導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管論文3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工作，以保證農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)存在質(zhì)量問題，維護(hù)消費(fèi)者的健康，對(duì)于農(nóng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。本文針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理的問題及對(duì)策展開研究。中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理是重要的內(nèi)容。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要有所提高，就要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工作。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中所存在的問題，就需要從農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，考慮到消費(fèi)者的利益，采取有效的對(duì)策解決這些問題。下面以甘肅省武威市涼州區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理的相關(guān)問題展開研究。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理職能沒有落實(shí)到位甘肅省武威市涼州區(qū)雖然啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工作，但是，檢測(cè)監(jiān)督管理工作存在形式化的問題，沒有真正落實(shí)到位，這就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)。質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理所發(fā)揮的作用不僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督控制，還要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督控制。如果管理工作不到位，就使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。如果農(nóng)產(chǎn)品被污染，就會(huì)威脅到消費(fèi)者的健康。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)，體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)中沒有對(duì)質(zhì)量問題予以高度重視，沒有按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。特別是一些種植戶對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)沒有認(rèn)識(shí)到位，也不存在質(zhì)量觀念，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和加工中，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理人員的數(shù)量少，導(dǎo)致管理工作無法順利展開，而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理的質(zhì)量也不高，很難達(dá)到規(guī)定的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理體系需要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理體系并不是固定不變的體系，而是需要不斷完善的動(dòng)態(tài)體系。在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中，會(huì)受到各種因素的影響導(dǎo)致管理質(zhì)量問題的存在。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理體系所發(fā)揮的作用就是控制作用，使管理工作按照體系完成。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工作會(huì)隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展不斷地變化，管理體系也要做出相應(yīng)的調(diào)整，以切實(shí)地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是，落實(shí)到具體的工作中，對(duì)于管理體系的完善尚存在一定的難度。

解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理問題的有效對(duì)策

甘肅省武威市涼州區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅度發(fā)展，雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工作不斷地強(qiáng)化，但是仍需要進(jìn)一步完善。對(duì)于上面所提出的問題，采取有效的解決策略是非常必要的。創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)甘肅省武威市涼州區(qū)近年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度很快，監(jiān)督管理體系也要做出調(diào)整和完善。這就需要相關(guān)的管理人員對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理樹立與時(shí)俱進(jìn)的管理意識(shí)，能夠保證正常工作的同時(shí)，還可以在管理工作中不斷地創(chuàng)新，以確保管理工作到位。另外，將二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理體系構(gòu)建起來是非常必要的，對(duì)于所有的監(jiān)督管理人員的各項(xiàng)工作做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)管理工作中存在問題要予以制止。有關(guān)管理部門還要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的相關(guān)內(nèi)容和形式作出調(diào)整，以使得農(nóng)產(chǎn)品種植戶的利益以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的權(quán)益得到保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中技術(shù)扶持工作要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中技術(shù)扶持工作要加強(qiáng)，完善種植培訓(xùn)工作。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)，種植戶需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容已經(jīng)不再局限于種植，還包括農(nóng)產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)，以及存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)?，這些內(nèi)容都要有所了解，才能認(rèn)識(shí)到保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中要做好管理人員的培訓(xùn)工作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中要做好管理人員的培訓(xùn)工作，就是要強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度，提高管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)工作中，除了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)之外，還要進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)做好考核工作，使得管理人員能勝任本職工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中要做好宣傳教育工作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理不到位，就是由于部分人員對(duì)于本職工作的內(nèi)容沒有明確的界定。在對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)中，還要發(fā)揮宣傳教育的作用，讓其掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容和安全技術(shù)的內(nèi)容。除了管理人員接受培訓(xùn)職位外，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也要接受培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理意識(shí)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)乎到人們的健康生命。要保證食品健康，就要不斷地完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格按照規(guī)定展開工作，把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，只有這樣，才能保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

作者:翟忠祿 單位:甘肅省武威市涼州區(qū)豐樂鎮(zhèn)人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)中心

