[摘要]生物經濟是以生命科學和生物技術的研究、開發與應用為基礎的，它是一門建立在生物技術產品和產業之上的經濟學科，是一個與農業經濟、工業經濟、信息經濟相對應的新的經濟學形態。專家預測，今后生物經濟的能量將10倍于信息經濟。我國的生物經濟技術是與世界差距最小的領域，在歷史上，我們錯過了三次發展的機會，現在能否把握有利時機，勇于挑戰，關系到中華民族的崛起和復興大業。稅收作為調控經濟的重要桿杠，對生物經濟的發展應有所作為。

[關鍵詞]生物經濟；稅收負擔；生物成品

生物經濟(bio-economy)的概念是由斯坦·戴維斯(StanDavis)和克里斯托弗·邁耶(ChristopherMeyer)于2000年正式提出，但是，他們對此并沒有給出一個確切的定義。目前，多數人認為，生物經濟是以生命科學與生物技術研究開發與應用為基礎的，建立在生物技術產品和產業之上的經濟，是一個與農業經濟、工業經濟、信息經濟相對應的新的經濟形態。美國《時代周刊》預言：2020年世界將進入生物經濟時代。生物經濟的能量將10倍于信息經濟。我國的生物技術產業經過20多年的發展，已初步建立起完整的生物技術研究開發體系，生物經濟初現端倪。目前，我國涉及現代生物技術的企業約500家，從業人員超過5萬人，并以每年遞增近100家公司的速度迅猛增長，在上海、北京、廣州、深圳等地建立20多家生物技術園區。但從總體上來說，我國生物產業還存在產業化規模小、產品少、支撐技術及生產裝備落后、研發與產業化嚴重脫節等問題。稅收作為調控經濟的重要桿杠，在促進生物經濟發展方面還存在以下不足：

一、稅收促進生物經濟發展的缺陷

1.政府對生物經濟的發展缺乏統一和長遠的規劃，財政資金的支持缺乏系統性和規范性

在美國，已經有了比較清晰的發展生物產業的戰略思路，美國國家衛生研究所(NIH)用于生物技術基礎研究的預算在今后5年內將翻一番，達到230億美元。全美超過40個州政府頒布新政策，用以鼓勵科學研究中商業價值的實現。在歐洲，許多國家如法國、愛爾蘭、芬蘭、丹麥都調撥專款以扶持生物技術產業。在新加坡，政府計劃在5年內投入17億美元用于行業的建設，以促進生物產業的發展。日本也已經提出了“生物產業立國”的口號，了《開發生物技術產業的基本方針》。我國作為一個生物資源大國，尚未制定國家生物經濟發展的長期規劃，沒有明確生物經濟的戰略地位、戰略指向、產業化舉措，國家的生物經濟發展缺乏明確的方向。同時，由于我國目前還沒有全國性統管生物技術產業研究、開發及產業化的政府組織管理機構，生物經濟的發展缺乏全局性的戰略部署。從事生物技術的企業分別隸屬于各個主管部門，有些屬于醫藥、輕工、化工，也有些屬于高等院校。企業多頭管理，各自為政，財政資金的支持缺乏有效性和可持續性，難以形成合力，生物技術產業缺乏整體優勢。

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹市政府《關于加快推進現代畜牧業發展的實施意見》精神，以轉方式、調結構為主線，通過優化產業布局、創新發展模式、強化質量監管、嚴格疫病防控，努力打造肉禽、生豬、奶牛三大產業，不斷推進畜牧生態市建設，促進了畜牧業快速、健康發展。今年1——6月份，全市生豬存欄53萬頭，出欄51萬頭；肉禽存欄1265萬只，出欄4035萬只；奶牛2500頭，產奶4000噸，肉蛋奶總產12萬噸。年內生豬出欄可突破100萬頭，肉禽達到8000萬只以上。

一、以建設肉禽、生豬、奶牛三大畜牧產業園區為重點，努力建設現代畜牧發展新格局

今年以來，我們以市“黃三角”高端畜產品加工示范園區上升為國家發展戰略為契機，本著高起點規劃、高標準建設、高效能管理、生態化養殖的原則，不斷加快泰森新昌集團肉雞加工出口園區、蒙牛萬頭奶牛養殖示范園區、市5000萬只肉禽生態養殖示范園區、申興牧業3000萬只肉禽養殖園區等園區建設，在鞏固提升原有肉禽產業鏈的基礎上，突出發展奶牛、生豬產業，三大產業全面推進，形成現代畜牧發展新格局。

