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【摘要】社會保障制度作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要，是社會主義市場經濟體制的重要支柱，也是社會發展的重要前提。健全和完善社會保障制度，可以保障全體社會成員的基本權益和基本生活，促進和諧社會的發展。本文簡要分析完善社會保障制度的重要意義，并提出幾條完善社會保障制度的具體措施，僅供同行參考，以期能夠促進社會的發展和進步。

【關鍵詞】建立；完善；社會保障制度；措施

一、引言

社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據一定的法律和規定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給予物質幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。從社會的發展角度來看，社會保障制度保障了全社會成員基本生存與生活需要，緩解了弱勢群體的生活風險，保持社會安定，而且還可以調節公民的收入問題，實現收入的再分配，促進社會的公平性。所以，各國都非常重視社會保障制度的建立和完善。在我國，社會保障制度的完善是一個長期且復雜的工程，需要社會各界力量的共同參與。

二、建立和完善社會保障制度的重要意義

1.建立和完善社會保障制度是由中國共產黨的性質和根本宗旨決定的。在報告中，習提出，提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。為了更好的貫徹重要講話精神，必須加快完善社會保障制度，這不僅是促進社會大生產的需要，還是維護社會公平和穩定的必要條件，同時也符合廣大人民群眾的根本利益，逐步增進全體社會成員的物質和文化福利。2.建立和完善社會保障制度是促進經濟結構調整的需要。雖然我國經濟獲得高速發展，但仍處于經濟結構的調整期，為了更好的深化經濟體制改革，需要穩定的社會環境來支撐，而完善的社會保障制度有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。現階段各個企業發生風險的人數有多有少，退休人員與在職職工的比例有高有低，經濟體制調整導致大量下崗職工出現，發生的風險的程度有大有小，因而在保障費用的負擔上畸輕畸重。在這種情況下，企業不可能平等競爭，社會矛盾增加。實行社會保障制度，可以幫助企業卸掉包袱，企業為職工交納的社會保障費用的費率是統一的，這就均衡了各個企業社會保障費用的負擔，為企業提供了平等競爭的條件。3.建立和完善社會保障制度是適應我國人口老齡化的需要。我國人口眾多，老齡化現象非常嚴重，隨著老齡化現象的加重，大量勞動者步入老年而喪失勞動能力，如果這些人的基本生活得不到保障，他們就難以生存下去，必將影響社會的穩定和發展。因此，應該盡快完善社會保障制度，確保老年人在喪失勞動能力時，可以獲得社會給予的物質幫助和保障，能夠正常地繼續生存下去。這就解除了勞動者的后顧之憂，有利于調動職工的勞動積極性，有利于社會的穩定。4.建立和完善社會保障制度能提高居民的消費水平。目前我國在社會保障制度方面雖然小有成效，但仍存在很多問題，社會保障制度的建立仍不完善，很多人為了自己今后的生活有保障把自己的積蓄存起來，從而抑制了消費水平。因此，完善的社會保障制度可以為人們提供最基本的生活保障，減少人們的后顧之憂，從而改善人們的支出預期。

三、建立和完善社會保障制度的措施

1.建立多層次的社會保障體系。我國人口眾多，國情復雜，仍屬于發展中國家，因此，必須建立符合我國國情的多層次的社會保障體系。我國可以借鑒國外先進經驗，建立專門的勞動和社會保障法院，根據社會保障制度的特殊性專門管理，確保人們的基本生活問題得到解決。而且，隨著經濟的發展和社會的進步，還要注意加強社會保障制度的改革和完善，實行社會統籌和個人賬戶相結合的方法，改變稅率，增強公民的自我保障能力。2.擴大社會保障制度的覆蓋面。對公民實行普遍的社會保障是社會保障制度的基本原則。所謂的普遍保障是指我國的全體成員，我國的合法公民都依法享有社會保障的權利。這一原則要體現在社會保障的各個項目中，包括社會福利、社會救助、養老保險、醫療保險等各個保障項目中。因此，目前應該加快社會保障制度的改革，擴大實施范圍，力求使每個保障項目都能擴大覆蓋面，實現全覆蓋。只有這樣，才能體現普遍性原則，發揮社會保障互助互濟的功能。3.逐步完善農村社會保障制度。由于我國地域遼闊，國情復雜，農村面積又非常廣闊，因此，在我國農村實施社會保障制度困難重重。為了推進社會保障制度的實施，可選擇逐步推行。首先，應該加強社會保障制度的宣傳，增強農民對社會保障制度的認識。而且，在農村還要實行養老保險制度、合作醫療制度、最低生活保障制度等等，切實保障農民工的生活，所實施的這些項目要切實可行，既能滿足農村人的基本生活需要，還要注意不增加他們的生活負擔，能被廣大民眾所接受。4.加強立法和監督機制。為了保證社會保障制度的順利實施，還要加強立法和監督機制，全面保障社會保障制度的實施力度。政府應該建立專門的監管部門，全面負責社會保障制度的實施情況，減少在實施過程中存在的違法腐敗行為，切實保障公民的基本權利。并且還要注意了解民眾的生活需求，及時調整保障制度，使之更符合民眾的需要。

四、結束語

綜上所述，建立完善的社會保障制度對維護社會穩定、促進社會公平、刺激社會發展都有很重要的作用，直接涉及國家、企業、個人三方利益。但由于這是一個長期且復雜的艱巨工程，因此，我們一定要加強對社會保障制度的重視，將社會保障制度不斷完善，使之更加符合民眾基本生活的需要，確保社會穩定。

參考文獻：

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[2]梁啟春,孟萌萌.論我國社會保障體系的建立和完善[J].學術理論教育,2015(03):66-67.

作者:劉聰 單位:山東省煙臺市福山區社會保險服務中心