摘要：從綠色農業生態資本積累政策研究出發，探討了綠色農業生態資本積累的產品政策、貿易政策、技術政策，并提出了全面提升綠色農業生態資本積累政策應用水平的相關措施。

關鍵詞：綠色農業；生態資本；積累；政策

現階段，我國農業資源利用效率低下，出現了水土資源緊缺、水土流失、土地荒漠化、水體與農田污染等問題[1]。綠色農業生態資本是農業經濟的基本要素，不僅要保質，還要借助各種合理的方式實現增值。當下我國農業經濟發展遇到了許多問題，要通過發展綠色農業生態經濟實現可持續發展。

1綠色農業生態資本積累政策研究的重要性

在綠色農業發展及生態環境改善過程中，為了使與之相關的資本積累政策研究能夠落實到位，需要對該方面研究的重要性有所了解。（1）重視資本積累政策研究，實施好相應的工作計劃，可使綠色農業生態環境建設效果更加顯著，滿足經濟可持續發展要求。（2）通過研究資本積累政策，能夠使綠色農業生態建設工作更具有針對性，實現綠色農業生態建設目標，實現經濟與生態效益共贏。（3）在切實有效的政策支持下，有利于提升綠色農業生態資本積累水平，拓寬現代農業經濟長效發展思路[2-3]。

2綠色農業生態資本積累的產品政策

一、河南省概況分析

河南省是我國的經濟大省，2010年我國GDP總量中河南省排名第五位，是我國中部四大經濟區之一。河南省地理位置位于我國中東部地區，在黃河中下游地區，河南省面積16.7萬平方公里，居全國各省區市第17位，我國2010年全國人口普查中河南省人口為9402萬，全國排名第三位。河南省屬于溫帶季風性氣候，河南省中東部為華北平原南部地區，西南部為南陽盆地，河南省的山地丘陵面積7.4萬平方公里，占全省總面積的44.3%；平原和盆地面積9.3萬平方公里，占總面積的55.7%，河南省橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，全境內由1500多條河流縱橫交錯，超過100平方公里的流域面積河流有400多條，全省氣溫一般保持在12-16攝氏度之間，山地和平原地區的溫度差異較明顯。河南省內的復雜地理環境和溫度生長條件為農、林、牧、漁業的綜合發展提供了有利條件。河南省的農業主要以小麥、棉花、油料、煙草為主，糧食產量占到全國總產量的9%，油料產量為全國總產量的15%，牛肉產量為全國總產量的15%，棉花占到全國總產量的30%。在我國的副食品加工行業河南省占比為35%，半成品與成品的銷售占全國的50%。河南省的農業發展基礎比較全面，但是缺乏相應的技術提高與人才的培養，在綠色農業的標準與產業化進程上還需要投入更多的力量。

二、河南省綠色農業發展的特點與意義

（一）河南省綠色農業的特點

1、綠色農業的標準化。河南省綠色農業的發展離不開對綠色農業進行標準化審查與監督的過程，綠色農業標準指的是對綠色化生產的系統性做出全面管理的一種低碳的綠色的標準尺度，利用這種標準尺度的制度、管理方式可以幫助綠色農業較全面和平穩的發展。綠色農業的標準化其中包含：農業基礎標準、種子種苗標準、產品標準、綠色農業管理標準、環境保護標準、衛生標準、農業工程和工程構建的標準。

2、環境保護。河南省作為我國農業大省，又是中部地區四大經濟區之一，所以綠色農業的發展會推動我國低碳經濟時期的轉型。會加快低耗能、低排放、低污染的發展節奏，河南省綠色農業的發展可以幫助環境保護實現更多的綠色化轉型。其中在農業的耕種、施肥、采摘、銷售、食用、廢棄過程中都可以起到一定的環境保護作用，從綠色農業的發展帶動環境保護發展是“一舉多得”的舉措。

摘要：黨的提出要堅持綠色發展理念，提供更多優質生態產品滿足人民日益增長的優美生態環境需要。當前農業資源約束趨緊、環境污染嚴重兩大突出問題已經成為農業綠色發展的瓶頸。究其原委，在于現行農業生態資本投資機制不合理，致使投資主體權責不明晰、決策不合理、社會資金投資積極性不高，制約著農業生態產品供給數量的擴大和質量的提升。應遵循“劃分事權—分類投資—科學決策—保障收益—創新融資方式”的路徑，以促進農業生態資本投資，推進農業綠色發展。

關鍵詞：綠色發展；農業生態資本投資；投資機制；生態產品

我國用僅占世界9%的耕地養活了占世界21%的人口，這是世界農業發展史上的奇跡。在這偉大成就的背后，除了改革開放所釋放的紅利，還有以石油農業為主的粗放型發展方式做出的較大貢獻,但粗放型農業的弊端隨時展也日益突出。目前我國化肥、農藥的有效利用率平均在35%左右，低于歐美國家的50%～60%①；每年產生的畜禽糞污約38億噸，其中有近40%未有效處理和利用②；此外，還存在農作物秸稈、工業廢棄物以及生活垃圾不合理處置的情況。這些因素導致農業面源污染、土壤肥力下降，農業發展面臨不可持續的困境。黨的十八屆五中全會總結過去發展的經驗教訓，首次提出綠色發展理念，并將生態環境質量改善作為綠色發展的目標要求。［1］黨的報告進一步提出要堅持綠色發展，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。針對農業生態環境不斷惡化、農業面源污染加劇的嚴峻形勢，本文以綠色發展理念為指導，提出加強農業生態資本投資，優化農業生態資本投資決策機制、激勵保障機制及融資機制，從而提高農業生態產品的供給能力和質量，為農業綠色發展提供資源基礎和環境基礎。

