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編者按：本文主要從燈塔市農民專業合作社的幾種模式；燈塔市農民專業合作社發展中存在的幾個問題；對農民專業合作社發展的幾點建議進行論述。其中，主要包括：積極幫助各種農民專業協會轉變為農民專業合作社、土地流轉入社型、將農民從繁重的體力勞動中解脫出來，使農民有更多時間從事其他活動、大學生自主創業型、龍頭企業拉動型、農技部門支持型、產業基地帶動型、基層組織幫扶型、農村能人帶領型、規模小，融資難、財務松，組織弱、人才缺，營銷差、進一步做好宣傳工作、努力為農民專業合作社創造寬松的發展環境、加強對農民專業合作社的業務培訓，強化服務意識、切實加強組織領導，健全指導服務體制等，具體請詳見。

[摘要]燈塔市在新農村建設中，由政府部門和村級組織積極引導、農民廣泛參與，建立起多種模式的農民專業合作社，對促進農民增收，推動農村發展起到顯著作用。專業合作社的健康發展，除了廣大農民的積極參加之外，各級政府特別是涉農部門、金融機構的大力支持是必不可少的條件。

[關鍵詞]農民專業合作社；新農村建設；遼寧農業

遼寧省燈塔市在貫徹落實《農民專業合作社法》過程中，積極幫助各種農民專業協會轉變為農民專業合作社。到2009年5月末，全市登記注冊的農民專業合作社91家，其中新成立75家，帶動農戶12000多戶。在91家專業合作社中，種植業27家、畜禽業40家、漁業5家、農機服務業9家、加工及其他10家。農民專業合作社為促進農民增收、帶動農村發展起到了積極作用。

一、燈塔市農民專業合作社的幾種模式

1土地流轉入社型。合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則，在自愿、有償、公平、公開的前提下，積極引導成員把土地流轉入社。燈塔市利民農民專業合作社成員自愿以承包田作價入股合作社，除得到固定的土地承包費，還可以在年終參與合作社利潤分紅。土地作價人社期限為12年，三年一定價，一年一付錢。2009年定價為每畝水田750元，年終利潤按股分紅。實行土地有償流轉后，合作社可進行集約規模經營，改變了農業生產的傳統模式，將農民從繁重的體力勞動中解脫出來，使農民有更多時間從事其他活動。現已流轉入合作社的1800多畝土地實現了全程機械化，增產效果明顯，每畝水稻可提高產量50至75公斤，增加收入250元左右。

2大學生自主創業型。燈塔市博旺良種奶牛飼養專業合作社是大學生自主創業的典范合作社。合作社理事長盧為民1997年9月畢業于沈陽大學財務會計電算化專業。在國家鼓勵支持大學畢業生到農村創業政策鼓舞下，盧為民和一些農民于2008年9月成立了燈塔市博旺良種奶牛飼養專業合作社。合作社總占地面積10萬平方米，投資總額達1000萬元。養奶牛2000頭。合作社現有成員30戶，員工40人，其中：各類專業技術人員6人、高級技術人員4人、高級會計師4人、中級技術人員4人。他們采用先進的管理方式和生產手段，將合作社建成一個集奶牛飼養、農機服務于一體的專業化飼養合作社。通過一年來的發展，先后帶動了遼陽市郊區500多戶農民飼養奶牛，使人均增收5000元以上，做到了共同發展，共同致富。

3龍頭企業拉動型。燈塔市奕農禽業飼養專業合作社依托本地農業龍頭企業奕農畜牧集團而成立。目前入社農戶200多戶，帶動了1500多戶農民發展肉雞生產。合作社為社員提供五個統一服務，即“統一供雛、統一供料、統一防疫、統一管理、統一銷售”。合作社舉辦科技培訓班12期，為社員提供科技咨詢3000多次。社員所養的肉雞全部由奕農食品公司收購，僅2009年頭6個月就收購肉雞達1000萬只，社員人均純收入達到1，6萬元。合作社與遼陽市益農保險公司協商，在全社范圍內開辦了肉禽政策性保險業務，為1500萬只雞進行了政策性保險，替社員承擔保費90萬元，社員享受保險補貼總共達285萬元，解除了社員在發展肉禽產業中的最大憂慮。