（一）積極實施“百萬頭優質生豬養殖基地”項目，建設生豬產業鏈。全市計劃從2010—2012年總投資6億元，新建、改建、擴建標準化飼養場100個，2012年實現出欄百萬頭優質生豬的目標。今年上半年，全市投資1億多元，新建、擴建、改建標準化生豬養殖場40個，圍子三禾、新立，都昌康興、裕平，卜莊晟凱等生豬養殖場新建、擴建工程已全面鋪開；同時，積極爭取上級扶持資金260萬元，對9個生豬規模養殖場進行了標準化改擴建改造。2012年1——6月份，全市生豬存欄達到53萬頭，出欄51萬頭，年底將突破100萬頭的目標，為我市申報國家級生豬養殖大縣和生豬調出大縣創造條件。優良的生豬環境和投資環境吸引了寶迪集團的投資興趣，2011年10月13日，寶迪食品工業園項目正式簽約。4月2日，寶迪食品工業園暨種豬養殖一體化項目舉行奠基儀式，正式投入建設。寶迪食品工業園暨種豬養殖一體化項目總投資10億元，規劃建設10萬頭原種豬場，設計年屠宰加工200萬頭生豬、10萬噸豬血、3萬噸高檔低溫熟食。項目預計2013年5月全部建成投入使用。項目建成后，年可實現銷售收入50億元、利稅1.5億元，增加地方財政收入5000萬元。該項目建成后，將極大地加快市生豬產業鏈建設，提高農產品競爭力，增加農民收入，帶動服務業發展，促進和提高農業和食品安全。

（二）全面建設8000萬只肉禽生產項目，提升肉禽產業鏈水平。今年以來，全市投資2億元用于新建、擴建、改造肉禽標準化養殖場建設。一是中糧集團總投資3000萬元的3個年出欄100萬只肉雞飼養場相繼建成投產達效。二是加快申興牧業園區建設。申興牧業園區計劃總投資6億元，三年內實現年存欄種雞60萬套，年生產優質雛雞6000萬只，年出欄肉雞3000萬只，生產飼料40萬噸。今年以來投資6000萬元，新建、擴建、改建肉雞養殖場項目5個，種禽場建成3個，肉雞出欄500萬只，種禽存欄12萬只。三是加快泰森肉禽養殖園區建設。計劃總投資10億元，建設5000萬只種禽繁育、家禽養殖、肉禽加工基地。目前，該項目規劃、選址及老基地改造正在抓緊進行，已改建、擴建、新建6個種禽繁育場、30個自屬標準化養殖場，年出欄肉禽達到2000萬只。四是加快六和、順達等肉禽養殖基地建設，年增肉禽出欄500萬只。2012年全市肉禽出欄將達到8000萬只以上。

（三）全力加快“蒙牛萬頭奶牛優質奶基地”項目，建設奶牛產業鏈。該項目總投資5億元,占地1200畝。一期工程占地400畝。2011年下半年以來，已完成投資1.5億元。水、電、路已全部配套，1萬立方米的青貯池已經建成，青貯飼料6000多噸，建成鋼架結構奶牛棚舍1.6萬平方米，完成了500平方米的擠奶廳和3000平方米的飼料庫，購進了歐洲阿非金擠奶設備、德國糞污處理機和飼料攪拌機，建設辦公樓1000平方米，已引進奶牛600頭。奶牛項目二期工程，計劃在飲馬建設5000頭奶牛養殖園區，已調整土地500畝，項目正在進行規劃設計當中。同時，努力做強做大奶牛產業，爭取蒙牛集團乳制品加工園區項目早日落戶，蒙牛集團乳制品加工園區項目已在洽談當中。

摘要:當今世界新技術革命發展迅速，一場以高新技術為中心的科技革命正在全球蓬勃興起，推動著傳統產業的變革和社會經濟的發展。農業這個傳統產業正面臨新技術革命的挑戰。目前，我國農業在由資源依存型向科技依存型轉變，高新技術正逐步地走進我國農業的每一個領域。如果我們能抓住時機，采用先進的農業科技成果加快對我國傳統農業技術的改造。那么，在21世紀初期，我國農業現代化水平就會邁進一步。這就需要政府的適當介入，制定相應的政策措施，以推動現代化農業更好更快地發展，這也正符合中共年十七屆三中全會出臺的有關“三農”問題一號文件的宗旨。