一、綠色發展與農業生態資本投資

“綠色工業革命”方興未艾，它給被工業化快速發展帶來的環境污染、生態惡化、資源破壞的國家指明了新的發展方式——綠色發展。綠色發展是指以綠色經濟增長方式為手段，以經濟、社會和環境的可持續發展為目標的新模式。綠色發展強調經濟系統、社會系統以及生態系統的共生性，即系統性、整體性和協調性，將生態資源和環境要素與資本、技術、勞動等傳統要素一起納入到經濟增長函數，既重視生態資本對經濟增長的重要作用，同時也包含持續的經濟增長需要加大對生態資本的投入的含義。［2］綠色發展的最終目標是增進人類的物質福利與生態福利。在我國生態環境惡化、資源約束趨緊的大背景下，選擇綠色發展正當其時。農業是依靠光合作用以及生物體活動機能并結合人類勞動來獲得所需要的物質產品的生產部門。農業生產過程就是生態環境質量要素和資源要素的投入、轉化和產出的過程，即農業生產需要不斷消耗農業生態資本。同時，農業還是國民經濟的基礎，為國民經濟其他產業的發展提供原料，即其他產業發展也需要消耗農業生態資本。而農業生態資本積累分為自然積累和人為投資兩種途徑，自然積累通常是一個常量，當經濟發展對農業生態資本的消耗不斷增加，超過農業生態系統自然再生產能力時，就需要加大人為投資力度。［3］農業生態資本投資是指依托農業生態系統，通過對農業領域的生態資源進行一定的投入，以改善農業生態資源質量及數量，并且這種改善最終表現為農業生態資本存量增加的投資行為。政府在農業生態資本投資中起主導作用，農業企業以及農戶是重要的投資主體。農業綠色發展強調農業生態系統、經濟系統與社會系統的共生性，它是將農業生態資源和環境保護作為重要支柱，實現經濟、社會、生態協同發展的一種新模式。農業生態資本投資強調保護和修復農業生態環境對于農業持續發展和經濟持續增長的重要作用。由此可見，農業生態資本投資是農業綠色發展的應有之意，也是實現農業綠色發展的重要途徑。

二、綠色發展視角下的農業生態資本投資機制困境

摘要：綠色壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸。本文從農產品綠色貿易與區域經濟發展特征、關系和意義出發，提出重視發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用；建立農產品國家(區域)技術標準體系，實施技術標準戰略；整合科技力量，實施科技與市場一體化發展戰略；建立農產品綠色貿易區，實施區域優勢發展戰略和加強農產品質量安全管理體系建設等若干沖破綠色壁壘、發展區域經濟的構想和對策。

關鍵詞：區域經濟；農產品綠色貿易；發展戰略

綠色壁壘已成為新時期制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發展區域特色經濟已成為急待解決的戰略問題。

一、現階段實現農產品綠色貿易和加速發展區域經濟的重要性和必要性

農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式，是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎，是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇，是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要，也是發展農村區域特色經濟的必然要求。

加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟，利用地區資源優勢，集中和發展規模經濟，減少產品與服務的轉移成本，提高農業生產效益，促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環，為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用，使區域同盟成員之間的資源配置優化，經濟上互補、互利、互惠，共同促進經濟增長，達到互惠互利的效果。

摘要：目前，我國已經進入實現鄉村振興的重要歷史時期，農村經濟獲得了快速發展，但在綠色農業發展的過程中依然存在生產運輸條件有待改善、農民綠色發展意識淡薄、缺乏科技和人才支撐等問題，在一定程度上制約了綠色農業的發展，不利于實現綠色農業生態轉型。因此，必須加快發展綠色農業，通過改善綠色農業生產運輸條件、增強農民綠色發展意識、強化科技支撐和人才培養等途徑提升綠色農業的發展水平，這對于建設生態宜居的美麗鄉村和推進生態文明建設具有重要意義。

關鍵詞：綠色農業；困境；路徑

新時代綠色農業發展已成為農業可持續發展的重要方向，是改善農村生態環境、建設美麗中國的重要內容，關系著人民幸福、國家發展和人類前途。

一、鄉村振興背景下推進綠色農業發展的重要性

在鄉村振興背景下推進綠色農業發展，是改善農村生態環境的有效舉措，也是建設美麗中國的重要途徑，有利于促進農民增產增收、實現農業轉型升級；發展綠色農業符合經濟可持續發展的要求，有利于貫徹新發展理念、實現人與自然和諧共生；綠色農業的發展與農民的生產生活密切相關，既滿足人民對美好生活的向往，也有利于推進生態文明建設。黨的十八大以來，黨和國家高度重視生態文明建設，積極發展現代綠色農業，把實現經濟效益和生態效益的有機統一，貫穿于社會經濟發展的全過程，對于推動鄉村振興具有重大而深遠的意義。

（一）有利于促進農民增產增收，實現農業轉型升級

摘要：農業問題關系國計民生，農業始終是國家經濟的基礎。綠色農業是指將農業中的生產和環境保護協調起來，在促進綠色農業產品發展、增加農戶收入的同時保護環境、確保綠色農業的發展。2018年發布的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》從提升農業發展質量、推進鄉村綠色發展等方面進行了安排部署。同時，在網絡發展的新環境下，充分發揮“互聯網+”優勢，助推農業科研力量與先進技術為綠色農業發展提供“新動能”。因此，本文簡要介紹了綠色農業的內涵，在分析綠色農業的相關政策及發展現狀的基礎上，結合互聯網技術，為解決傳統農業問題，實現農業的快速發展提出新措施。

