導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)問(wèn)題分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)關(guān)系到地區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的制定和人才工作的開(kāi)展。但是，現(xiàn)實(shí)中各地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)還缺乏規(guī)范科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與方法，還沒(méi)有可靠準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其主要原因在于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的概念界定不一致，存在廣義和狹義的區(qū)分。文章建議，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)過(guò)程中首先要明確目的和理念，構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建長(zhǎng)效的人才統(tǒng)計(jì)管理制度體系，做好人才統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，同時(shí)在條件成熟的地區(qū)逐步發(fā)揮市場(chǎng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才配置中的基礎(chǔ)性作用，彌補(bǔ)人才統(tǒng)計(jì)的不足。

關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才;人才統(tǒng)計(jì);指標(biāo)體系

一、引言

在當(dāng)前的人才研究中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)是一個(gè)難點(diǎn)。到目前為止還沒(méi)有全面準(zhǔn)確的全國(guó)范圍的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。我們知道，人才支撐是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的第一要素，其中經(jīng)營(yíng)管理人才對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有更為直接的推動(dòng)意義，是黨中央和國(guó)務(wù)院重點(diǎn)建設(shè)的三支隊(duì)伍之一。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)是做好地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和人才發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策制定和提供決策依據(jù)，特別是人才政策和人才工程實(shí)施的依據(jù)，更是各類型的企業(yè)用人主體進(jìn)行人才供求預(yù)測(cè)和招聘、激勵(lì)、培訓(xùn)等人才管理工作的參考依據(jù)。因此，研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)問(wèn)題具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》的定義，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才主要是指在企業(yè)中從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人才，主要包括出資人代表、經(jīng)理人、黨群工作者和經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才。在中共中央組織部編寫的《中國(guó)人才資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告2010》中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才主要分為公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，其中，公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才按照崗位分為出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人員和黨群工作者，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法并沒(méi)有明確給出，只是按照高級(jí)管理人員、中級(jí)管理人員和初級(jí)管理人員的職務(wù)級(jí)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在北京地區(qū)人才資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2015）中，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才劃分為學(xué)歷人才和非學(xué)歷人才，并采用抽樣預(yù)測(cè)的方法統(tǒng)計(jì)出全市的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)量。我們認(rèn)為，該統(tǒng)計(jì)報(bào)告對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)所采用的趨勢(shì)推算法是存在問(wèn)題的。該報(bào)告課題組根據(jù)2012年和2013年以及2014年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才的比率，根據(jù)趨勢(shì)外推法測(cè)算出2015年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才的比率，進(jìn)而根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量算出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的數(shù)量，同時(shí)認(rèn)定公有制和非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才結(jié)構(gòu)趨同，進(jìn)而算出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中的學(xué)歷人才和非學(xué)歷人才。上述人才統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題是明顯的。首先，北京市的人才統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和中共中央組織部的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致。前者注意到了學(xué)歷人才和非學(xué)歷人才的問(wèn)題，后者則主要按照崗位類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其次，趨勢(shì)預(yù)測(cè)方法存在爭(zhēng)議。北京市人才統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的趨勢(shì)測(cè)算方法可能有其正確的一面，但是缺點(diǎn)也很明顯。為什么參照專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量而不是黨政人才或其他人才類型進(jìn)行測(cè)算？標(biāo)準(zhǔn)是什么？雖然專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量比較容易準(zhǔn)確獲取，但是專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)量之間的關(guān)系并沒(méi)有明確的實(shí)證檢驗(yàn)所確定的相關(guān)性關(guān)系。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)量受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策的影響更為明顯，而專業(yè)技術(shù)人才則相對(duì)穩(wěn)定。因此，應(yīng)用趨勢(shì)推算法進(jìn)行人才數(shù)量測(cè)算是值得推敲的。另一個(gè)問(wèn)題是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體、私營(yíng)、合資和外資經(jīng)濟(jì)等。他們?cè)诮?jīng)營(yíng)規(guī)模、管理規(guī)范性、盈利水平、員工人數(shù)、企業(yè)壽命等都和公有制經(jīng)濟(jì)存在明顯區(qū)別。例如，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理人才，大多存在管理不規(guī)范，盈利水平較差，人數(shù)少，職員身兼多職，企業(yè)存活時(shí)間短等特點(diǎn)。因此，僅僅依據(jù)職位來(lái)劃分非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是不合適的。我們看到，在2016年的中國(guó)人才資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告中已經(jīng)取消了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)中企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的統(tǒng)計(jì)。在《人才統(tǒng)計(jì)理論與實(shí)踐》一書中，司江偉和徐凌認(rèn)為，非公有制領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也可以和公有制一樣，按照出資人代表，經(jīng)營(yíng)管理人員和黨群工作者來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但是沒(méi)有給出不同類型的非公有制企業(yè)的具體的統(tǒng)計(jì)辦法。而且，這種統(tǒng)計(jì)方法沒(méi)有將企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才和其他對(duì)企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，并不能夠代表企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的全貌。這些關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才分類的爭(zhēng)議可以歸結(jié)為狹義和廣義兩個(gè)角度。狹義的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才主要是指在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理崗位上擔(dān)任一定職務(wù)的人員。廣義的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是指對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)做出突出貢獻(xiàn)的所有人才。根據(jù)價(jià)值鏈理論，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者的事情，企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門都在為經(jīng)營(yíng)管理和價(jià)值增值做出貢獻(xiàn)。為了全面反映一個(gè)地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的狀況和發(fā)展?jié)摿π枰谌瞬沤y(tǒng)計(jì)時(shí)使用廣義的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的概念。

