由于市政基礎設施建設項目所涉及到資金金額比較龐大，因此其資金管理工作尤為復雜。在基礎設施建設項目過程中，資金管理對其工程質量、進度起決定性作用。資金合理運用為工程順利進行提供有力保障?；A設施建設過程中，自然外界因素、施工單位、資金到位時間、材料供應廠商都可能造成資金管理風險。各種市政工程資金情況差異不同，應根據工程實際情況對其進行追蹤管理，合理策劃分配使用資金，給工程順利進行提供保障。本文就研究市政基礎建設的資金管理報道如下：

一、當前市政工程資金管理存在的問題

（一）相關部門對于資金監管工作實施不到位，在基礎設施項目建設過程中，存在腐敗、投機取巧的問題，資金沒有合理運用在相關建設工作中，加強資金監管建設工作對于控制腐敗現象，使被資金合理運用，提高基礎設施建設工程質量有重要作用。（二）基礎設施建設工程資金管理中存在一個重要問題--信息失真。在基礎設施建設工程中，各部門缺乏溝通與交流，不能及時分享信息資源與反饋信息，導致資金預算與實際資金使用情況出現偏差，造成資金缺口，時財務信息失真，資金使用情況變得不透明，降低資金實際使用率，提高基礎設施建設工程成本，影響工程質量與經濟效益。（三）沒有規劃合理的資金預算，在基礎設施建設工程中，沒有預先對工程進行合理的整體預算，造成工程建設過程中出現不合理或不必要資金使用情況，很大程度上浪費資金，使得資金管理出現問題，在資金實際使用過程中加大資金浪費，增加工程成本，降低資金使用率。工程建設過程中還存在資金去向不明的情況，應加強資金監管制度，合理規劃資金預算，使每筆資金去向公開、透明化，用在實際工程建設中。

二、對于市政基礎設施建設資金管理問題的對策

（一）建立健全完善的工程建設規劃，制定詳細合理的資金使用計劃，根據實際情況對基礎設施建設工程項目中各部門資金使用做出預算，各部門實行互相監管、共同使用資金的措施，各運作部門需向上級部門提交資金使用預算表，待上級部門審核確認預算合理無可疑，下達資金使用公文，方可使用資金，上級部門應定時向其追蹤資金使用實際情況。各部門應每月呈交工程進度及資金實際使用情況報告，若資金使用情況與預算不符或偏差較大，應上交書面報告說明原因。（二）對資金實施全方面控制管理。需從市政基建項目過程中多方位、多角度對其實施資金管理，全過程進行資金管理控制。即在基建工程項目開展決策時對其進行管理控制，將資金管理工作制度落實到工程項目各部門實際建設中各個環節，直到工程結束。全方位資金管理控制可分為單位工程、單項、分項工程。全方位資金控制管理對總工程投資各項資金使用進行控制，根據不同部門重要性有所側重的分配資金，對不同資金使用情況選擇合適的資金管理控制方法，有效提高資金監管制度的效率。（三）根據建設工程資金緊張的問題，進行多種渠道融資。可通過銀行貸款、并購合作、吸納民間資本等途徑獲取資金來源[1]。利用資本市場進行動產、無形資產、不動產等融資，增加基礎設施建設工程項目的資金來源。在形式多樣的融資渠道中，當前最重要任務是建立健全完善的資本市場整體結構及安全有效的基礎設施融資體系，規范資金使用權利及責任，實現資金、原材料資源最大限度被合理運用在基礎設施建設工程項目中，并建立健全的資金監督管理體制及各項法律條例，嚴格執行資金監管制度的條例，時資金使用情況規范化、明確化、合理化。（四）加強基建工程過程的全方位管理，控制管理基建工程項目中的每個環節，正確制服工程款項。工程項目的全方位管理過程可分為項目決定性戰略階段、初步規劃設計階段、技術設計階段、施工圖紙設計階段、施工階段、完工檢驗階段[2]。其中決策階段及設計階段工作內容對整個工程項目影響最大，其影響項目投資比例占80%以上，因此資金管理控制的重點應在施工前的決策與設計工作上。（五）防止拖欠工程款，市政基建過程中工程款拖欠是常見問題，拖欠工程款對于基建工程的進度有很大影響，使工程難以順利進行，對工程正常運作造成很大影響。施工單位對工程建設進行資金預墊是一普遍現象，對工程建設長期拖欠資金造成惡性循環現象，使工程建設中產生各種經濟糾紛，會影響社會經濟發展，阻礙工程正常運行，降低生產力。應嚴格執行合同內容準時支付工程款，杜絕拖欠工程款惡劣現象發生，為工程順利進行提供有力資金支持。在資金到位后開始啟動工程，并根據合同內容向建設方提交報表，建設方根據實際情況合理支付工程款項。