關鍵詞：“互聯網+”；綠色農業；發展路徑

一、綠色農業的含義及特點

綠色農業是以綠色為發展理念，對農產品進行生產、加工、銷售為中心生產的經營活動。它能夠協調農業生產和環境保護，促進農業的經濟發展，增加農民的收入，保障生產綠色安全的農業產品。綠色農業追求農產品的可持續發展，并且融合了綠色環保安全發展的理念，符合當代生態文明建設的新要求[1]。綠色農業的特點是強調資源節約型、環境友好型的發展理念。環境在農業生產過程中尤為重要，在綠色農業發展中要合理使用化肥，努力實現清潔生產、有機廢棄物處理與資源的循環利用，改善發展中的綠色農業生產條件。綠色農業發展倡導“以人為本”，綠色農業要求進行環保的綠色食品生產，農藥和化肥的合理使用必須符合生產標準。在推進生產一體化管理模式中，農業生產前后全過程可以采用自動化控制。

二、綠色農業發展的優勢

1.地理優勢

一、綠色金融的涵義及其在國際、國內的發展情況

綠色金融在全球有著較長的發展歷史，最早可追溯至20世紀70年代，當時的西德就設立了世界上第一家環境銀行。到了20世紀80年代初，美國國會通過了《環境應對、賠償和責任綜合法》（ComprehensiveEnvironmentalResponse，CompensatianandLiabilityAct，CERCLA），規定由聯邦政府設立專門的基金（因此，CERCLA也稱“超級基金”法案），從而使商業銀行密切關注與環保有關的信貸風險。此后，其他發達國家以及國際組織也著手探索與環保有關的金融實踐。2002年，由來自7個國家的10家跨國銀行共同提出的與環境治理相關的授信管理原則——“赤道原則”，成為金融機構項目融資業務中評估環境風險的主要國際慣例和財務準則。2005年，聯合國完善“赤道原則”并提出責任型投資原則，進一步要求金融機構在進行投資決策時充分考慮融資項目的潛在環境影響。2017年9月，為落實巴黎協定的精神，世界銀行宣布推出氣候融資平臺，通過匯集政府部門、金融機構、慈善機構以及私人投資者的資金支持節能減排和環境治理。綠色金融的內涵包含三方面的要求：一是在信貸投放、期限以及利率設定等方面，金融業應當優先向綠色相關產業傾斜；二是金融業要堅持可持續發展的目標，利用金融業務的運作推動環境保護和經濟發展之間的協調；三是要將綠色金融作為相關環境政策的推行手段。總的來說，綠色金融旨在推動社會經濟與環境保護之間的協調發展，從而實現社會可持續發展。可見綠色金融不僅指某一特定金融產品，更是指與綠色產業及環境政策相關的一套金融體系。具體來講，一方面通過出臺一系列金融措施，利用各渠道匯聚的資金支持環境友好項目；另一方面通過引導金融體系做出相應改變，使得融資項目和投資決策考慮環境因素。政府可以利用綠色金融體系為環保產業和可持續發展進一步籌措資金，通過新的金融產品支持可持續發展，撬動社會資金去建設和維護環境基礎設施，從而加強企業綠色經營實踐，進一步拓展相關金融支持。目前國際上較為主流的綠色金融產品主要有綠色零售金融產品、金融機構綠色資管產品、企業相關綠色融資類產品和綠色保險等產品。其中綠色零售金融產品主要包括綠色按揭、綠色消費貸款、綠色商業住宅貸款以及綠色信用卡等面向個人、家庭或者小微企業的相關金融產品。（一）國際綠色金融發展的概況為應對氣候變。化以及資源環境壓力，對基礎設施建設的綠色化需求在不斷增加。綠色基礎設施建設項目投資不僅有提高生產效率的潛力，而且還能為公民健康、環境保護和經濟發展帶來各種利益。相關資料顯示，全球在2012~2030年間對綠色基礎設施建設和投資需求將達到2萬億美元，超過同期全球GDP的2%。1.德國：利用政府貼息和環保認證推動綠色貸款業務發展。德國是全球最早開展綠色金融相關業務的國家之一，德國政府主要通過出臺配套政策措施大力支持環保項目及企業，以構建綠色環保機制促進綠色金融的發展。目前由德國銀行參與制定的“赤道原則”已得到推廣，并成為德國金融機構內部行業標準。在企業綠色貸款項目的審批中，德國金融機構嚴格按照“赤道原則”的相關標準對項目進行歸類，以行業制定的《環境、健康與安全指南》（EHSGuidelines）為評判準則，對提交審批的貸款進行綜合審查，并給出減少風險的相關意見。德國的綠色貸款業務處于國際領先地位，其發展中主要有以下特點：一是政府部門積極參與綠色貸款業務。政府不僅是金融機構的合作對象，金融機構作為政府部門的執行機構以及環境事業的融資機構，借助政府影響力有力地促進綠色貸款業務發展。二是實行綠色金融產品自由化政策。德國綠色貸款相關產品不會由于政府參與而受限制，綠色信貸產品需求企業在社會了解全部信息的條件下對產品招投標，而德國政府僅提供利息補貼并進行相應監管。三是環境保護機構對企業進行綠色環境認證，憑此認證判定企業或項目是否有資格獲得規定的貼息補貼，從而保證相關補貼政策可以精準地執行并用于環保事業。2.美國：利用信息透明和法律保障推動綠色金融業務發展。作為綠色金融領域先驅國之一，美國在節能減排及環境污染治理方面成效顯著，而這些成效有賴于美國完善的綠色金融發展制度和法律環境。首先，美國商業銀行主要的管理模式并非傳統意義的股東管理模式，而是相關利益人管理模式，可使很多主體參與者加入到綠色金融業務相關規則制定中來，從而使多方利益得到兼顧。