關鍵詞:“三農”問題；農業高新技術；政策；農業現代化

農民、農村和農業問題合稱“三農”問題，有人把“三農”問題概括為“農民真苦、農村真窮、農業真危險”。其實，“三農”問題不是三個問題，“三農”問題歸結起來是一個問題，可以用一個字來概括，那就是“窮”，鄧小平同志早在1985年就一語道破天機。討論“三農”問題的本質，就是要找到三農問題的“窮根”。經濟學原理告訴我們，一個社會的發展需要一個合理的制度結構和相應的激勵機制。尤其是在中國這樣一個人口眾多的傳統社會，離開了政府推動、政策和制度引導，經濟建設和社會進步將只能是步履蹣跚甚至寸步難行。

一、農業高新技術的含義

所謂農業高新技術，是指能廣泛用于農業領域的，對農業經濟發展和農業科技進步產生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農業產業的高技術和新技術。包括國家科技部認定的航天技術、生物技術、信息技術、激光技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術等7個高新技術領域的相關內容。但目前具體應用于現代農業，主要指農業生物技術(轉基因技術、酶技術和發酵技術等)、農業信息技術(包括計算機農業應用和各種農業專家系統、農業網絡技術)、設施農業技術(包括各種溫室技術、無土栽培技術)、節水農業技術(改善地面灌溉系統和滴、微灌、噴灌技術)、核技術(用于農業育種技術)、現代農業機械技術(帶電腦程序控制)、農產品精加工技術、遙感遙測技術、新能源、新材料技術、激光技術(激光平地)等。

二、發展農業高新技術的必要性

摘要:當今世界新技術革命發展迅速，一場以高新技術為中心的科技革命正在全球蓬勃興起，推動著傳統產業的變革和社會經濟的發展。農業這個傳統產業正面臨新技術革命的挑戰。目前，我國農業在由資源依存型向科技依存型轉變，高新技術正逐步地走進我國農業的每一個領域。如果我們能抓住時機，采用先進的農業科技成果加快對我國傳統農業技術的改造。那么，在21世紀初期，我國農業現代化水平就會邁進一步。這就需要政府的適當介入，制定相應的政策措施，以推動現代化農業更好更快地發展，這也正符合中共年十七屆三中全會出臺的有關“三農”問題一號文件的宗旨。

關鍵詞:“三農”問題；農業高新技術；政策；農業現代化

農民、農村和農業問題合稱“三農”問題，有人把“三農”問題概括為“農民真苦、農村真窮、農業真危險”。其實，“三農”問題不是三個問題，“三農”問題歸結起來是一個問題，可以用一個字來概括，那就是“窮”，鄧小平同志早在1985年就一語道破天機。討論“三農”問題的本質，就是要找到三農問題的“窮根”。經濟學原理告訴我們，一個社會的發展需要一個合理的制度結構和相應的激勵機制。尤其是在中國這樣一個人口眾多的傳統社會，離開了政府推動、政策和制度引導，經濟建設和社會進步將只能是步履蹣跚甚至寸步難行。

一、農業高新技術的含義

所謂農業高新技術，是指能廣泛用于農業領域的，對農業經濟發展和農業科技進步產生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農業產業的高技術和新技術。包括國家科技部認定的航天技術、生物技術、信息技術、激光技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術等7個高新技術領域的相關內容。但目前具體應用于現代農業，主要指農業生物技術(轉基因技術、酶技術和發酵技術等)、農業信息技術(包括計算機農業應用和各種農業專家系統、農業網絡技術)、設施農業技術(包括各種溫室技術、無土栽培技術)、節水農業技術(改善地面灌溉系統和滴、微灌、噴灌技術)、核技術(用于農業育種技術)、現代農業機械技術(帶電腦程序控制)、農產品精加工技術、遙感遙測技術、新能源、新材料技術、激光技術(激光平地)等。

二、發展農業高新技術的必要性

玉米螟是我市糧食生產的主要害蟲，每年因玉米螟危害造成的玉米損失在20%左右，為保障我市玉米生產安全和質量安全，提高我市玉米綜合生產能力，全面貫徹落實中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，保持惠農政策的連續性和穩定性，決定通過財政補貼的方式，在糧食主產區四個鄉鎮實施20萬畝生物防治玉米螟技術推廣項目，以實現蟲口奪糧。為切實完成各項計劃技術、經濟指標，保證各項技術措施的順利實施，特制定技術方案如下：

