導(dǎo)語：創(chuàng)新農(nóng)村基建模式論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從“支部加協(xié)會”模式；“支部加合作社”模式；“支部建在屯上”模式；“三級聯(lián)創(chuàng)”模式進行論述。其中，主要包括：以擴大黨的工作覆蓋面來增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、“支部加協(xié)會”創(chuàng)新了農(nóng)村基層黨建模式、“支部加協(xié)會”有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、“支部加協(xié)會”有利于確保專業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展、“支部加協(xié)會”有利于促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，是實現(xiàn)農(nóng)民得實惠的重要保障、“支部加合作社”是在農(nóng)村合作經(jīng)濟蓬勃發(fā)展背景下產(chǎn)生的、農(nóng)民專業(yè)合作社中的黨支部與農(nóng)民專業(yè)合作社類型、“支部加合作社”體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建的正確方向、必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)、推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展、抓好農(nóng)村基層黨建，提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、因地制宜，注重提高針對性、針對民主管理難落實的問題，著力健全監(jiān)督體系等，具體請詳見。

[摘要]中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)．農(nóng)村基層黨組織工作的好壞，關(guān)系到解決“三農(nóng)”問題的成敗，關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，甚至關(guān)系到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固。進入新世紀，農(nóng)村基層黨組織面臨許多新情況、新問題，迫切需要創(chuàng)新基層黨建模式。正是在這種形勢下，許多地方大膽探索農(nóng)村基層黨建新模式，取得了豐碩的成果，本文主要探討以下4個方面的新型黨建模式：一是“支部加協(xié)會”模式；二是“支部加合作社”模式；三是“支部建在屯上”模式；四是“三級聯(lián)創(chuàng)”模式。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；基層黨建；黨建模式

一、“支部加協(xié)會”模式

“支部加協(xié)會”是指在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以協(xié)會為載體，以產(chǎn)業(yè)為依托，以富民為目的，通過支部帶協(xié)會、協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶，使干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的一種嶄新的組織模式。這種組織模式以擴大黨的工作覆蓋面來增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；以扎實的基層黨建工作來推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；以代表和維護廣大人民群眾的利益來貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；以有效的載體切實解決“三農(nóng)”問題。黨的基層組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，使黨的基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、助農(nóng)增收緊密結(jié)合。通過支部的創(chuàng)辦、協(xié)辦、為協(xié)會提供服務(wù)等形式，為協(xié)會開拓更廣闊的發(fā)展空間，注入了更強大的發(fā)展動力，形成產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、基層黨建得到加強、農(nóng)民得到實惠、黨建工作與經(jīng)濟工作相融互動的良好局面。

1“支部加協(xié)會”創(chuàng)新了農(nóng)村基層黨建模式。把黨的基層組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上．改變了過去按行政區(qū)劃建立黨組織的單一模式。由從事同一專業(yè)生產(chǎn)的黨員組成黨支部(或黨小組)，既可以學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線、方針、政策，又便于共同研討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新知識、新技術(shù)，有利于培育農(nóng)村人才隊伍，擴大能人效應(yīng)、示范效應(yīng)，增強基層黨組織工作的針對性和實效性，使基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。“支部加協(xié)會”的工作模式，比較有效地改變了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作的方式．從而提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

2“支部加協(xié)會”有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。協(xié)會在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中．發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，它把多家農(nóng)戶組織、聯(lián)合起來，形成利益共同體來參與市場競爭，增強了市場競爭力。在協(xié)會的帶動下，有利于引進推廣適合本地條件，具有較高經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，將成功的致富經(jīng)驗推廣到會員及農(nóng)戶中去，從而形成“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各地區(qū)緊密結(jié)合本地實際，按照“人會自愿、退會自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村致富能手牽頭成立各種專業(yè)協(xié)會，為廣大種養(yǎng)農(nóng)戶提供資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)，從而形成了支部、協(xié)會、農(nóng)戶的聯(lián)合體，提高了產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