4農技部門支持型。柳條寨鎮新巨豐葡萄合作社在農科站的支持幫助下開展科技示范活動，普及與推廣農業先進技術，完善了農業社會化服務體系。合作社依靠農科站，為葡萄注冊了“綠鮮王”牌商標，并獲得了省有關部門頒發的無公害產品認證，大大提高了果品的市場競爭力和知名度。在合作社的帶動下，全鎮建冷貯庫70個，冷貯能力達350萬公斤，使葡萄從秋季上市可持續銷售到下一年的“五一”前后，每畝收益2000元以上，大大增加了農民收入。目前，這個鎮的萬畝無公害葡萄標準化生產基地已被列入遼陽市農業示范工程之中，對產業的發展壯大起到了很好的推動作用。

5產業基地帶動型。燈塔市德金農副產品專業合作社在王家鎮河紅村建立了托牛所飼養基地。德金合作社成立于2007年11月，注冊資金1000萬元，下轄養牛基地120畝，投資3900萬元，現已建成磚混彩鋼瓦標準牛舍10棟，每棟880多平方米，每棟能飼養200頭肉牛，目前存欄1400多頭肉牛，養?；亟ǔ傻浆F在已出欄1000多頭肉牛。今年準備再建10棟標準牛舍，預計出欄6000-8000頭肉牛，產值達6500多萬元，利潤700多萬元。合作社從建社初的25戶成員發展到目前400多戶成員，而且還不斷有新的成員加入，成員輻射到周邊10多個村，帶動農戶600多戶。目前在托牛所飼養肉牛的成員，按每戶5頭牛計算，每戶年增收可達7500元。

6基層組織幫扶型。燈塔市北果山莊寒富蘋果專業合作社、燈塔市富源食用菌專業合作社等，都是在村黨支部、村委會幫助和服務下發展起來的。2002年，羅大臺鎮孫莊子村兩委班子經過多方考察研究決定，根據本村多丘的地理特點，引導鼓勵村民栽植蘋果樹。經過11年的發展，栽培果樹獲得了可觀的經濟效益，每畝可產蘋果4000公斤，經濟效益可達5000元，比種玉米多增收4500元。為了解決土地零散，無法大規模栽植果樹的難題，村兩委班子召開村民大會，由村主任把栽植蘋果樹的好處向村民詳細介紹。會后村兩委班子又召開全體黨員和村民代表會研究具體實施辦法，他們到各戶走訪，挨家挨戶做工作，村民的各種疑問，最終實現了土地流轉，解決了規模種植的一大難題。目前合作社已發展成員100多戶，帶動了周邊12個村600余戶2500余畝土地栽植蘋果樹，使農民走上致富路

7農村能人帶領型。燈塔市北農大聚源健康飼養農民專業合作社和燈塔市興農蛋鴨養殖專業合作社的理事長付振歧、谷榮芳都是農村養殖、銷售的能人、付振岐有20多年的飼養蛋雞經驗，在他帶領下，43戶飼養戶出資68萬元成立了燈塔市北農大聚源健康飼養農民專業合作社，帶動周邊345戶從事生產、加工、精選無公害蛋產品。他們的產品統一品牌、統一加工、統一包裝、統一銷售，產品銷售到沈陽、廈門、廣州、東莞等城市。2008年末銷售雞蛋8500噸，實現產值5100萬元，利潤425萬元。

二、燈塔市農民專業合作社發展中存在的幾個問題

農民專業合作社在推進農業產業化經營進程中擔當著重要的角色，有效滿足了農民致富需要，增強了產品市場競爭力，但發展還處于起步階段，仍存在一些困難和問題。

1規模小，融資難。從合作社帶動區域上看，大多數農民專業合作社的活動區域集中在幾個鄉鎮或一個鄉鎮，有的在一個村，區域范圍狹窄，帶動的農戶也局限在本村或是鄰近的村鎮。合作社從事的行業也多有雷同，全市飼養合作社有40家，養豬的就有17家，而且總體規模都不大。從合作社成員數量上看，成員在30戶以下的合作社占目前合作社總數的50％左右。這不利于規?；洜I，不利于利用有限的資源，往往造成合作社市場競爭力弱。資金投入方面，合作社資金來源主要是社員的出資，國家對合作社的財政專項投入有限，受惠的合作社不多，其他的融資渠道較窄，農民專業合作社在實際運轉過程中存在資金困難，影響了農民專業合作社的發展壯大。