一、技術路線

以提高我市玉米綜合生產能力，促進農民增收為核心，確保玉米安全生產為目標，以糧食主產區松江鎮、新農街等為重點，以推廣具有國內先進水平的釋放赤眼蜂生物技術防治玉米螟為主要手段，通過利用生物之間食物鏈相互依存關系，選擇最佳時期、最佳數量、最佳操作方法對有害生物玉米螟的寄生或侵染，實現有害生物無害化治理。

二、計劃完成指標

1、計劃面積：2006年計劃全市推廣應用玉米螟生物防治面積20萬畝。全部采用釋放赤眼蜂的方法，面積20萬畝。

2、實施范圍：根據我市玉米種植區域布局的特點和生態建設,主要落實在松江鎮、新農街、河南街、漂河鎮等共計四個鄉鎮。其中：松江鎮5.5萬畝；漂河鎮(原青背鄉各村)4.7萬畝；新農街5.1萬畝；河南街(原池水鄉各村)4.7萬畝。共計實際面積20萬畝。

云南省曲靖市麒麟區是曲靖市、區政府所在地，政治、經濟、文化、科技事業發達，地處滇中高原中部，是典型的壩區(縣)，農業生產以精耕細作為基礎，水稻作物是全區種植面積最大，總產量最高的糧食作物，是全區65萬人的主糧；全區有水田面積l7萬畝；其中：按1984年原曲靖縣農業機械化區劃主要分布在麒麟區壩區盆地內，牽涉三個鄉(鎮)，面積連片，田塊大小及高差適應高速插秧機的推廣，面積4萬多畝，我區水稻插秧機械化的推廣應從條件具備的機械化作業區壩區起步。

一、水稻插秧機械化推廣的必要性

目前，全區農業生產過程的機耕、機耙、機收、機烘、農田基礎建設、化肥深耕等機械化作業已得到穩步、長足的發展，水稻作業機械化已成為農業機械化全盤推進的制約“瓶頸”，因此，水稻插秧機械化的推廣有利于突破制約水稻生產全過程機械化的“瓶頸”。有利于減輕勞動強度，提高當前的農業生產效率，把長期以來廣大勞動婦女從繁重的體力勞動中解脫出來，節約大批勞力從事第三產業生產，為社會創造效益，加速全區農業現代化的發展步伐，加速水稻機播秧推廣進程，是全區幾十萬農民的渴望，對全區經濟發展，社會影響和農業現代化的實現有著深遠的歷史性意義，是農業現代化發展的必然趨勢。

二、水稻機械化推廣基礎

曲靖市麒麟區(縣)水稻插秧機械自1979年開始引進實驗，1992年又開始從吉林省延吉插秧機廠引進了機動和人力插秧機各一臺，由于受經濟因素，插秧機自身制造技術和農藝育苗技術的不成熟等諸多因素的限制，實驗推廣沒有取得穩定性進展，到2006年和2007年連續兩年在全區多點、面積50—100畝的推廣中，無論從機插的每畝穴數，插秧的株行距、深度、每穴株數等各項考核指標，均能滿足農業生產技術要求，插秧機生產技術趨于成熟，其機插的：勾秧率、傷秧率、漏插率等各項技術考核指標均能滿足農藝要求，作業性能穩定，完全能適應水稻栽插“淺、勻、直、穩”的基本農藝技術要求，機械的可靠性，適應性與早期的插秧機相比有了較大提高，整機設計技術及各項性能趨于成熟，與該區歷史上前幾輪推而不廣的機插技術相比，有了質的飛躍。從以上兩年的東洋P600和久保田SPU一68C乘座式高速插秧機、步行手扶式插秧機小面積示范推廣中，機插秧與規范人工插秧相比，相同的品種和常規農作物生長管理模式，機插比人工插秧每畝增產50—90公斤；但步行式手扶插秧機作業中，機插作業強度較大，直線行駛性能難于控制；乘座式高速插秧機需l一2人操作，作業性能穩定，勞動強度小，生產率高；因此，我區根據全區實際條件，要從經濟條件、地理條件等因素綜合考慮，應選擇從“壩區機械化區”推廣著手；以達到中心開花，向四周輻射之目的；機型選擇無論進口還是國產應以高速乘座式為主，機動步行手扶式和人力插秧機根據需要逐步配套。

