導(dǎo)語：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全因素與措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1臨夏縣畜牧業(yè)發(fā)展基本情況及監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。畜牧業(yè)是臨夏縣的支柱產(chǎn)業(yè),全縣累計建成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))168個、水產(chǎn)(種苗)養(yǎng)殖場3個、農(nóng)民專業(yè)合作社51個、規(guī)模養(yǎng)殖戶3880戶。2017年畜禽存欄144.43萬頭（只）,出欄畜禽130.49萬頭(只)，肉蛋奶總量達(dá)到8.15萬t。1.2監(jiān)管現(xiàn)狀。臨夏縣設(shè)有動物衛(wèi)生監(jiān)督所1個、分所6個，檢疫監(jiān)督人員26人，負(fù)責(zé)全縣118個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（標(biāo)準(zhǔn)化示范場37個）、3個水產(chǎn)（種苗）養(yǎng)殖場、51個農(nóng)民專業(yè)合作社、9個農(nóng)貿(mào)（畜禽）交易市場、1家飼料生產(chǎn)企業(yè)、3家生豬定點屠宰場、6家牛羊屠宰加工企業(yè)、6個收奶站、99個獸藥經(jīng)營（診療）單位、45家飼料經(jīng)營戶、154戶販運戶的監(jiān)督（檢測）管理工作。

2影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素及原因

2.1動物疫病。近年來,疫病傳播呈現(xiàn)頻繁化和復(fù)雜化,疫病防控難度逐漸加大,特別是豬藍(lán)耳病、口蹄病疫、禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病頻發(fā),給畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失,同時造成了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重大隱患。2.2畜牧投入品污染及藥物殘留。畜牧投入品獸藥(添加劑、疫苗、消毒劑)、飼料及飼草料是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性物質(zhì),與畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)活動密切相關(guān)。其質(zhì)量直接關(guān)乎和影響畜禽健康和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。養(yǎng)殖者為提高效益或節(jié)約成本,在養(yǎng)殖生產(chǎn)中,大量飼喂可能存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)或霉變的飼料、秸稈草料,或直接在飼料中添加大劑量的藥物性飼料、尿素及銅鋅硒等微量元素；在疫病防治過程中超劑量使用抗生素、不嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定,造成有毒有害物質(zhì)(成分)在畜禽體內(nèi)蓄集,引發(fā)藥物殘留、霉菌污染和重金屬超標(biāo)。2.3屠宰加工環(huán)節(jié)因素。一是基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。多數(shù)屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化,環(huán)境衛(wèi)生差。二是屠宰加工不規(guī)范。主要是屠宰加工技術(shù)落后、程序不規(guī)范、質(zhì)量控制不健全。三是管理工作混亂。管理者素質(zhì)低,管理制度不健全,缺乏肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備或快速自檢儀器,肉品質(zhì)量得不到保證。四是監(jiān)督管理缺位，縱容各種不符合質(zhì)量安全的行為。如個別屠宰場收購?fù)涝讻]有檢疫證明,來路不明的和未經(jīng)檢疫的生豬,屠宰加工、銷售病害肉、劣質(zhì)肉的現(xiàn)象時有發(fā)生。2.4市場流通環(huán)節(jié)因素。一是冷鏈建設(shè)滯后，運輸設(shè)備短缺，造成肉品的二次污染和變質(zhì)。如肉品運輸不用外包裝或保鮮膜,直接“裸”運。二是消毒不規(guī)范。部分經(jīng)紀(jì)人不重視消毒或操作不規(guī)范引發(fā)的二次污染問題。三是個別販運者,受利益驅(qū)使,在販運過程中使用、添加不合格的防腐劑、保鮮劑，甚至使用違禁品或在生鮮乳中摻假使假、在肉品中注水。四是私屠亂宰根治難。近年來牛羊禽肉消費劇增,導(dǎo)致私屠亂宰現(xiàn)象很嚴(yán)重,肉品未經(jīng)檢疫直接上市交易，帶來嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。2.5養(yǎng)殖生產(chǎn)方式落后。一是規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高。雖然臨夏縣的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖已有很大發(fā)展,但以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主的養(yǎng)殖方式尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,集約化程度不高。據(jù)調(diào)查,散養(yǎng)農(nóng)戶所占比重達(dá)65%～75%,規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))僅占25%～35%。二是飼養(yǎng)管理落后。由于總體飼養(yǎng)管理水平較低,達(dá)不到“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化”的飼養(yǎng)管理要求,與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)還有不少差距。2.6監(jiān)管體系不健全。一是監(jiān)管機(jī)制不完善。由于機(jī)構(gòu)改革不到位、體制還未理順,農(nóng)牧與食藥、工商、公安部門協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法等監(jiān)管機(jī)制尚未形成。二是監(jiān)管(監(jiān)測)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。沒有建立專門的監(jiān)管(監(jiān)測)機(jī)構(gòu)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由動物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧中心、疫控中心、水產(chǎn)站、鄉(xiāng)獸醫(yī)站分工負(fù)責(zé)管理。三是監(jiān)管手段落后。動物衛(wèi)生監(jiān)督所也沒有配備必要的監(jiān)測設(shè)備和執(zhí)法工具,監(jiān)管及動物衛(wèi)生監(jiān)督停留在“一問二看三摸四嗅”“一刀、兩鉤”的初級階段,定量檢驗檢測尚屬空白,嚴(yán)重影響監(jiān)管能力的提高。四是經(jīng)費無保障。縣級財政困難,解決不了監(jiān)管(檢測)工作經(jīng)費,制約了各項工作的開展。五是公共服務(wù)能力不足。如全縣無畜禽無害化處理場(廠),病死畜禽得不到及時徹底的安全處理。六是隊伍建設(shè)滯后。除動物衛(wèi)生監(jiān)督所的25人外,其余工作人員均為各單位的技術(shù)人員,兼職搞監(jiān)管工作,技術(shù)培訓(xùn)少,監(jiān)管能力不強(qiáng)。2.7質(zhì)量安全意識不強(qiáng)。一是宣傳教育缺失。部分人對監(jiān)管工作不理解,不支持。二是警示宣傳教育滯后。針對畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的警示宣傳教育不足,起不到警示效果和強(qiáng)化質(zhì)量安全意識的作用。三是重視不夠,存在“重發(fā)展輕管理”現(xiàn)象,對監(jiān)管工作的支持不夠。

