導(dǎo)語：農(nóng)村社會保障體系完善策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)處于低水平，與城市的發(fā)展速度相差越來越大，這種低水平、低速度的發(fā)展對我國經(jīng)濟的健康發(fā)展也是不利的。社會保障體系一直以來維護著社會的安全與穩(wěn)定，調(diào)節(jié)收入差距，保障了廣大勞動人民的基本權(quán)益，維護了社會的穩(wěn)定，這對于社會的長期穩(wěn)定發(fā)展有著不可多得的作用。依長期的發(fā)展來看，我國社會保障制度還存在著嚴重的弊端，不利于保障農(nóng)民的基本權(quán)益以及國民經(jīng)濟的整體進步。

【關(guān)鍵詞】我國；農(nóng)村；社會保障；問題；應(yīng)對策略

農(nóng)村社會保障體系是社會保障體系的重要組成部分。因此，推動農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展對于社會保障體系的發(fā)展起著推動作用。但是隨著我國經(jīng)濟制度的改革與發(fā)展，社會保障制度的一些弊端開始顯露出來，問題日益凸顯。農(nóng)村社會保障一直沒有得到重視，這嚴重制約著農(nóng)村的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。對我國農(nóng)村社會保障體系的改革和發(fā)展是大勢所趨，是推動經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)小康社會的前提，也是實現(xiàn)偉大中國夢的必然要求。

一、我國農(nóng)村社會保障存在的問題

（一）社會保障覆蓋面較窄。我國農(nóng)村較窄的社會保障覆蓋面與城市的社會保障覆蓋面相比之下，農(nóng)村社會保障覆蓋面急需進一步優(yōu)化完善，社會保障的覆蓋面是廣大農(nóng)村居民更好的享受社會保障的關(guān)鍵點。受多方面的因素的影響和制約下，我國城鎮(zhèn)社會保障制度大都涵蓋了所有的社會保障制度，但是農(nóng)村的社會保障覆蓋面較窄，設(shè)計的項目并不多，比如，低保、對于特困戶的社會救助、合作醫(yī)療、失業(yè)保險、養(yǎng)老、工傷保險等方面還需要進一步的涵蓋和涉及，有效的擴大農(nóng)村社會保障的服務(wù)范圍。同時，農(nóng)村社會保障體系的實施也是不均衡的，家庭的收入也影響著參保水平的高低，在我國東部地區(qū)，社會保障的享受水平遠遠高于西部地區(qū)。這種社會保障水平的差異嚴重影響西部地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。（二）農(nóng)村社會保障管理不科學(xué)，社會保障法律法規(guī)有待完善。我國農(nóng)村社會保障管理不科學(xué)，社會保障法律法規(guī)不完善以及城鄉(xiāng)之間的分割、各自為政等都是當(dāng)下我國社會保障制度的弊病。在社會保障制度實施過程中，相關(guān)部門和單位的職責(zé)界限模糊，以及所處的地位、涉及的利益各不相同，這極易引起各部門間的矛盾，影響社會保障的科學(xué)性。首先，相關(guān)部門對社會保障的監(jiān)管不到位，這對于社會保障的實施帶來最嚴重的影響因素。越來越多的干部利用本身的職務(wù)為自己為親戚牟便利，經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)的低保名額并沒有涉及到真正困難群眾，他們大多是官員的親屬。而那些真正需要幫助的貧困戶并沒有得到應(yīng)有的扶貧待遇，他們對社保的對象識別不清，而，上面的領(lǐng)導(dǎo)又不知情。其次，對社會保障經(jīng)費管理不當(dāng)，導(dǎo)致一些干部鉆了空子，私自挪用、截留國家扶貧公款，最后到達農(nóng)民手中的補助很少。相關(guān)部門對農(nóng)村情況了解較少，也沒有備份的個人檔案，這都使社會保障體系形同虛設(shè)。最后對于沒有工作能力，沒有工作保障的農(nóng)民來說，社會保障的內(nèi)容并沒有涉及到這部分。這些貧困人口基本生活得不到應(yīng)有的保障。（三）農(nóng)村社會保障資金缺乏。社會保障制度的順利開展離不開資金的支持，農(nóng)村社會保障的資金匱乏是一個亟待解決的重大問題之一。農(nóng)村社會保障的資金不足嚴重制約著農(nóng)村社會保障的健康發(fā)展。農(nóng)村社會保障制度反映了國家對人民的關(guān)愛，是深受廣大人民群眾擁護支持的一項政策。隨著社會市場經(jīng)濟的不斷提升，國家對社會保障的投入也在逐年增加，但是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及物價水平的提升，社會保障體系的資金支持遠不能滿足當(dāng)下物價的上漲幅度。同時，社會保障三分之二的資金都投向了城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村地區(qū)居民享受的份額少之又少。（四）大部分的農(nóng)民參保意識不強。大部分的農(nóng)民受文化水平相對較低，國家對農(nóng)村社會保障體系的宣傳力度不夠以及宣傳的過于書面化，這都導(dǎo)致農(nóng)民對社會保障的人是不夠，從而導(dǎo)致參保意識薄弱。他們對社會保障了解并不到位，甚至有些人對社會保障用來做什么，對自身的影響作用并不了解，在農(nóng)村，對于醫(yī)療保險的參保情況相比較廣之外，他們對于養(yǎng)老保險和最低生活保障制度還是了解甚微。對于最低生活保障制度，由于其申請程序比較麻煩，平時農(nóng)民農(nóng)活繁忙，對此并不了解，這都導(dǎo)致參保人數(shù)比較少。