3“支部加協(xié)會”有利于確保專業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展。就目前我國許多地方成立的各類農(nóng)村協(xié)會的發(fā)展狀況來看，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會是符合農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求和農(nóng)民群眾的根本利益的。但也有部分農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的發(fā)展出現(xiàn)了一些問題，如有的規(guī)模較小，市場競爭力不強．輻射帶動能力不夠；有的在經(jīng)營中遇到農(nóng)民培訓(xùn)和資金籌措等方面的困難，僅靠自身力量又難以解決；有的經(jīng)營管理不規(guī)范，運作機制不健全。這就需要我們充分發(fā)揮黨支部在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢，將其與農(nóng)村專業(yè)協(xié)會在資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，形成支部與協(xié)會、協(xié)會與農(nóng)戶相互結(jié)合、良性互動的局面。實踐證明，“支部加協(xié)會”的工作模式，為實現(xiàn)這種結(jié)合找到了一種有效抓手，促進了農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展。

4“支部加協(xié)會”有利于促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，是實現(xiàn)農(nóng)民得實惠的重要保障。要在市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收，必須把千千萬萬分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，納入整個市場體系，形成利益共同體來參與市場競爭，使之真正成為市場競爭的主體；必須把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品納入整個產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)模化經(jīng)營和社會化服務(wù)的格局。“支部加協(xié)會”通過不斷向農(nóng)民提供良種和技術(shù)服務(wù)，推動了農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平。它提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，是促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的有效途徑。

總之，“支部加協(xié)會”黨建模式適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與基層黨建的新形勢，是農(nóng)村改革發(fā)展中的又一重大創(chuàng)造。它使黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機地結(jié)合起來．二者互為補充，互相促進，實現(xiàn)了農(nóng)村黨組織建設(shè)與經(jīng)濟工作的對接，在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮了積極作用，進一步提高了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，有利于“拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨建工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”

二、“支部加合作社”模式

“支部加合作社”是在農(nóng)村合作經(jīng)濟蓬勃發(fā)展背景下產(chǎn)生的，它創(chuàng)新了農(nóng)村基層黨建模式，越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)、黨建理論工作者和基層黨建工作者的高度關(guān)注。“支部加合作社”有以下三種不同類型：

一是農(nóng)民專業(yè)合作社中的黨支部與農(nóng)民專業(yè)合作社類型。農(nóng)民專業(yè)合作社中的黨支部是存在于農(nóng)民專業(yè)合作社體內(nèi)的黨組織。它的作用是保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和合作社的健康發(fā)展。在這一關(guān)系下，推進“支部加合作社”的工作，就是要發(fā)揮好黨支部的作用，推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，合作社內(nèi)的黨支部對合作社主要起組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、典型示范和保證監(jiān)督作用。二是農(nóng)村黨支部與農(nóng)民專業(yè)合作社類型。農(nóng)村黨支部是存在于農(nóng)民專業(yè)合作社體外的黨組織，它的職能是在行政區(qū)域內(nèi)貫徹黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)村黨支部必須利用自身的優(yōu)勢，促進農(nóng)民專業(yè)合作社壯大規(guī)模。提高效益；同時要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立規(guī)章制度，規(guī)范發(fā)展。還要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)村公益事業(yè)貢獻力量。三是農(nóng)村黨支部與村經(jīng)濟合作社類型。村經(jīng)濟合作社不同于農(nóng)民專業(yè)合作社，它是一種集體經(jīng)濟。村經(jīng)濟合作社的性質(zhì)決定了它必須接受農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，但這種領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢，在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式上實現(xiàn)改革和創(chuàng)新。“支部加合作社”模式保證了黨支部對村經(jīng)濟合作社的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證了全體村民在合作社重大發(fā)展問題上的民主權(quán)利，同時，黨組織也充分支持村經(jīng)濟合作社依照法律和有關(guān)規(guī)定享有的經(jīng)營自主權(quán)。這就通過制度創(chuàng)新明確了村黨組織、村民委員會和村集體經(jīng)濟組織的職責(zé)，理順了相互之間的關(guān)系，形成黨支部領(lǐng)導(dǎo)下村民委員會和村經(jīng)濟合作社各司其職的治理結(jié)構(gòu)。