第二篇

1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)食品安全問題頻發(fā)，如染色蔬菜、僵尸肉等事件都與人們的生活密切相關(guān)，食品安全問題儼然成為我國(guó)政府高度重視的基本問題。人們不僅僅追求吃得飽、吃得好，更要吃得健康。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮著極其重要的作用。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)存在的問題

2.1缺乏健全的檢測(cè)及管理體系。當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，特別是農(nóng)產(chǎn)品安全類的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量更是不符合安全監(jiān)管的需求，質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、能力弱，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在我國(guó)各地分布不均勻，在安全管理上存在很多的問題。目前，我國(guó)在各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度上同發(fā)達(dá)國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，我國(guó)仍沒有建立健全的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，所以加大力度盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系十分必要。2.2檢測(cè)儀器設(shè)備老舊。目前，我國(guó)許多檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備都出現(xiàn)老舊現(xiàn)象，在實(shí)際的檢測(cè)中老舊的儀器設(shè)備極易發(fā)生故障，使檢測(cè)效率下降，檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確[1]。因此，急需對(duì)這些儀器設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代才可以滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的需要。另外，一些儀器設(shè)備的工作效率較低以及專業(yè)化程度較低，這些都會(huì)在一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平的提升。以農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)為例，一臺(tái)傳統(tǒng)的高效液相色譜儀檢測(cè)蔬菜中氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留需要耗時(shí)30min左右，而一臺(tái)高精密度的液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀能在幾分鐘的時(shí)間內(nèi)分析幾十種不同種類的農(nóng)藥殘留量，大大縮短了檢測(cè)時(shí)間，提高了效率[2]，因此，新型高精密的儀器設(shè)備已經(jīng)適應(yīng)了時(shí)展的需求，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有配置高精的儀器設(shè)備才能適應(yīng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的發(fā)展需求。2.3檢測(cè)人員技術(shù)能力缺失。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是由專業(yè)人員依據(jù)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力進(jìn)行的一項(xiàng)工作，檢測(cè)人員在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，我國(guó)專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員大多停留在基本理論知識(shí)層面，缺乏深入能力及實(shí)踐操作能力，缺乏專業(yè)、正規(guī)、有效的技術(shù)培訓(xùn)。檢測(cè)人員的技術(shù)水平還有待提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的認(rèn)識(shí)還有待深化。我國(guó)現(xiàn)普遍存在的問題是各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏大量經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)精湛的人員來滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的需求，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)能力仍有待提升[3]。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的發(fā)展趨勢(shì)

3.1加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及管理體系。為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作平穩(wěn)有效地開展，應(yīng)盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及管理體系，實(shí)行產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合的質(zhì)量安全全程監(jiān)控制度，堅(jiān)持“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的基本原則。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)方面存在的問題，應(yīng)合理增加全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，擴(kuò)大已有檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)實(shí)際需求。完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)是提升我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)水平的根本保障，政府應(yīng)代表國(guó)家完善法律規(guī)章制度，用法律法規(guī)明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律地位和檢測(cè)職能，確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和分工，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作有法可依，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能得到有效保障。3.2加強(qiáng)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。1）制訂合理的人才招聘計(jì)劃，引入高端技術(shù)人員，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作能夠高效開展，各項(xiàng)工作得到及時(shí)的貫徹落實(shí)，保證其能應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的各項(xiàng)需求[4]。2）制訂切實(shí)可行的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行多角度、多內(nèi)容、多方位的技能培訓(xùn)，更新技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)，提高技術(shù)水平，以滿足當(dāng)前快速發(fā)展的檢測(cè)技術(shù)需求。3）檢測(cè)人員在檢測(cè)內(nèi)容方面應(yīng)注重與時(shí)俱進(jìn)，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力，如農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留含量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品獸藥殘留量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品添加劑含量檢測(cè)，保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)能應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作各項(xiàng)需求。4）加強(qiáng)與其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)的溝通交流，學(xué)習(xí)其好的技術(shù)和管理，提高技術(shù)人員素質(zhì)，激發(fā)技術(shù)人員自我學(xué)習(xí)的熱情。3.3加大資金投入更新儀器設(shè)備。有力的資金保障對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作起著重要的作用，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備的更新和維護(hù)得不到有力保障，人員的專業(yè)技術(shù)水平更新得不到有效落實(shí)[5]。因此，為了保證檢測(cè)工作質(zhì)量，應(yīng)大大增加經(jīng)費(fèi)投入，改善檢測(cè)工作條件，結(jié)合檢測(cè)工作需求引入大型精密儀器，如液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜儀質(zhì)譜聯(lián)用儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜以及其他小型儀器。只有加大對(duì)儀器設(shè)備的投入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作才能真正發(fā)揮其重要價(jià)值，才能為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供有效的支持。