3應(yīng)對措施

3.1推進(jìn)養(yǎng)殖發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。緊跟現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢,開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。積極推廣“公司+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)模式,推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù),提高畜禽飼養(yǎng)管理水平,降低畜禽死亡率。3.2提高動物疫病防控水平。3.2.1加強(qiáng)疫情防治。嚴(yán)格落實“政府保質(zhì)量、部門保密度”的要求,重點抓好口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫等重大動物疫病和炭疽、結(jié)核等人畜共患病的強(qiáng)制免疫,確保免疫率達(dá)到100%,免疫抗體檢測水平達(dá)到70%以上。3.2.2健全應(yīng)急機(jī)制,完善應(yīng)急處置措施。發(fā)生重大疫病時，應(yīng)堅持“早、快、嚴(yán)”的原則,按技術(shù)處置規(guī)范和免疫程序,進(jìn)行科學(xué)處置，嚴(yán)防疫病傳播流行,危及人畜健康。3.3完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確部門監(jiān)管職責(zé)；強(qiáng)化屬地監(jiān)督管理,建立質(zhì)量安全問責(zé)制；統(tǒng)籌建立財政、發(fā)改、國土、環(huán)保、農(nóng)牧、藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、公安聯(lián)動協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法和經(jīng)費預(yù)算的長效監(jiān)管運行機(jī)制；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(檢驗)能力建設(shè)；加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立,配備檢測儀器設(shè)備；加大投入,提高政府公益性服務(wù)能力（如采用購買社會公共服務(wù)方式,加快無害化處理、產(chǎn)品檢測檢驗等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或第三方產(chǎn)品檢測）；強(qiáng)化監(jiān)管隊伍建設(shè)和職能整合，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管。3.4強(qiáng)化重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。3.4.1養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫條件審查辦法》，加大審核力度,確保養(yǎng)殖場符合動物防疫條件。二是加強(qiáng)隱患問題排查整改。重點對規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))獸藥、飼料及飼料添加劑購入使用、生產(chǎn)記錄、休藥期制度、病死畜無害化處理及是否使用“三素一精”等違禁藥品等進(jìn)行監(jiān)督檢查,并督促完善各項檔案記錄。三是提高處置能力。嚴(yán)格病死畜禽焚燒、深埋、消毒處理,防范病死畜禽流入消費市場。3.4.2畜禽屠宰。一是加大畜禽屠宰管理。嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫條件審查辦法》和《動物檢疫管理辦法》,堅決關(guān)停不符合條件的屠宰場,不達(dá)標(biāo)的督促整改達(dá)標(biāo)后再發(fā)證經(jīng)營。二是完善屠宰設(shè)施建設(shè),提升屠宰水平。鼓勵扶持屠宰企業(yè)加大投入,極力改進(jìn)屠宰操作條件,提高機(jī)械化屠宰效率，督促配備自檢設(shè)備,開展自檢,同時加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和衛(wèi)生整治工作。三是強(qiáng)化生豬定點屠宰監(jiān)督管理。指定官方獸醫(yī)駐場負(fù)責(zé),按照《生豬屠宰管理辦法》和《生豬屠宰檢疫規(guī)程》,嚴(yán)把“五關(guān)”,確保生豬肉品檢疫合格率。病死畜禽無害化處理率均達(dá)100%。四是開展專項整治。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水肉、添加和注入其他有害物質(zhì)的行為。3.4.3流通（市場）環(huán)節(jié)。以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出關(guān)。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。落實落地申報制度，凡調(diào)入本地的畜禽經(jīng)檢疫人員檢驗票證相符后采取檢疫、隔離觀察、消毒措施后方可落地。二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)出。出欄畜禽全面落實產(chǎn)地檢疫申報制度和動物健康出欄制度,經(jīng)檢疫合格的畜禽,方可離開生產(chǎn)地進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。3.5加強(qiáng)宣傳教育,營造安全氛圍。采取各種有效手段和載體,向全社會廣泛宣傳《動物防疫法》《畜牧法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，積極倡導(dǎo)安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營、健康消費的觀念,在全社會營造良好的質(zhì)量安全氛圍。

4小結(jié)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、人民身體健康和社會公共安全問題。具有長期性、復(fù)雜性、突發(fā)性。做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。堅持“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)范化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、長效化監(jiān)管”綜合措施是提升畜牧業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑和根本保證。

作者:陜進(jìn)忠 單位:甘肅省臨夏縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所