合作社雖然是一個小載體，但在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，二者的有機結(jié)合卻是一篇“大文章”，因此，“支部加合作社”反映出了當(dāng)前農(nóng)村黨建的許多新含義：

(1)“支部加合作社”體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建的正確方向。基層黨組織支持并引導(dǎo)合作社的發(fā)展，表明我們黨深刻把握住了農(nóng)村工作的普遍性規(guī)律，以實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟利益為前提，以合作社為載體，把農(nóng)民從合作社的基礎(chǔ)上組織起來，是對利益分化和多元化背景下農(nóng)民的新型代表機制的成功探索。(2)“支部加合作社”繼承和發(fā)揚了黨在農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前“支部加合作社”具有以下特點：一是保證了村民自主權(quán)，農(nóng)民享有進社、退社自由權(quán)；二是無行政權(quán)力干預(yù)，合作社享有自主決策權(quán)；三是合作社既包括以農(nóng)戶生產(chǎn)資料、勞動力入股的合作產(chǎn)權(quán)，也有農(nóng)戶對生產(chǎn)資料的私有產(chǎn)權(quán)，是合作產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的結(jié)合體；四是合作社保證社員公民權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利。不難看出，在這些特點背后，是我們黨長期實踐的深厚積淀，是對黨的農(nóng)村工作優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。(3)“支部加合作社”有利于黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。所謂“支部加合作社”是指支部引導(dǎo)、服務(wù)于合作社，發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把合作社經(jīng)濟做大做強，推動合作社健康發(fā)展。支部的組織形式根據(jù)行業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)鏈的地域分布而定，具有很大的靈活性。隨著越來越多的農(nóng)戶加入到合作社中來，合作社的功能超越了經(jīng)濟范疇，向社區(qū)治安、文化建設(shè)、社會公益事業(yè)等方面發(fā)展，從而實現(xiàn)了人們當(dāng)家作主。(4)“支部加合作社”有利于建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村。黨組織存在于合作社之中，可以利用其執(zhí)政資源為群眾發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，形成以黨組織為核心的社會凝聚力、戰(zhàn)斗力，真正做到以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧．推動社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。實踐證明，“支部加合作社”是我們黨投資社會資本的一個有力舉措，對建設(shè)社會主義和諧社會有著極大的推動作用。

總之，“支部加合作社”黨建模式是黨在基層社會中執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新，有利于“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。”它突出了以農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展為核心的黨建目標，把群眾吸引到黨組織的周圍，擴大了農(nóng)民制度化政治參與渠道，成功實現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會發(fā)展中農(nóng)民利益的表達與整合。把黨的先進性建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作有機地結(jié)合起來，為當(dāng)前社會主義和諧社會建設(shè)開辟了一條新路子。此外，合作社屬于民間組織，因此，“支部加合作社”模式也為我們黨處理好與社會組織的關(guān)系提供了有益的啟示。

三、“支部建在屯上”模式

要使農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，就必須創(chuàng)新農(nóng)村黨支部的組織模式設(shè)置。我國許多地方具有一村多屯的特點，黨員分散，黨組織很難開展活動。針對這種情況，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式，把支部建在屯上，下移工作重心，有利于開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新局面，促進農(nóng)村各項工作的順利開展，提高農(nóng)村黨支部的工作效率。

把黨支部由原來建在行政村上改為建在屯上，是農(nóng)村基層黨建模式的一種創(chuàng)新，牽扯面很廣，要求較高。在實踐中．要保證這項工作的順利開展，就必須嚴格按照黨章規(guī)定行事，要大膽探索，穩(wěn)步推進：