4結(jié)語(yǔ)

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和食品安全問題頻發(fā)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的要求越來越高，但目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)管理體系還不完善，技術(shù)還不成熟，人員還很短缺，為保證我國(guó)公民的食品質(zhì)量安全，要注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)，要研發(fā)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，確立相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)來適應(yīng)新時(shí)展的潮流。筆者對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行了研究，對(duì)檢測(cè)工作中存在的問題進(jìn)行分析，提出了完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的合理化建議，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧為.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016(26):31-32.

[2]韓鳳.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2014(5):221.

[3]趙國(guó)輝.當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作現(xiàn)狀和對(duì)策[J].食品安全導(dǎo)刊,2015(3):41-42.

[4]任紅彥.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略[J].農(nóng)民致富之友,2014(15):81.

[5]劉歡,馬兵,宋懌,等.完善我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的研究與思考[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(5):74-78.

作者:馮巖 祝金 單位:哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心

第三篇

［摘要］當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隱患依然存在，公眾消費(fèi)信心依然不高。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生的原因，深化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治理對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；治理對(duì)策

我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)中鮮活農(nóng)產(chǎn)品占到了食品的70%，農(nóng)產(chǎn)品既是人們直接的食物來源，也是深加工食品的初級(jí)原料。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到人們每天能否吃得安全，吃得健康，這是人們最基本的權(quán)利，也是每個(gè)人最關(guān)切的利害所在。從2003年以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題屢屢出現(xiàn)引起公眾重大恐慌的安全事件，如鎘大米事件、瘦肉精事件及三聚氰胺事件，引發(fā)各界人士對(duì)這一問題的高度關(guān)注。政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視度日益增高，監(jiān)管制度、法律和措施也一直在調(diào)整優(yōu)化。目前，由農(nóng)業(yè)部公布的檢測(cè)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體上是好的，2009年~2013年蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別維持在96%，95%，99%和94%以上。但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，重大安全事件趨勢(shì)呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)，隱患依然存在，公眾的信心依然不高。本文將從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及其治理，深化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的認(rèn)識(shí)，提出有效治理的對(duì)策。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息不對(duì)稱性。阿克洛夫用二手車市場(chǎng)揭示了市場(chǎng)交易信息不對(duì)稱會(huì)使得市場(chǎng)不斷萎縮，“劣幣驅(qū)逐良幣”，最終導(dǎo)致“檸檬市場(chǎng)”的形成。為簡(jiǎn)化分析其原理，假設(shè)在市場(chǎng)中某一商品的優(yōu)質(zhì)品價(jià)格是p1，劣質(zhì)品的價(jià)格是p2，優(yōu)質(zhì)品和劣質(zhì)品的數(shù)量相同，由于信息不對(duì)稱性，賣者比買者更了解該商品的品質(zhì)，買者不能夠在購(gòu)買前直接判斷該商品的品質(zhì)，但卻能夠知道市場(chǎng)中該商品的平均品質(zhì)，則買者在購(gòu)買該商品時(shí)，將會(huì)按市場(chǎng)中該商品的平均價(jià)格支付即（p1+p2）/2。如此將導(dǎo)致市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)商品賣家減少，商品平均質(zhì)量將趨于下降，買者只愿意支付更低價(jià)格，市場(chǎng)規(guī)模將不斷縮小。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息獲取難易程度，尼爾遜（Nelson1970）將農(nóng)產(chǎn)品區(qū)分為搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信任品三種類型，搜尋品是在消費(fèi)前即可知道其屬性，經(jīng)驗(yàn)品是購(gòu)買消費(fèi)體驗(yàn)后才能知道其屬性，而信任品是即便購(gòu)買消費(fèi)完后，依然無法知道其屬性。例如蘋果，其色澤和外形是搜尋品特征，口感則是經(jīng)驗(yàn)品特征，而其是否含農(nóng)藥、重金屬則是信任品特征。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通常是由重金屬、非法添加物、農(nóng)藥殘留、抗生素殘留等原因所造成，這些因素很難由人通過感官來判別，往往需要專業(yè)知識(shí)、專業(yè)機(jī)器檢測(cè)才可以檢測(cè)出來，因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有信任品特征。