三、國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)借鑒

馬士斌認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才需要從縱向和橫向兩個(gè)維度看，從縱向看是指什么層次的人才能夠算作企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，橫向是指哪些類別的人屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。縱向分類的焦點(diǎn)集中在職位級(jí)別和對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的大小程度，職位級(jí)別容易確定，但是貢獻(xiàn)大小程度則很難單純用地位來(lái)確定，例如技術(shù)和研發(fā)人員對(duì)于企業(yè)管理的貢獻(xiàn)。因此，必須結(jié)合橫向的分類來(lái)看，橫向分類包括單純從事經(jīng)營(yíng)的人才和經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理的人才。也可以根據(jù)決策權(quán)限來(lái)劃分為董事會(huì)人才、高層經(jīng)理人才、經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才。杭州市的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才認(rèn)定主要是根據(jù)不同行業(yè)類型企業(yè)的規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照大中小微型企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和從業(yè)人員來(lái)統(tǒng)計(jì)不同類型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，包括出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人員和黨群工作者。上海市閔行區(qū)對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才主要?jiǎng)澐譃槿悾杭唇?jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才（包含在管理崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才）和復(fù)合型人才。從目前所獲取的關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)的相關(guān)資料看，各地區(qū)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)方面并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更多地是根據(jù)各地實(shí)際需要以及對(duì)于人才定義的解讀來(lái)確定本地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)口徑。歐美國(guó)家由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟度與中國(guó)不同，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的管理已經(jīng)比較成熟，更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行調(diào)配，成熟完善的人才市場(chǎng)包括人才中介和獵頭公司等可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的信息進(jìn)行充分的調(diào)查、挖掘和調(diào)配，避免了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)過(guò)程中存在人才數(shù)量不準(zhǔn)確和統(tǒng)計(jì)不科學(xué)等問(wèn)題。這種依靠市場(chǎng)機(jī)制解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題值得我們借鑒。