(1)必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要認真總結(jié)農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)驗，深刻認識黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要作用，把屯黨支部建設(shè)作為事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項抓緊抓好。市、縣、鄉(xiāng)要分別抽調(diào)黨員干部組成黨建工作指導(dǎo)組，長期駐扎農(nóng)村，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h組織開展農(nóng)村自然屯黨支部建設(shè)工作，切實加強對屯黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)。(2)必須創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。根據(jù)各地的不同情況，黨支部可以采取不同的設(shè)置模式。一是采取“一屯一支部”模式，獨立組建黨支部。只要是有正式黨員3人以上(含3人)的自然屯，都建立黨支部。二是采取“多屯一支部”模式，聯(lián)合組建黨支部。人口不多、遠離行政村村部且又相鄰的幾個自然屯，可以聯(lián)合組建黨支部。三是采取“一屯多支部”模式，劃塊組建黨支部。人口較多、黨員超過50人的自然屯，可以設(shè)置一個屯黨總支部，在其下再建立若干個黨支部。(3)必須提高廣大黨員的素質(zhì)。通過采取多種多樣的培養(yǎng)方式，加大對屯黨支部書記的培訓(xùn)力度，不斷提高他們的綜合素質(zhì)；通過政治激勵、物質(zhì)獎勵、授予榮譽稱號等各項措施，調(diào)動廣大黨員帶領(lǐng)群眾致富的積極性和主動性。同時，通過組織開展共產(chǎn)黨員先進性教育、授予榮譽稱號等活動，增強農(nóng)村黨員的黨性觀念、宗旨意識和服務(wù)意識，提高屯黨支部開展工作的能力和水平。

把支部建在屯上，是新的歷史條件下推進農(nóng)村基層黨建．增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一種探索。實踐表明，這一探索收到了良好的效果：

(1)推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。把支部建在屯上，創(chuàng)新了農(nóng)村黨組織的設(shè)置模式．保證了農(nóng)村基層黨建工作的順利開展，有利于發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用．為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治保障和組織保障。廣大農(nóng)村黨員帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾創(chuàng)建致富示范基地，擴大了能人效應(yīng)、示范效應(yīng)，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展．使廣大農(nóng)民群眾得到了更多實惠，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。(2)推動了村級事務(wù)民主管理進程。把支部建在屯上，促進了村民自治運行機制建設(shè)，擴大了農(nóng)民群眾的有序參與，保證了農(nóng)民群眾在重大事項的決策中依法直接行使民主權(quán)利，有利于發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。(3)推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展。精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，它為經(jīng)濟建設(shè)提供精神動力和智力支持。把支部建在屯上，使農(nóng)村精神文明建設(shè)有了強有力的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和協(xié)調(diào)者。各屯黨支部積極組織農(nóng)民群眾開展形式多樣的群眾性文化活動，活躍了農(nóng)村文化生活，推動了文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成，為和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。(4)推動了農(nóng)村基層黨建工作的發(fā)展。把支部建在屯上，強化了黨支部密切聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的功能，使其戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮c在農(nóng)村，屯黨支部和黨員成了廣大農(nóng)民群眾最親近的組織者、協(xié)調(diào)者和服務(wù)者，一大批新農(nóng)村建設(shè)黨建示范點涌現(xiàn)出來。農(nóng)村基層黨建工作活力的增強，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大加強。

總之，“把支部建在屯上”黨建模式有利于“把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為用‘三個代表’重要思想武裝起來，密切聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)和帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證。”

四、“三級聯(lián)創(chuàng)”模式

要全面加強農(nóng)村基層黨建工作，必須完善鄉(xiāng)村治理機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、社區(qū)上下聯(lián)動和有效對接。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，許多地方推出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)“三級聯(lián)創(chuàng)”農(nóng)村黨建新模式，夯實了基層黨組織，加快了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。