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任品特征導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)交易過程中，其質(zhì)量安全存在著突出的信息不對(duì)稱性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)通常相對(duì)下游環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的優(yōu)勢(shì)方，下游環(huán)節(jié)是信息劣勢(shì)方，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈終端的消費(fèi)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的最劣勢(shì)方。相對(duì)劣質(zhì)不安全農(nóng)產(chǎn)品，在目前現(xiàn)實(shí)的條件下生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的成本會(huì)更高或付出更多一些，具有信息優(yōu)勢(shì)的上游環(huán)節(jié)為了降低成本，攫取更多的利潤(rùn)，將有提供不安全劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)主義行為，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到終端消費(fèi)環(huán)節(jié)都存在著較強(qiáng)的“檸檬市場(chǎng)”特征。1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的外部性。外部性是指經(jīng)濟(jì)行為主體活動(dòng)產(chǎn)生的私人成本或收益與社會(huì)成本或收益不相同。正外部性是其行為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生有益的作用，但是這部分貢獻(xiàn)并沒有被算在它的收益里邊；負(fù)外部性是指其行為造成對(duì)社會(huì)的損失，但是這部分成本由社會(huì)承擔(dān)而沒有算入它的成本中，兩者都會(huì)使市場(chǎng)無效率。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的不對(duì)稱性，在農(nóng)產(chǎn)品供給者之間，優(yōu)質(zhì)廠商會(huì)給偽劣廠商帶來正的外部性，而劣質(zhì)廠商會(huì)給優(yōu)質(zhì)廠商帶來負(fù)的外部性。劣質(zhì)廠商在提供偽劣農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，一些消費(fèi)者吃過后可能會(huì)產(chǎn)生病痛，由此將會(huì)使得消費(fèi)者不僅對(duì)該劣質(zhì)廠商不信任，同時(shí)會(huì)降低消費(fèi)者對(duì)該類農(nóng)產(chǎn)品的安全預(yù)期，導(dǎo)致消費(fèi)者減少對(duì)該類農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量或降低支付價(jià)格，從而損害優(yōu)質(zhì)廠商的利益，劣質(zhì)廠商對(duì)優(yōu)質(zhì)廠商產(chǎn)生負(fù)外部性；優(yōu)質(zhì)廠商提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，會(huì)增大消費(fèi)者安全預(yù)期，增加消費(fèi)信心，使得消費(fèi)者增加對(duì)該類農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量或提高支付價(jià)格，由于農(nóng)產(chǎn)品的信任品特點(diǎn)，從而會(huì)使得一些劣質(zhì)廠商也得利。由于農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘ｏ嬍车闹饕獊碓矗婕叭藗兊慕】祮栴}，因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的負(fù)外部性所造成的影響常常十分巨大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被查處或曝光后，常常會(huì)引發(fā)消費(fèi)者恐慌，有時(shí)會(huì)對(duì)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)或地區(qū)造成很大的打擊。這些年不斷曝光的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，使得我國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)信心遭到很大的破壞，對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)也造成巨大的破壞，致使目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上負(fù)外部性特征較為顯著。1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共品屬性。市場(chǎng)機(jī)制通常只能夠?qū)λ饺宋锲菲鹱饔茫饺宋锲肪邆鋬蓚€(gè)特點(diǎn)，一是競(jìng)爭(zhēng)性：如果某人已消費(fèi)了某商品，則其他人就不能再消費(fèi)該商品了；二是排他性：只有對(duì)商品支付價(jià)格的人才能消費(fèi)該商品。不同時(shí)具備競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的物品，即被稱為公共品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的提高，對(duì)于所有消費(fèi)者都有益處，多一個(gè)消費(fèi)者享受高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境不會(huì)減少其他人的受益，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不具備競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)；同時(shí)，一個(gè)消費(fèi)者即便不為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高支付任何費(fèi)用，他也能從整體質(zhì)量安全環(huán)境的改善中享受這種益處，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不具備排他性的特點(diǎn)。所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一種公共物品。公共物品的供給通常需要政府進(jìn)行有效的安排和提供，政府需要采取有效的治理對(duì)策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行干預(yù)。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治理對(duì)策