三、機動插秧機推廣優勢

山西省絳縣道地藥材萬畝連翹基地技術承包實施方案

一、承包內容

山西金甲藥業有限公司充分利用自己的專家網絡和技術服務體系，公務員之家，全國公務員公同的天地通過對發包方實施的山西省絳縣道地藥材萬畝連翹基地核心區進行技術指導、咨詢、管理和服務，帶動和輻射建成萬畝基地，并達到優質、豐產的目標。

二、承包范圍：

承包方的技術咨詢、指導、管理和服務涵蓋發包方兩個鄉鎮的連翹種植核心區，并輻射帶動到發包方的萬畝連翹基地。

三、承包形式：

××省××地道藥材萬畝連翹gap基地技術承包實施方案

一、承包內容

山西金甲藥業有限公司充分利用自己的專家網絡和技術服務體系，通過對發包方實施的山西省××道地藥材萬畝連翹gap基地核心區進行技術指導、咨詢、管理和服務，帶動和輻射建成萬畝基地，并達到優質、豐產的目標。

二、承包范圍：公務員之家版權所有

承包方的技術咨詢、指導、管理和服務涵蓋發包方兩個鄉鎮的連翹種植核心區，并輻射帶動到發包方的萬畝連翹基地。

三、承包形式：

××省××地道藥材萬畝連翹gap基地技術承包實施方案

一、承包內容

山西金甲藥業有限公司充分利用自己的專家網絡和技術服務體系，通過對發包方實施的山西省××道地藥材萬畝連翹gap基地核心區進行技術指導、咨詢、管理和服務，帶動和輻射建成萬畝基地，并達到優質、豐產的目標。公務員之家，全國公務員公同的天地

二、承包范圍：

承包方的技術咨詢、指導、管理和服務涵蓋發包方兩個鄉鎮的連翹種植核心區，并輻射帶動到發包方的萬畝連翹基地。

三、承包形式：

設施農業是綜合應用工程裝備技術、生物技術和環境技術，按照動植物生長發育所要求的最佳環境，進行動植物生產的現代農業生產方式。設施農業是現代農業的顯著標志，促進設施農業發展是實現農業現代化的重要任務。設施農業的快速發展，為有效保障我國蔬菜、肉蛋奶等農產品季節性均衡供應，改善城鄉居民生活發揮了十分重要的作用。但是，我國設施農業的整體發展水平不高，機械化、自動化、智能化和標準化程度較低；科技創新能力較弱，生物技術、工程技術和信息技術的集成運用不夠；資金投入不足，基礎設施、機械裝備和生產條件不配套；支持措施不盡完善，發展的規模、質量和效益還有待于進一步提高。為認真貫徹落實中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設促進農業發展農民增收的若干意見，深入實施現代農業設施裝備加強行動，現就進一步推進設施農業持續健康發展，提出如下意見：

一、深刻認識發展設施農業的重要意義

設施農業技術密集、集約化和商品化程度高。發展設施農業，可有效提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力，既是當前農業農村經濟發展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應對國際競爭的現實選擇，對于保障農產品有效供給，促進農業發展、農民增收，增強農業綜合生產能力具有十分重要的意義。

（一）發展設施農業是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要內容。發展現代農業的過程，就是不斷轉變農業發展方式、促進農業水利化、機械化、信息化，實現農業生產又好又快發展的過程。設施農業通過工程技術、生物技術和信息技術的綜合應用，按照動植物生長的要求控制最佳生產環境，具有高產、優質、高效、安全、周年生產的特點，實現了集約化、商品化、產業化，具有現代農業的典型特征，是技術高度密集的高科技現代農業產業。發展設施農業可以加快傳統農業向現代化農業轉變。

（二）發展設施農業是調整農業結構、實現農民持續增收的有效途徑。設施農業充分利用自然環境和生物潛能，在大幅提高單產的情況下保證質量和供應的穩定性，具有較高的市場競爭力和抵御市場風險的能力，是種植業和養殖業中效益最高的產業，也是當前廣大農民增收的主要渠道之一。設施農業產業不僅是城鎮居民的“菜籃子”，也是農民的“錢袋子”。促進設施農業發展，有利于優化農業產業結構、促進農民持續增收。

（三）發展設施農業是建設資源節約型、環境友好型農業的重要手段。資源短缺和生產環境惡化是我國農業發展必須克服的問題，發展設施農業可減少耕地使用面積，降低水資源、化學藥劑的使用量和單位產出的能源消耗量，顯著提高農業生產資料的使用效率。設施農業技術與裝備的綜合利用，可以保證生產過程的循環化和生態化，實現農業生產的環境友好和資源節約，促進生態文明建設。