抓好農(nóng)村基層黨建，提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，必須做到以下兩點：一是要建立健全有效的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，創(chuàng)新組織設(shè)置；二是要明確基層黨組織的職能．走上規(guī)范化、制度化的運行道路。(1)必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新組織設(shè)置。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，“三級聯(lián)創(chuàng)”模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三級聯(lián)創(chuàng)”黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，并設(shè)立綜合協(xié)調(diào)辦公室，各村級黨組織和社區(qū)黨組織也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對聯(lián)創(chuàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織的責(zé)任人要認真履行工作職責(zé)，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，了解真實情況，進行工作指導(dǎo)，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實效。構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——村黨支部——社區(qū)黨支部”的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，拓寬了基層黨組織管理與服務(wù)的空間，為基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了平臺。(2)必須創(chuàng)新管理模式。各級黨組織要高度重視，強化認識．明確基層黨組織和黨員的工作職責(zé)和內(nèi)容，努力做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位．并向農(nóng)民群眾公布，接受群眾監(jiān)督。使工作開展和管理服務(wù)做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實效。“三級聯(lián)創(chuàng)”模式使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，政府的社會管理和公共服務(wù)職能、社區(qū)的自我管理服務(wù)功能與黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)得到有機結(jié)合、同步加強。

在“三級聯(lián)創(chuàng)”模式實施過程中，要因地制宜，注重提高針對性．針對不同的地方采取不同的對策．破解基層黨組織建設(shè)中遇到的實際難題，提高“三級聯(lián)創(chuàng)”的實效性。(1)針對村小組難辦事的問題，著力推動組織設(shè)置的下延，提升農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。村小組作為一級組織勢單力薄．很難有所作為。而將若干個自然村落組建成一個村落社區(qū)，建立聯(lián)合黨支部，并組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、村企聯(lián)合黨組織等專業(yè)型、功能型黨組織；創(chuàng)新了組織設(shè)置，提升了基層黨組織管理水平和服務(wù)水平。(2)針對集體事務(wù)難參與的問題，著力搭建參與平臺，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。“三級聯(lián)創(chuàng)”把提高基層黨組織的管理與服務(wù)水平作為重要內(nèi)容，著力推動村民自治運行機制的建設(shè)。“三級聯(lián)創(chuàng)”為農(nóng)民參與民主管理、表達利益訴求搭建了一個新平臺，促進了黨的方針政策的貫徹和落實，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，形成了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大合力。(3)針對公共服務(wù)難到位的問題，著力轉(zhuǎn)變工作方式，增強基層黨組織的服務(wù)功能。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，迫切要求各級基層組織轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，從過去的指令型工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型工作方式。在農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下．各村各社區(qū)成立了“農(nóng)業(yè)家政”服務(wù)隊，為農(nóng)民提供各種服務(wù)，提高了公共服務(wù)水平，密切了黨組織和農(nóng)民群眾的關(guān)系。(4)針對民主管理難落實的問題，著力健全監(jiān)督體系，擴大農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督權(quán)，樹立基層黨組織和黨員干部的良好形象。“三級聯(lián)創(chuàng)”模式在村一級新增監(jiān)委會，在社區(qū)設(shè)立監(jiān)事會，改變了村務(wù)監(jiān)督長期缺位的狀況，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委——村監(jiān)委會——社區(qū)監(jiān)事會”的新型監(jiān)督體系，從制度上保證了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)．?dāng)U大了農(nóng)民制度化政治參與渠道，為農(nóng)村和諧發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

總之，“三級聯(lián)創(chuàng)”黨建模式有利于“鄉(xiāng)政管理與村民自治二元并存”。將鄉(xiāng)、村、社區(qū)上下聯(lián)動和有效對接，拓寬了基層黨組織管理與服務(wù)的空間，明確了基層黨組織的工作職責(zé)和內(nèi)容，提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，加快了和諧發(fā)展新農(nóng)村的建設(shè)進程。