四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)的對(duì)策建議

根據(jù)前面的對(duì)比研究，我們認(rèn)為各地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。第一，明確地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)的基本理念。理念不同，統(tǒng)計(jì)的口徑和角度就不同。例如，在人人皆可成才的理念下，人才統(tǒng)計(jì)是為各類人才的全面發(fā)展服務(wù)。因此，統(tǒng)計(jì)口徑一般包括各種能夠給企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人員，不僅包括經(jīng)營(yíng)管理人才、出資人代表、黨群工作者，還應(yīng)該包括企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才和其他的復(fù)合型人才。在人才應(yīng)該發(fā)揮高端引領(lǐng)作用的理念下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才統(tǒng)計(jì)通常只包括企業(yè)高層次人才，例如高層管理者和高級(jí)技術(shù)人才等。如果把人才統(tǒng)計(jì)作為調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)平衡的工具，那么企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)可能就是人才所在企業(yè)的規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量，不同類型企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)值、不同類型人才的數(shù)量與分布等問(wèn)題。如果把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)作為指定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，則應(yīng)該堅(jiān)持廣義的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的概念，采用分層分類的原則全面統(tǒng)計(jì)各類型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才的狀況。因此，每個(gè)地區(qū)在進(jìn)行人才統(tǒng)計(jì)工作前，應(yīng)該首先明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)的理念。第二，構(gòu)建地區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各地區(qū)應(yīng)該在遵循國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃的人才統(tǒng)計(jì)口徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確本地區(qū)人才統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系。對(duì)不同類型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行分層分類的統(tǒng)計(jì)，其中包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)村的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等，在統(tǒng)計(jì)方式上不僅要包括學(xué)歷人才，還應(yīng)該包括非學(xué)歷人才，不僅要包括高層次的經(jīng)營(yíng)管理者，還要包括中層和基層企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，以及專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才等，要綜合考慮學(xué)歷、職位、企業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)、人員規(guī)模、能力、貢獻(xiàn)、行業(yè)特點(diǎn)等因素，全面充分挖掘地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的狀況和潛力，為后續(xù)的人才開(kāi)發(fā)、人才發(fā)展規(guī)劃、人才激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同地區(qū)間的發(fā)展平衡等決策部署做好準(zhǔn)備。第三，構(gòu)建長(zhǎng)效的人才統(tǒng)計(jì)管理制度體系。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)決策制定的基礎(chǔ)性工作應(yīng)該被重視起來(lái)。把人才統(tǒng)計(jì)作為統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)基本職能納入地區(qū)統(tǒng)計(jì)局和人力資源與社會(huì)保障局的基本工作中去，建立地區(qū)全覆蓋的定期的人才統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)；通過(guò)人才工作信息化系統(tǒng)等信息化手段提升人才統(tǒng)計(jì)的效率和準(zhǔn)確性，提升數(shù)據(jù)分析和科學(xué)決策的能力，避免采用趨勢(shì)推算或者比率計(jì)算等模糊估值性的方法，真正把人才統(tǒng)計(jì)作為科學(xué)管理與決策的基礎(chǔ)。第四，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與運(yùn)用。人才統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否發(fā)揮對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)分析與運(yùn)用。僅僅有了統(tǒng)計(jì)結(jié)果而不加以分析和運(yùn)用到相關(guān)的決策和政策制定過(guò)程中去，這些數(shù)據(jù)就無(wú)法發(fā)揮其用途。因此，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人才統(tǒng)計(jì)工作的目的是為人才發(fā)展規(guī)劃制定、人才招聘、選拔、激勵(lì)、培養(yǎng)、使用等工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。因此，各地應(yīng)該在人才統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用。以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才為例，可以每年出版地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才分析報(bào)告，對(duì)人才總量、地區(qū)分布、人才流動(dòng)、薪酬趨勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行分析，為地區(qū)的政府、用人主體的決策和相關(guān)政策制定提供依據(jù)。第五，在條件成熟地區(qū)逐步發(fā)揮市場(chǎng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才配置中的基礎(chǔ)性作用。人才統(tǒng)計(jì)的最終目的是為了使用，為了避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)中的不科學(xué)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，我們可以在政府宏觀指導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基本作用，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的分類評(píng)價(jià)、市場(chǎng)反映人才供求狀況、市場(chǎng)調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的薪酬價(jià)格，最終通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決人才統(tǒng)計(jì)中存在的一些問(wèn)題。但是由于我們和歐美國(guó)家的國(guó)情不同，不能完全照搬西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，最好是在條件成熟地區(qū)逐步推廣和發(fā)揮市場(chǎng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才配置中的基礎(chǔ)性作用。

五、總結(jié)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計(jì)問(wèn)題是人才研究中的基礎(chǔ)性問(wèn)題，也是我們?cè)诟鞯貙?shí)踐調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亟待解決的緊迫問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)誤差嚴(yán)重、統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)等問(wèn)題值得各級(jí)部分重視。我們建議在國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)下，各地區(qū)首先要明確人才統(tǒng)計(jì)的理念，同時(shí)應(yīng)該結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況制定本地區(qū)的人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立長(zhǎng)效的人才統(tǒng)計(jì)工作管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析與利用，為人才工作的科學(xué)管理與決策制定提供依據(jù)，以此來(lái)真正提升地區(qū)人才工作的質(zhì)量與水平。

作者:劉選會(huì) 王志玲 行金玲 單位:西安工業(yè)大學(xué)