院