其次，美國的金融法律體系非常健全，能有效協調政府部門、企業及金融機構三者之間的關系，能夠利用健全的法律規定促使金融機構在綠色項目中承擔相應的義務和責任。再次，美國政府積極通過多項配套政策推動綠色貸款發展，同時通過搭建完善的信息傳輸以及保障體系有效規避信息不對稱可能帶來的各種風險，從而保障綠色金融業務的可持續發展。最后，由于完善的法律體系能夠有效地規避商業銀行不良資產的產生，這也促使銀行在向綠色企業和項目放貸的過程中能夠充分考慮自身的社會責任和商業利益，在積極推進綠色金融業務發展的同時保障銀行自身的穩健經營。3.英國：利用財務工具和激勵措施減少綠色金融投資障礙。英國政府利用政策法規、財務工具以及激勵措施來減少綠色金融的投資障礙，促進綠色金融市場的發展。首先，英國政府推動制定了一系列具有前瞻性的綠色金融政策框架，通過制定全球首個有法律約束力的應對氣候變化目標，提出“2050年溫室氣體排放量大幅減少至少80%”的目標；同時提出相應的可再生能源發展路線圖，明確承諾增強對可再生能源的應用和部署，并將其作為英國能源部門脫碳的關鍵環節。其次，在英國，綠色基礎設施項目可以利用廣泛的財務結構轉移綠色金融產品的各種風險，使得企業能夠通過結構性金融產品分享未來的收益或者現金流，以此抵消項目風險，從而為非傳統股權投資者帶來滿意的回報。最后，英國還積極推出各種激勵措施，鼓勵綠色金融投資。例如允許投資者通過分期付款方式支付綠色基礎設施的股權，或者由商業銀行通過貸款幫助投資者獲得股份，然后簽訂股權購買協議解決相關投資者面臨的風險；要求金融機構為投資者提供關于綠色基礎設施項目的高質量信息數據，從而使投資者能夠評估其潛在的投資風險；同時金融機構提供相關風險轉移工具，如推出氣候保險產品以及交叉抵押現金匯兌產品等。（二）我國綠色金融發展歷程。綠色信貸等綠色金融業務在我國開展已經有一段時間，在調整我國產業結構、推動環境治理等方面發揮了十分重要的作用。近年來，我國綠色金融業務從小到大，正在不斷發展壯大，逐步形成規模。目前我國綠色金融正處于迅速發展的擴張時期，即將迎來綠色金融3.0時代。1.綠色金融1.0時代：以與環保設施相關的貸款為主。綠色金融1.0即綠色金融發展的起步階段。這一時期，通常只有少量銀行向環境治理項目提供綠色融資服務。早在1995年，當時的國家環保局等相關政府部門已明確要求各級銀行在信貸工作中要充分重視環境保護工作，把支持生態保護以及污染防治作為銀行發放貸款考慮的主要因素之一。但隨著我國專業銀行向商業銀行運營的轉軌，國有四大銀行轉為自主經營、自負盈虧的商業化運營模式，也逐步降低了包括環保在內的相關政策性貸款的承擔量；同時，由于政策性銀行組建時間不長，立足未穩，無法承擔過多的環保相關信貸業務，也因此，這一時期我國的綠色金融業務以銀行發放的環境治理相關貸款為主，且數量較少。此外，隨著環境污染治理相關設施由事業單位轉為企業運營，只靠財政資金已經難以滿足自身發展需要，因而只能通過廠房、設備等固定資產抵押或第三方擔保向銀行申請項目貸款。由于環保設施運營通常具有穩定的現金流，因此商業銀行愿意向相關企業提供貸款。這一時期的綠色金融業務主要為提供與環保設施相關的貸款。2.綠色金融2.0時代：金融產品和服務更加多元化。綠色金融2.0即綠色金融業務的快速擴張階段。2007年，由中國人民銀行、銀監會以及原環保總局聯合推出相關政策，旨在通過信貸手段遏制高耗能高污染產業和項目的盲目擴張，從而解決國內日益棘手的節能減排問題。緊接著又制定了綠色證券和綠色保險等相關政策，形成包括綠色信貸、綠色證券以及綠色保險等綠色金融業務在內的更加多元化的金融產品和服務格局，綠色金融業務范圍進一步擴大，使得更多企業的污染治理和節能降耗項目得到融資支持。部分銀行開始涉足排污權抵押貸款，從而解決了企業進行環境保護和污染治理缺乏抵押擔保的困境。隨后，排污權抵押貸款這種綠色信貸業務在全國得到推廣，成為環保治理項目信貸融資的重要方式。此外，一些銀行開展收費權質押貸款以及專利權質押貸款等相關業務的探索，并取得了預期的效果。2014年，原環保部啟動名為“銀政投”的相關綠色信貸計劃，隨后在海南、山東兩省進行試點，主要通過政府、商業銀行、投資機構三方出資提供優惠貸款，從而解決中小企業環保治理資金缺乏的問題。3.綠色金融3.0時代：綠色金融提質增效成為重中之重。綠色金融3.0即綠色金融業務的提質增效階段。在此時期，綠色金融業務的提質增效成為重中之重。綠色金融提質增效的關鍵在于：一方面，要逐步調整綠色金融業務支持的重點，由過去支持企業購買或更新環保設備轉向支持企業進行綠色技術的研發或研發成果的產業化，這是促進生態文明和經濟轉型升級的需要；另一方面，要推動綠色金融產品和服務的升級，由過去以提供綠色信貸為主轉向以開展綠色創投為主，這是推進創新驅動戰略以及實現創新型國家目標的需要。因此我國需要進一步加強綠色產品的創新研發，不斷提升企業綠色競爭力，從而提高我國節能環保產業在全球市場的占有率。相應地，我國綠色金融發展也應及時轉型升級，大力發展更多的綠色創投業務，支持更多具有高風險的環保技術的研發。此外，與互聯網、碳金融業務結合，利用大數據、云計算以及金融衍生品，將會推動我國綠色創投產業得到快速發展。