由以上分析可得，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因是由于其具有信息不對(duì)稱性、外部性和公共物品屬性的特征，因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效供給存在著市場(chǎng)失靈。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題需要政府提供有效的治理對(duì)策，降低農(nóng)產(chǎn)品交易中質(zhì)量安全的信息不對(duì)稱性，減少其外部性。2.1推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)。在推進(jìn)深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證（如無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志三品一標(biāo)認(rèn)證）及加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，給只有具備權(quán)威部門認(rèn)證和經(jīng)過檢測(cè)質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放合格證，并準(zhǔn)予產(chǎn)地準(zhǔn)出和入市經(jīng)營(yíng)，減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的外部性，降低消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的識(shí)別和獲取成本，降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的質(zhì)量安全信息不對(duì)稱性。2.2推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是以產(chǎn)地認(rèn)定、主體管理、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)制度的實(shí)施，以農(nóng)產(chǎn)品分類編碼、電子識(shí)別技術(shù)和信息采集和共享等技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到市場(chǎng)到餐桌的全程可追溯體系。通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系將落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱性，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的透明性。消費(fèi)者可通過相關(guān)安全追溯平臺(tái)了解相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。2.3建立權(quán)威信息平臺(tái)。建立集中權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度，為消費(fèi)者提供足夠的信息，便捷消費(fèi)者的選擇，降低消費(fèi)者獲取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息成本。通過公布不合格農(nóng)產(chǎn)品的信息，對(duì)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品廠商或相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)屬地產(chǎn)生較強(qiáng)的威懾作用。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的建設(shè)，推薦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地的信息，這也將起到對(duì)造成負(fù)外部性的農(nóng)產(chǎn)品廠商進(jìn)行懲罰，而對(duì)提供正外部性的農(nóng)產(chǎn)品廠商會(huì)進(jìn)行有益補(bǔ)償?shù)淖饔?，從而減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的外部性。2.4完善風(fēng)險(xiǎn)交流制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度是指監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、學(xué)術(shù)界、媒體、公眾、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)和其他利益相關(guān)方之間圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及其相關(guān)因素建立有效的溝通和互動(dòng)制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及人們的健康問題，且對(duì)其進(jìn)行識(shí)別解釋常常需要很強(qiáng)的專業(yè)性，使得媒體很容易誤傳，致使公眾形成強(qiáng)烈的恐慌心理，給一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)或地區(qū)帶來很大的負(fù)面影響。因此，只有在有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)事件中，及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，才能使公眾真正了解真實(shí)情況，從而增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心，做出理性選擇。增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各利益相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)交流，完善政府、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾代表等多方共同參與機(jī)制，將降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)重的負(fù)外部性問題。

[參考文獻(xiàn)]

[1]旭日干，龐國(guó)芳.中國(guó)食品安全現(xiàn)狀、問題及對(duì)策戰(zhàn)略研究[M].北京：科學(xué)出版社，2015.

[2]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000.

作者:朱兆偉 王君璽 單位:1.中央黨校研究生院 2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)