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公安部交通管理局近日下發了《關于開展農村地區公路隱患突出路段交通安全提升的通知》，要求在全國范圍內開展農村地區公路隱患突出路段交通安全提升行動，通過排查治理一批農村公路安全隱患，提升農村地區公路安全防護能力和水平，有效預防和減少交通事故。本文從穿村過鎮路段風險排查要點、安全風險隱患治理措施、排查治理典型案例三個方面出發，圍繞農村地區穿村過鎮路段交通安全風險排查與治理工作進行研究。

一、穿村過鎮路段風險隱患排查要點

在農村地區穿村過鎮路段，未按規定讓行、違法會車、違法超車是造成事故的主要原因，尤其是學校、醫院、加油站等點段，交通流量較大，機動車與非機動車沖突增多，更易發生交通事故。農村地區穿村過鎮路段要重點排查交通安全設施、公路行車條件、輔助安全設施等方面的風險隱患。（一）交通安全設施風險隱患。交通安全設施方面要重點排查與交通標志標線、隔離設施有關的因素，設置科學合理的標志標線、隔離設施，可減少未按規定讓行、違法會車等違法行為，具體包括：交通標志標線是否缺失、污損、遮擋；隔離護欄是否缺失；穿村過鎮路段必要的安全設施是否缺失；是否滿足設置信號燈條件而未設置。（二）公路行車條件風險隱患。公路行車條件方面要重點排查與行車視距有關的因素，穿村過鎮路段普遍存在建筑物、樹木遮擋視線，無法保持的安全的行車視距，具體包括：是否存在行人、非機動車過街不易被發現，通視條件不良；中央隔離帶開口是否過密或隱蔽，不易被發現。（三）輔助安全設施風險隱患。輔助安全設施方面要重點排查與照明有關的因素，穿村過鎮路段夜間照明不足，嚴重影響行車視距，具體包括：在行人、非機動車流量較大路段，以及渠化的平交路口，是否存在未安裝照明設施的問題。

二、全風險隱患治理措施

（一）強化農村地區道路安全隱患排查工作。依托農村公路安全隱患信息采集與處理系統，開展農村地區通行校車和客運班線的道路安全隱患排查和治理工作，尤其是臨水臨崖、急彎陡坡、交通事故多發等路段安全隱患治理，重點包括：一是農村地區事故多發的平交路口，特別是同一規律性道路交通事故的國省道與縣道路、進出村莊的村道路交叉口；二是無安全防護的農村縣道路、雙車道或通行公交、校車的村道臨水臨崖路段。（二）推動農村道路生命防護工程保障。借助“四好農村路”建設，加大農村公路安全設施投入，深入推進公路安全生命防護工程，強化交通安全影響因素評價，推動各級交通運輸部門、公路產權單位做好農村地區交通事故多發點段及嚴重安全隱患整改和治理工作，強化公路交通安全設施，做好公路彎坡、長下坡、隧道、事故多發路段、惡劣天氣多發路段等重點區域標志標線、路側線形誘導標、輪廓標等設施的完善設置，推動將馬路市場搬離公路，從根本上解決馬路市場占道經營帶來的重大安全風險隱患。（三）增設穿村過鎮路段交通安全設施。增設物理隔離設施，安裝中央隔離護欄，在非機動車較多的路段設置機非隔離設施；強化警示提示，完善相關標志，增設村莊警告標志、注意行人標志、注意信號燈標志等，增設閃光警告信號燈；規范行人過街行為，根據行人交通量，合理設置人行橫道線，并配合設置停止線、行人信號燈、人行橫道標志等；強化車速控制，完善限速標志，施劃減速標線以及設置其他物理性減速設施；在穿村過鎮交通流量較大路段或者渠化的平交路口，改善視距和夜間照明條件，清理路口、彎道視距遮擋物安裝照明設施。（四）開展穿村過鎮路段精細化交通組織。深入推進農村公路平交路口“千燈萬帶”設置規模，推進農村公路平交路口精細化設計，推廣城市“小路口”、農村“大路口”的設計理念，為車輛、行人間讓行提供條件；設置信號燈的穿村過鎮路段的路口，借鑒城市路口施劃引導線；開口較多的穿村過鎮路段，封閉或合并臨近交叉口，系統性設置大型車輛左轉和掉頭交叉口；穿村過鎮路段超速、違法會車超車、超載超員、農業機械車輛非法載人等重點違法突出的路段要增設非現場執法設備；道路線形突變路段或視距不良路口路段增設安全警示提示設施；交通沖突較多的穿村過鎮路段，統一警示裝備形式及提示方式。（五）加強穿村過鎮路段客運組織管理。圍繞車輛以及道路安全隱患排查治理工作，提升農村客運車輛及站點設施的建設標準，全面推進城公交服務發展均等化水平；以農村客運車輛作為重點車輛，推動制修訂農村客運車輛相關技術標準，在制動器、車載定位系統等方面提高技術標準，強化車輛主動安全性能要求；推進整改農村公交站點設置不合理問題；將不合規、不標準、存在較大安全隱患的公交站點重新選址建設，有效緩解農村穿村過鎮路段客運車輛沿路亂停亂靠問題。

三、穿村過鎮路段風險治理典型案例

在華東地區某省的一處穿村過鎮路段，該路段為穿村過鎮與彎道組合路段，兩側有多條支路接入，存在彎道視距不良、未設置警示標志以及未施劃減速帶、限速標志、人行橫道線、車道線等風險隱患，針對該路段綜合采取以下措施：（一）強化穿村過鎮路段警示提示。在進入彎道前的路段設置減速帶、警示標志，彎道處加裝爆閃警示燈，安裝路側警示裝置，清除路側遮擋物，保障彎道路段安全行車視距；行人過街流量較大的穿村過鎮路段，在進入穿村過鎮路段前設置村莊警告標志、限速標志，可根據實際情況加裝行人及非機動車過街天橋。（二）控制穿村過鎮路段行車速度。穿村過鎮路段無信號控制平交路口增設信號燈、測速設備，安裝減速帶、限速標志、減速讓行或停車讓行標志，綜合采取施劃人行橫道線、車道線等措施；支路設置停車讓行標志，加裝減速帶和可變信息板，通過聲光電裝置等多種組合方式提示注意前方路口、減速慢行。

作者：胡雁賓 周志強