三、結束語

第一條為加強本市房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的管理，提高施工圖審查及勘察設計成果的質量，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查管理辦法》和《浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查，是指建設行政主管部門認定的施工圖審查單位（以下簡稱審查單位）按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。

在本市行政區域內房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖審查及其監督管理，應當遵守本辦法。

第三條凡需領取建筑施工許可證的各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程（含民用建筑、工業建筑、構筑物和涉及結構體系和荷載改變的裝修等工程），市政基礎設施工程（含道路、橋隧、給水、排水等工程）都應進行施工圖審查。

前款規定工程施工圖未經審查以及審查不合格的不得使用，各級建設行政主管部門不得頒發施工許可證。

第一款規定以外的工程（如農民自建房等），業主自愿報審的，各審查單位應積極支持，認真做好施工圖設計審查工作。

摘要：隨著市場經濟的不斷發展，我國可持續化發展戰略的不斷推進，綠色發展理念在國家的科學發展戰略凸顯了越來越重要的地位。綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式。只有遵循綠色理念才能實現現代社會經濟的可持續發展與健康發展，在建筑工程領域也不例外。本文以市政公用基礎設施為核心，提出了綠色施工理念的重要性；介紹了綠色理念對市政公用基礎設施施工提出的要求，最后總結了綠色環保施工技術在實際應用過程中的具體實施方法。

關鍵詞：綠色理念；市政公用基礎設施；施工技術

隨著黨的五中全會的召開，綠色發展理念也逐漸深入人心，在我國的科學發展過程中彰顯了日益重要的作用，并且綠色發展理念也成為我國可持續發展道路上具有極大指導性作用的依據及理念。綠色理念是一種以節約資源和保護環境為宗旨的設計理念和方法，它強調保護自然生態，充分利用資源，以人為本，善待環境。綠色環保施工技術的興起是在綠色理念的指導下發展起來的，同時代的發展趨勢相一致，也是未來建筑工程施工技術發展的必然趨勢。市政公用基礎設施是城市發展的基礎，是國民經濟的發展支柱。隨著資源破壞能源浪費的環境下，綠色理念逐漸映入眼簾，并逐漸深入人心，同時代的發展趨勢相一致。綠色環保施工技術要求在確保施工質量和施工安全的前提下實現節能減排、保護環境、實現經濟效益和社會效益的最大化目標。

1綠色理念在市政公用基礎設施施工過程中起到關鍵性的作用

綠色環保施工技術隨著我國國家經濟的快速發展以及科學發展觀的不斷推進，可持續發展環境下綠色節能理念的基礎上提出的。綠色環保施工技術在很大程度上保障安全及質量，采用合理有效的方法實行節能減排的環保發展理念，極大地節約了成本，并減輕了對于社會、大自然以及環境資源、能源的破壞，最大保障環境的衛生。綠色施工技術可以降低施工過程中對于環境的破壞，很好地節約了資源與能源，并減少了浪費，也能夠更好地適應國家政府對于科學可持續發展的發展戰略。綠色施工技術可以有效地樹立企業良好的行業理念，在工程作業進展中起到關鍵性的積極作用。主要從三方面進行闡述：（1）綠色環保技術在施工作業進展中在很大程度上降低了對于民眾的噪音干擾，降低了施工的成本，也極大地減輕了對環境的破壞，節能減排，降低資源能源的浪費，加大了物資的利用率，并且綠色施工技術可以在很多方面結合當地的氣候制定相對應的技術支持，有效地保護環境。（2）綠色環保施工技術能夠保證施工質量，在很大程度上彌補了傳統的施工操作技術存在的弊端和不足，有效利用現有的資源環境及空間物資等，極大地保障所用物資的利用率，減輕損耗。（3）綠色施工技術在施工操作進展中相較于傳統的施工技術極大地降低了噪音，并且施工過程更加安全，并且施工方式經濟高效，施工過程更加環保，給施工企業和周邊居民都帶來很大的利益，可以增大企業良好的競爭力，有利于秉承社會綠色發展、技能減排的理念，最終推動我國的科學技術持續快速健康的可持續發展。