二、我國金融機構發展綠色金融業務的著力點及實踐

（一）金融機構發展綠色金融業務的著力點。從金融機構的角度而言，要發展綠色金融業務，首先要明確自身的經營定位，要把環境保護相關情懷、道義的理念轉換為自己的經營模式并落實到位，這樣的綠色金融業務才是可持續的。因此，金融機構發展綠色金融業務應關注以下三方面：一是同時重視對綠色環保產品供需雙方的支持。當前市場上，金融機構通常更重視對綠色產品供應方的支持。金融機構應加大對相關應用方的支持，通過進一步加大對消費終端綠色環保產品的金融支持，促進消費者綠色環保意識提升，從而為供應方帶來實實在在的商業利益。首先，金融機構可設定相關綠色門檻，制定綠色黑名單，進一步強化對綠色行業以及綠色企業的支持，同時限制對綠色黑名單企業的支持；其次，金融機構在內部資源分配上，應逐步向綠色金融業務傾斜；最后，金融機構要優化政策流程，從而更好地為綠色企業以及行業服務。二是根據綠色企業的商業模式積極創新業務模式。金融機構需通過深入實體經濟了解相關綠色產品及行業的主要需求和各自的運行模式，按照不同綠色項目的特點設計相應的金融產品。由于環保領域并不像傳統的制造企業購買原材料、制造銷售產品這么簡單，整個過程除了買賣關系，還有后期服務如污水處理、設備維修、技術服務等，除了提供設備，更主要的是供應商及其用戶之間形成的持續服務關系，因此金融機構應通過研究環保領域的新經營模式，實現精準提供綠色金融服務。此外，金融機構要重視研究綠色企業間的資金結算，同時結合上下游安排分期投入以及分期付款，從而為綠色企業的經營提供流動性，進一步降低綠色項目的融資成本。三是積極將綠色理念貫穿到金融機構的經營管理中。金融機構提供的金融產品和服務要體現綠色，內部運行管理也要體現綠色，具體來講可通過應用金融科技減少自身的運營成本。以浙商銀行為例，許多企業結算方式主要為承兌匯票，資金流動性不高，同時相關票據的整理、真偽辨別都較為繁瑣。為此，浙商銀行通過金融科技推出票據池業務，可向企業提供在線整理票據、甄別真偽和到期托收服務，同時為企業持有的票據建立票據池，從而為企業提供一次性審批信用額度管理服務，企業后續的票據使用、兌付、還款都通過網上操作，從而提高企業對票據的流動性管理能力，同時降低企業和銀行的相關審批成本，此外審批環節和表格等的減少也降低了能耗成本。因此從金融機構角度來說，綠色金融業務要從相關綠色產品供給端以及消費端，為客戶提供一系列綜合性的金融產品和服務；通過為客戶提供更多綠色金融業務選擇，以綠色服務減少企業成本和能耗；通過金融機構內部綠色運營方式實現節能降耗，打造綠色金融機構。金融機構通過以上三方面的改進，可以更好地為綠色產業發展服務。（二）我國金融機構在綠色金融領域的實踐——以農業銀行為例。農業銀行近年來高度重視綠色金融業務的發展，是國內較早開展綠色金融業務的國有商業銀行之一。2017年農業銀行在總行層面成立綠色金融領導機構，同時起草制定《農業銀行2017~2020年綠色金融業務發展規劃》，進一步明確農業銀行綠色金融業務中長期的發展戰略和企業定位，從而為促進全行綠色金融業務服務水平的長效提升打下基礎。農業銀行不斷完善綠色金融相關管理體制，力圖在運營機制、產品設計和服務能力這三方面建立起業內領先、世界一流的綠色金融業務體系，引導銀行內部資源流向環保產業，為實現綠水青山的生態治理目標提供應有的金融支持。一是提供綠色信貸支持經濟實現綠色發展。2012年，農業銀行就已經將綠色信貸的相關理念逐步納入到全行上下的政策體系中，不斷完善和深化綠色信貸相關指標體系應用，現該指標已包括鋼鐵、水泥、石化以及火電等18個行業的相關信貸政策。此外農業銀行持續加大具有自身特色的綠色金融產品創新力度，結合當地實際，相繼推出“美麗鄉村貸”以及“五水共治”專項項目貸款等一批契合地方發展實際、市場反響較好的綠色金融產品以及服務模式，有效推動了全行綠色信貸業務的發展以及信貸結構優化調整。據統計，截至2017年6月底，農業銀行綠色信貸余額已經超7000億元，比2017年年初增長14%左右。從節能減排效果來看，農業銀行支持的節能環保融資項目每年可節約標準煤約2600萬噸，相當于實現減排6000萬噸左右的二氧化碳。二是投放綠色信貸促進地方經濟轉型升級。農業銀行最早在浙江設立綠色金融部，同時專配業務人員、專設相應產品，提供一站式專項綠色金融服務，對優質綠色信貸項目直接通過綠色通道加快審批速度，同時建立涉及投融資、基金、租賃以及跨境服務等業務的綠色金融聯動創新體系。目前，浙江產業以勞動密集型以及資源密集型為主，企業能耗相對較高、高碳色彩濃厚。隨著我國經濟步入新常態，浙江制造業開始遇到各種發展瓶頸，產業轉型升級迫在眉睫。而轉型的主要方向就是由高碳經濟轉向低碳經濟、由非綠色發展轉向綠色發展。浙江綠色信貸的快速增長體現出浙江經濟轉型正在順應這一發展潮流。農業銀行在浙江的綠色信貸項目主要投向以紡織、化工為代表的傳統產業技改項目以及以節能環保、光電為代表的新興產業項目。從提升傳統產業的核心競爭力出發，幫助企業走內涵發展道路；通過開拓產業發展新空間，幫助企業從外延上培育業績新增長點。盡管方式和思路不同，但都體現低碳、環保、綠色這一特點。三是開展綠色投行業務推動經濟綠色發展。隨著我國經濟發展進入新常態，農業銀行在立足做好綠色信貸相關業務的同時，重視發揮原有投行業務輕資產的比較優勢，以綠色環保為總綱，提出切合農業銀行實際的綠色投行業務發展思路，利用“融資+融信+融智”這一投行化手段服務國家相關重大戰略，為我國經濟的綠色發展服務。農業銀行已經創新地綜合運用綠色資產證券化產品、綠色債券、綠色并購以及綠色產業基金等相關產品，服務國家生態文明建設以及供給側結構性改革。這其中就包括農業銀行率先在各大商業銀行間成功發行浙江綠水青山專項相關信貸資產證券化金融產品；成功發行總額20億元人民幣的綠色債務融資工具，同時實現了在這一領域相關承銷業務的突破；發放與綠色并購相關的貸款12.6億元，主要用于支持客戶對污水處理以及環境治理目標企業的并購；此外，農業銀行還設立扶貧開發基金以及綠色產業發展基金，同時積極推動與相關綠色基金的緊密合作。四是積極引導國內綠色金融業務發展。近年來，農業銀行不僅開始重視綠色金融服務和產品創新，而且正在進一步強化綠色金融業務的國際合作，在銀行業內創下“四個率先”：一是率先在倫敦上市亞洲銀行業首只綠色金融債券；二是率先在國內開展綠色資產證券化金融創新，利用金風科技所有的風電收費收益權，順利發行了國內交易所上市的首例通過認證的綠色資產證券化產品；三是率先在大型銀行中推出碳金融相關業務如CDM顧問業務，從而推動我國碳交易業務的發展；四是率先與國際金融公司進行全方位的綠色金融業務合作，成為首批加入中國能效計劃項目的國有商業銀行。