2財務松，組織弱。農民專業合作社作為一個新的獨立的市場經濟主體，通俗講也就是一個以農民為主，為社員服務的“農民公司”。在財務管理等方面，同樣要結合自身特點按照市場規律運作。然而多數合作社的財務管理松懈，內部交易制度不完善，盈余分配等制度亟待建立健全。在成員出資上，《農民專業合作社法》根據我國農民缺乏資金的情況，對成員出資的形式和期限都沒有具體規定，而是由成員“按照章程規定向本社出資”，成員的出資也不須驗資機構出具驗資證明，只要有成員本人的出資簽字即可。這固然節省了辦合作社的費用，方便了農民，但也容易出現成員出資不實的情況，為合作社運作和發展留下了隱患。在組織機構上，農民專業合作社成員(代表)大會、理事會和監事會“三會”制度基本都已建立，但組織制度不規范，決策中人為因素多，還沒有形成制度化運作。

3人才缺，營銷差。多數農民專業合作社的理事長基本都兼任農民專業合作社經理，很少外聘專業管理人員。由于多數農民專業合作社的帶頭人綜合素質不高，在管理中難免會出現一些問題。在產品銷售上，多數農民專業合作社對自己的產品都未做過專門的營銷。另外，農民專業合作社還缺乏自己的技術人才，多數成員靠自己多年的經驗和自學的知識來指導生產，制約了農民專業合作社的自我創新和發展。

三、對農民專業合作社發展的幾點建議

1進一步做好宣傳工作。縣和鄉鎮干部要及時把中央及地方政府扶持發展農民專業合作社的政策宣傳好、貫徹好。要讓廣大農民群眾深刻認識農民專業合作社是農民自己辦的“公司”，自己當“老板”，為自己“服務”，旨在提高農民在市場競爭中的能力和地位。把宣傳工作做好，才能使合作社深入農心，才能充分調動農民建社、入社的積極性，才能切實發展農村經濟。

2努力為農民專業合作社創造寬松的發展環境。一是完善農村承包土地流轉制度。要鼓勵農戶間進行合理的土地流轉，使農業生產規?；?、集約化，引導農戶用土地承包經營權作價入股成立農民專業合作社。二是積極引進人才。政府要鼓勵廣大專業人士投身于農民專業合作社的建設中。專業人士不僅要有農業科技人員，還應有高級管理人員、營銷策劃人員，建立起一支為農民專業合作社服務的隊伍。三是加大資金支持。各級政府要充分利用國家扶貧資金、項目資金、貼息貸款等惠農政策，優先安排資金給農民專業合作社的農戶使用。各金融部門也要積極支持農民專業合作社的發展，涉農的金融機構應制定針對農民專業合作社優惠簡行的政策。四是要減免合作社經營銷售過程中的稅收及合作社成員的所得稅。

3加強對農民專業合作社的業務培訓，強化服務意識。要培育一批典型的專業合作社，做大做強同業專業合作社，積極引導同業專業合作社組建聯合社，更有效地利用本地資源，讓其充分發揮帶動作用。用現代企業觀念建設專業合作社，將組織公司化、機構規范化、運作合法化，把專業合作社納入市場經濟的大范疇，不斷完善自身的機構設置和組織規范。

4切實加強組織領導，健全指導服務體制。要發揮農業部門作為農民專業合作社的業務主管單位的作用，將政策制定、業務管理、培訓輔導、綜合協調等工作相對集中于一體，防止多頭管理：鄉鎮黨委、政府要把加快農民專業合作社的發展列入重要議事日程，依托鄉鎮經管站建立健全合作社指導服務機構，結合轄區內農業產業化調整、農業項目建設，積極培養有條件的農民專業合作社承擔農業項目建設，提升農業產業化規模經營，優化產業結構配置。要加強對農民專業合作社的指導、扶持和管理，搞好協調，優化各項服務，總結推廣發展農民專業合作社中好的經驗和做法，推動農民專業合作社快速健康發展。