2綠色發展理念在市政公用基礎設施施工過程中引入了新的要求和概念

摘要：為解決我國市政基礎設施管理體系長期存在的多主體缺乏協同的問題，從主體、權責、模式3個角度切入分析，發現多主體動機異化、權責配置的交叉與懸浮及分段式管理模式滯后所形成的邏輯閉環是導致問題形成的關鍵?；凇俺绦?結構”協同機制框架，構建我國市政基礎設施管理體系的協同機制，以降低交易成本與減少合作風險促進市政基礎設施管理體系內多主體間達成協同。并提出促進協同治理的相關建議，為解決問題提供參考思路。

關鍵詞：市政基礎設施管理體系；協同治理理論；程序—結構；協同機制

市政基礎設施是國家經濟發展和社會運行賴以依存的基本條件，是人居環境改善、公共服務提升和城市安全運轉的根本保障，也是新型城鎮化的物質基礎[1]。市政基礎設施實質上涵蓋了能源供應、給排水、交通運輸、郵電通信、環保環衛、防災減災等眾多類型，各類設施各司其職的同時又互為影響、相互依賴，由其構成的復雜系統整體上支撐著城市運行與發展[2]。其管理是指在不同主管部門的職能層層劃分下，以城區政府為主要載體，兼具大型企事業機構參與的城市市政管理事務[3]。其管理過程所涉及到的集權與分權的有機平衡，正是市政基礎設施管理的協同需求所在[4]。實踐中多元的管理主體[5]，模糊的權責劃分[6]，滯后的管理模式[7]，不僅顯著影響了市政基礎設施管理的科學性和有效性，也決定了市政基礎設施管理需要系統性和全局性思維。尤其在極端天氣、自然災害、公共衛生危機等各類威脅城市運行的不確定性風險加劇的背景下，對市政基礎設施管理體系整體的高效聯動、協同合作提出了更高要求。因此，構建與完善市政基礎設施管理體系的協同機制已然成為當下我國城市治理的重要課題。目前國內外與市政基礎設施管理相關的研究較少，其中國內多側重于針對某一特定類型設施的管理問題進行梳理、成因分析和對策研究。如楊貫英[5]認為對于公共屬性較強的市政基礎設施而言，可以通過建立統一的項目管理平臺能夠有效提升管理效率。禹清[6]更關注具有水利、燃氣這樣壟斷性的基礎設施，將其管理問題歸因于監管職權缺位、管理職能錯位和管理定位不準等，在此基礎上，提出應加快構建協同管理新路徑。宋艷[7]認為各自為政是導致市政基礎設施管理缺乏協同的主要原因，并著重強調了現代信息技術的重要性。邵順琴[8]認為市政管線設施存在典型的政出多門問題，建議優化市政基礎設施建設布局。羅燊等[9]聚焦于交通市政基礎設施，圍繞其智能化進行論述，并提出應完善跨部門共同管理的機制。劉曉洋等[10]以協同治理理論為基礎，針對井蓋基礎設施管理中存在的主體碎片化、職權碎片化、流程碎片化等問題，從制度、組織、技術和文化4個方面構建了協同策略。國外學者則強調市政基礎設施管理技術手段與工具方面的應用研究，探討如何以市政基礎設施管理為抓手，結合信息技術推動智慧城市建設。如DiSM等[11]將市政基礎設施看作一個復雜系統，將其管理的低效歸因于相關信息傳遞的低效性，在此基礎上提出通過構建市政基礎設施全生命周期系統，促進城市智慧化轉型。GlobaSB等[12]從可持續發展的角度將各類市政基礎設施看做一個系統性工程，強調智能環保技術的應用，能夠為城市居民提供一個穩定、安全和舒適的生活環境。BrownL[13]結合具體情境分析市政基礎設施管理的低效性，論證了通過構建智能基礎設施去改善市政管理水平的可行性。目前現有研究缺乏對協同機制構建的系統性、理論性探討，不利于深入研究和知識的積累。因此，本文分別從主體、權責、模式3個角度對我國市政基礎設施管理體系缺乏協同的問題成因及機理進行分析，并以此為起點，針對性地構建出適用于我國市政基礎設施管理體系的協同機制。