三、我國綠色金融發展存在的問題

當前，我國已經進入經濟結構調整以及發展方式轉變的關鍵階段，綠色產業的發展以及傳統產業綠色改造帶來了越來越強勁的資金需求，綠色金融也成為金融業務發展的趨勢和潮流。但是，我國目前綠色金融發展仍然存在許多問題，與發達國家綠色金融的運作實踐相比有著不小的差距：（一）綠色金融的內涵不夠清晰。目前我國對綠色金融尚未有較為明確統一的定義，因此綠色金融的相關行業標準難以制定。由于沒有統一的綠色金融相關行業標準，不同政府部門或者銀行對同一個企業或者項目是否符合綠色金融扶持政策就會產生不同的意見，銀行則難以判斷是否予以資金支持。綠色金融行業標準不明確，干擾著企業、市場投資者和金融機構對綠色金融項目的認定和識別，也延誤了企業、市場投資者和金融機構對綠色金融項目的投融資機會。企業的環境數據是金融機構投資企業相關環境項目的主要依據，也是金融機構判斷和評價企業環境項目相關風險的依據。如果企業沒有公開其環境數據，同時政府部門收集的企業環境數據無法與金融機構實現共享，那么金融機構對這些數據的獲取只能依賴實地調查的方式，造成獲取信息成本較高。如果金融機構不能掌握企業環境信息，就難以有效識別其業務是否真正屬于綠色金融范疇，從而難以快速地開展綠色金融相關業務，甚至有可能影響金融機構對企業環境風險評估結果的可靠性，從而降低金融機構對相關綠色金融項目的投資吸引力。（二）綠色金融法律體系尚未完善。目前我國還沒有制定專門的綠色金融法，很多綠色金融政策的實施主要依靠國務院部委制定的一些規范性法律文件來約束。環境經濟政策還處于醞釀和探索階段，地方保護主義、政策執行不力等現象在環保領域比較普遍，環保信息也不透明。2008年以來，國家環保總局進行的四次環評執法全是依靠直接叫停大項目、區域限批、流域限批等行政手段，長期效果十分有限。雖然我國已將節能減排指標納入地方政府的政績考核指標體系，但在具體領域、具體項目、具體企業，環保政策的實施并不是非常順利。在司法實踐中，由于現有法律體系存在著某種程度的機構重復以及職權交叉，一些職能機構關系不明、權責不清，造成具體實施過程中相關法律規定被不斷弱化，導致執行和監管不力，從而在客觀上降低了環保標準，使得在某種程度上對破壞環境行為難以形成有效的外部約束，制約了我國綠色金融的發展。此外，我國對環保違規信息還缺乏完善的機制。（三）綠色金融產品與服務創新不足。盡管國內綠色金融業務以可持續發展為長期目標，但其關注重點仍然集中在生態環境領域，所以國內銀行大多數綠色金融產品和服務是與碳金融以及氣候、能源、環境治理、節能減排密切相關的產品。根據聯合國可持續發展理念的核心內容和相關指標，消除貧窮、確保平等以及教育健康等社會目標也應該值得重視，但是這些社會目標在我國目前的綠色金融業務中卻較為罕見。盡管中國過去粗放式發展模式帶來幾十年高速的經濟增長，但這種以高能耗、高污染為代價的模式也產生了嚴重的環境問題。可見目前中國的可持續發展實際上更多是被動式的環境治理與管控，相應地在綠色金融業務上也大都以被動式應對型的綠色金融產品為主，主要集中于污染治理、排污權抵押等相關產品以及與節能減排相關的信貸產品。在產品設計上存在重視融資渠道而忽視授信對象特征的現象，產品設計主要面向大型環保企業以及大型綠色能源或者節能減排項目，但是對中小環保企業的多樣化融資需求重視不足。同時融資產品主要針對企業需求，針對個人以及家庭的綠色金融產品比較少，使得綠色金融產品難以覆蓋到社會各個領域，綠色金融業務的影響力受限。（四）對綠色金融業務的重視有待提高。以商業銀行為例，盡管銀行已經在綠色金融領域做了許多具體工作，也相應地取得了不少成績，同時通過綠色信貸業務釋放了生態紅利，但總體而言，銀行業對支持我國綠色金融發展作出的貢獻相比其行業仍顯不足，主要表現在對環保企業和項目的支持力度不足，對環保限制行業給予的存量信貸壓縮力度不夠大，處置成本偏高。一是銀行資產結構綠色傾向并未體現，綠色信貸的增長率明顯低于其他類型信貸。