二、應(yīng)對策略

（一）擴大農(nóng)村社會保障覆蓋范圍。在新形勢下，我國急需要立足基本國情，堅持“全面覆蓋、待遇有別”等原則，全方位客觀分析各農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等多方面情況，從不同角度入手優(yōu)化完善農(nóng)村社會保障體系，構(gòu)建全新的社會保障制度，不斷擴大農(nóng)村地區(qū)社會保障覆蓋范圍，為提高農(nóng)村保障整體水平提供有利的保障。在這個過程中，我國要在社會救助方面實現(xiàn)順利進行，就要將低保制度作為中心，出臺并完善相關(guān)的政策，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。此外，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展并不完善，要推進農(nóng)村養(yǎng)老保險的健全，在新農(nóng)保方面做好試點推行工作，構(gòu)建全新的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。（二）完善農(nóng)村社會保障法律體系建設(shè)。為了規(guī)范農(nóng)村社會保障工作，促使社會保障健康發(fā)展，我國要加緊步伐完善相關(guān)的農(nóng)村社會保障法律。現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障法律已難以適應(yīng)社會經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，要依農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度制定一套完善的法律法規(guī)，并增強其可操作性。法律法規(guī)的完善要考慮到共性和個性的結(jié)合。在制度的實施過程中，要嚴格按程序進行，首先要做到精準(zhǔn)識別，做好個人檔案工作，對所選出來的貧困戶進行調(diào)查訪問，杜絕濫竽充數(shù)的現(xiàn)象存在。其次要做到精準(zhǔn)扶貧，切實做到將補助發(fā)放到那些貧困戶手中，要有相關(guān)的工作人員進行監(jiān)督，村民也可以對此監(jiān)督，更重要的是根據(jù)貧困戶的不同情況采取不同的補助方式，保證每一個貧困人口都得到基本生活的保障。（三）加大農(nóng)村社保的財政支出。社會保障體系建立的核心就是資金的投入，也是社會保障實施的前提條件，加大農(nóng)村社會保障支出，有利于農(nóng)村社會保障水平的提高，對于推動社會保障工作的發(fā)展有著重要的作用。為了獲得更多的社保資金，相關(guān)的部門也可以借鑒福利彩票、體育彩票等公益性活動的一些經(jīng)驗，設(shè)立社會保障彩票。這樣，從社會上募集來的資金就可以作為發(fā)展農(nóng)村社會保障體系的資金。（四）加大宣傳力度。現(xiàn)階段，我國部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對社會保障認識不足，對于社會保障的理解上存在片面化。為了農(nóng)村社會保障的順利推進，我們要客觀分析各方面情況，通過形式多樣的宣傳方式加大宣傳力度，通過發(fā)放小冊子、宣傳會、電視播放、廣播宣傳等各種宣傳方式，讓每一個農(nóng)民都可以了解到社會保障體系的內(nèi)容，了解到國家隊人民的關(guān)愛。另外，最有效最直接的辦法就是在每個村配備至少一個大學(xué)生村官，利用他們通過直白的話語經(jīng)社會保障的內(nèi)容介紹給村民，解決村民的各種問題，村民社會保障意識的提高是社會保障工作順利進行的前提和保障。

三、結(jié)語

總而言之，農(nóng)村社會保障是一項惠民、利民的工程，在新形勢下，農(nóng)村社會保障時是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵點，也是促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。雖然在實施過程中還存在一些矛盾和問題，但前景還是很遼闊的。我國要全方位了解社會保障的問題和不足，深入研究社會保障的問題與對策。結(jié)合實際，不斷破除阻礙社會保障體系建立和實施的阻礙。

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作者:劉娜 單位:吉林財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院