二是綠色信貸投放力度需要進一步加大。相比綠色融資需求，銀行綠色信貸供給尚不能完全解決環保行業資金缺口。三是綠色信貸的綜合定價不夠合理。在企業資產質量差距明顯的情況下，銀行對綠色環保行業與環保限制行業授信的綜合定價卻差不多，并未充分體現綠色行業低風險的經營特征。在銀行還沒有對綠色信貸實行按照行業風險進行差異化貸款定價的條件下，很難將目前我國綠色信貸資產的低壞賬率歸因于銀行主動風險控制的結果。此外，相比綠色信貸存在的無差異定價，目前銀行對小微企業的貸款利率通常上浮30%以上，對大企業卻可享受基準利率甚至利率下浮的優惠。可以看出，銀行業依然普遍存在著規模情結，對綠色信貸資產的定價以及投放更多是根據企業規模劃分。（五）綠色金融市場發展任重道遠。目前我國綠色金融發展以政府推動為主，綠色金融市場任重道遠。一是綠色金融業務總量較少，資金需求缺口大。盡管國家出臺大量綠色金融政策，但綠色金融業務供給的資金總量較少。二是與發達經濟體相比，我國綠色金融產品種類仍然較少。目前我國的綠色金融產品絕大部分是綠色信貸，其他的如綠色保險、綠色融資租賃等綠色金融產品較少；推進綠色金融業務仍然以商業銀行為主，缺乏其他金融機構的積極參與，這將不利于我國綠色金融市場的發展。綠色金融業務涉及環境風險評估及轉移以及碳排放交易等分工比較復雜的綠色產業鏈，因此綠色金融的發展一方面需要大量資金以及技術的投入，另一方面也需要專業性的第三方機構提供基于綠色產業鏈分工的相關中介服務。而我國綠色金融中介服務基礎設施建設滯后于市場需要，嚴重制約了我國綠色金融業務的發展。目前我國的第三方機構如咨詢公司、律師事務所、會計師事務所以及評級機構等，很少涉及綠色金融這一領域，其它環保相關中介機構如綠色銀行、綠色項目鑒定機構、環境損害鑒定機構以及環境風險評估機構等，則尚未成立。（六）綠色金融業務的風險需要關注。我國綠色金融業務面臨的風險主要有：一是企業憑空捏造綠色項目并進行虛假申報，企圖從銀行騙取所需信貸資金；二是采用以小博大（單個微綠色融資項目包裝成綠色企業）或者巧妙地化整為零（將申報的綠色項目拆分為幾個小項目），從而多渠道獲取信貸資金與發債資金；三是利用綠色之名進行融資，但將綠色融資資金挪用到其他項目；四是通過人為制造項目災害，從而騙取保險賠償；五是通過虛構財務數據獲得上市資格，或者故意隱瞞環保方面的不利信息誤導投資者。除此之外，在綠色金融業務推進過程中，不排除出現融資的綠色項目杠桿過高，或者社會資本選擇中途退出而造成項目癱瘓，或者產生資本空轉。目前我國金融機構對于因環境風險引起的金融風險的認識尚處在起步期，綠色金融相關風險識別能力差，使得風險估價、風險評估以及風險處理等相應的風險管理環節顯得更加薄弱。金融機構內部綠色金融風險管理機制尚不完善，難以有效防范綠色金融業務中的風險，從而削弱了金融機構對綠色金融業務的重視程度和投資力度。（七）我國社會踐行綠色金融的意識有待提升。部分金融機構或其內部相關部門環保意識有待提升，尤其是地方金融機構在運營機制上還未建立與綠色金融業務相配套的制度，也缺乏適合綠色金融業務發展需要的相關約束激勵機制。綠色發展是企業應承擔的社會責任，通常在發達國家中，私營機構綠色金融的理念以及實踐能力較強，成為促進其綠色金融發展的重要推手。而在中國，由于私營機構無論是企業還是金融機構，環保意識相對薄弱，造成發展綠色金融所需的市場規模和社會資本較少，近幾年綠色金融的發展主要依賴政府公共行為，這是造成我國綠色金融發展落后于發達國家的重要原因。從實踐角度來看，與傳統金融業務相比，綠色金融業務更加注重企業和社會的可持續發展，這也代表著金融業未來發展的新趨勢，對于整個金融業而言無疑是一場巨大的經營變革。但由于綠色金融項目一般投資期較長、回報率較低，不少金融機構出于業績要求與業務成本的考慮，對參與綠色金融項目的企業融資較為猶豫。因此政府的正向激勵機制將成為綠色金融業務發展的助推器，有效解決期限錯配問題則是破解綠色融資困境的重要手段。

在實施“生態立省，綠色發展”戰略中，如何減少農業面臨的污染？在建設環鄱陽湖生態經濟區的構想中，如何實現農業與生態共贏？在進入產業化程度大發展時期，如何確保贛牌農產品暢銷市場？*在向現代農業大踏步行進中，傳統的農業生產方式正在悄悄發生質變——

有兩個問題一直困擾著*農業：在確保農產品質量安全的同時，必須先確保數量安全；在確保農業穩步發展的同時，必須確保生態安全和資源安全。

當我們從全國甚至全球的視角審視*農業時，壓力與動力與生俱來：一方面，*人均耕地面積只有全國平均水平的七成，卻是新中國成立以來兩個不間斷輸出糧食的省份之一，全國糧食主產區的地位從未改變；另一方面，入口安全成為世界人民關注的熱點，如何沖破層層技術壁壘，順利走向市場，是*農業長期必須正視的問題。

新世紀以來，經全省人民深入思考和廣泛實踐，在由傳統農業向現代農業大踏步前行中，思路已日漸清晰——發展綠色農業，讓綠色基因加速向生產、加工、銷售環節滲透。

綠色農業成為*農業的亮點和優勢，發展格局已經形成

*各地綠色農業從迷惑到嘗試再到踴躍參與的過程，是綠色農業發展并取得成果的過程，我們對綠色農業的前景充滿信心。

為市、區農村工作會議精神，學習借鑒外地先進經驗，我鄉經濟建設步伐，我鄉組織各村書記、村主任對、上海等先進地區了考察，現將考察情況匯報如下。

一、考察地點情況簡介

1、未來農林大世界

未來農林大世界，被稱為現代化的農業硅谷，最新農業科技精萃由這里走向祖國各地。農業領域的萬千商家也借助綠色的信息平臺、技術平臺和商務平臺邁向世界。由新加坡維信集團為主要投資方的未來農林大世界，落戶在江蘇吳縣市太湖邊的浦莊鎮。規劃占地面積3000畝，總投資10億元幣，投資額達1億元，占地800畝的一期工程。

這里瀕臨太湖，山水毓秀，土地肥沃，適宜農業項目的拓展。自項目開發，了海內外農商界的響應，素有全球苗圃先鋒盛譽的美國speeding公司、生產世界60%草種的美國俄勒岡tmi草種公司、以灌溉設備、溫室大棚等為主從事農業科技開發的以色列前衛企業———寰宇農業發展有限公司、世界畜牧業領先的新西蘭ecell企業、國際知名的比利時維他麥公司等已進駐，向農林界展示、推廣最優良的科研。國內農林界的知名院所南京農業大學、農科院、水稻所等也陸續落戶園區，使未來農林大世界真正名副其實的大櫥窗和資汛匯聚中心。現已了農業科技博覽園、國際農商園、電子商務與銷售、農業科技項目孵化等平臺，融展示、交易等諸項功能于一體。開發建設五年來，未來農林大世界已引進了60多項國內外最新科技，地轉化了一批市場前景看好的高新科技。與美國維生種苗公司合資興建的維生種苗公司的工廠化穴盤育苗及栽培技術已領先世界，以新西蘭畜牧胚胎育種中心的胚胎技術為基礎的小型奶牛場全套模式，在縣、鎮級擁有廣闊的市場，也吸引了客戶前來洽談連鎖加盟事宜。

2、工業園區

為促進綠色食物財產健康發展，進步人民群眾的生活質量和健康本質，依據《市人民縣政府辦公廳關于印發市綠色食物財產發展配套政策的通知》（府廳發〔2011〕22號）文件精神,結合我區實踐,特制訂如下施行意見。

一、執行對綠色食物開拓的獎勵支撐

（一）積極宣傳無公害、綠色、有機產物的申報政策，鼓舞符合前提的企業、農民專業協作社組織等進行無公害、綠色、有機產物的開拓建立。對投資無公害、綠色、有機農產物基地和農產物加工項目，運營期在十年以上，可享用稅律例定的響應優惠政策；促進綠色食物的出口創匯，關于無公害、綠色、有機產物生產企業優先賜與自營出口權。

對凡在區征稅，并經區發展綠色食物辦公室受理，新增獲得無公害農產物、綠色食物、有機食物標記運用權的企業，區財務每年對新增的品牌和產物賜與一次性獎勵，每新增1個有機食物品牌獎勵6000元，新增1個有機食物產物獎勵1200元；每新增1個綠色品牌獎勵5000元，新增1個綠色產物獎勵1000元；每新增1個無公害生產基地獎勵2000元，新增1個無公害農產物品牌3000元，新增1個無公害農產物獎勵800元。

（二）對綠色食物原料規范化生產基地建立賜與支撐。區財務每年布置必然資金用于支撐我區全國綠色食物原料規范化生產基地的發展。對一次性投資500萬元以上新建無公害、綠色、有機產物基地建立及農產物加工項目，建立進程中觸及由區規則的行政性收費，經區農水局、區財務局審核后，由區縣政府同意，享用按低限減半收取，生產運營活動中的各項行政事業性收費，按規則的最低幅度規范征收。

（三）落實好無公害、綠色、有機產物開拓建立的支撐獎勵辦法。區縣政府關于開拓無公害、綠色、有機產物生產基地500畝以上并獲得國家綠色食物或有機食物認證答應運用標記的企業、協作社等，在布置生態情況建立、以工代賑、農業商品基地建立、農業綜合開拓、扶貧開拓和農業技能推行等項目時，優先賜與支撐和傾斜。