1我國市政基礎設施管理體系主要特征及碎片化管理現象

改革開放與社會經濟的發展，為我國市政基礎設施管理領域中多元主體的不斷加入與分工細化奠定了基礎。在特定歷史條件、行政體制和管理能力等多重因素的影響下，市政基礎設施管理體系經歷了以增加主體間協調成本和社會交易費用為代價去提升專業化管理效率的系列變革。體系內部多元的管理主體、分散的管理權責、分段的管理流程因此形成并逐漸固化，由此帶來的碎片化管理現象也隨著城市化進程的不斷推進和居民對市政基礎設施管理要求的不斷提高而得以進一步凸顯[3]。從主體的構成類型上看，市政基礎設施管理主體既包括負責行業管理的住建、交通、路政、電信、水務、園林綠化、安全應急等政府職能管理部門，也包括負責專業管理的電力、燃氣、給水、污水、雨水、煤氣等公服企業，還包括負責綜合管理的城管委、城管局等協調機構；在管理權責劃分上，市政基礎設施管理權責包含了政府與企業間、政府內部與企業內部的多層劃分，同一設施的管理職能在不同管理主體間既有分化又有交叉；從管理范圍上看，市政基礎設施管理范圍既包括行政管理，也包括投資、規劃、建設及運營等專業化管理內容，如圖1所示。實際工作中，由于協調聯動的不足，公服企業與政府部門之間未能就市政基礎設施的規劃、部署達成一致，各公服企業之間未能就其工期、工序彌合分歧，政府部門之間未能就其監管、審批形成共識。其結果就是管理主體互不配合，引發責任推諉與爭功委過，導致“馬路拉鏈”“踢皮球”“頭痛醫頭，腳痛醫腳”這樣碎片化管理現象的出現[14~16]。揭示出當前我國市政設施管理體系具有多主體管理動機異化、權責配置交叉與懸浮和管理模式滯后等深層次問題，反映為該管理體系內部缺乏協同，長效協同機制難以建立。

2我國市政設施管理體系存在問題分析

摘要：隨著市場經濟的不斷發展，我國可持續化發展戰略的不斷推進，綠色發展理念在國家的科學發展戰略凸顯了越來越重要的地位。綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式。只有遵循綠色理念才能實現現代社會經濟的可持續發展與健康發展，在建筑工程領域也不例外。本文以市政公用基礎設施為核心，提出了綠色施工理念的重要性；介紹了綠色理念對市政公用基礎設施施工提出的要求，最后總結了綠色環保施工技術在實際應用過程中的具體實施方法。

關鍵詞：綠色理念；市政公用基礎設施；施工技術

隨著黨的五中全會的召開，綠色發展理念也逐漸深入人心，在我國的科學發展過程中彰顯了日益重要的作用，并且綠色發展理念也成為我國可持續發展道路上具有極大指導性作用的依據及理念。綠色理念是一種以節約資源和保護環境為宗旨的設計理念和方法，它強調保護自然生態，充分利用資源，以人為本，善待環境。綠色環保施工技術的興起是在綠色理念的指導下發展起來的，同時代的發展趨勢相一致，也是未來建筑工程施工技術發展的必然趨勢。市政公用基礎設施是城市發展的基礎，是國民經濟的發展支柱。隨著資源破壞能源浪費的環境下，綠色理念逐漸映入眼簾，并逐漸深入人心，同時代的發展趨勢相一致。綠色環保施工技術要求在確保施工質量和施工安全的前提下實現節能減排、保護環境、實現經濟效益和社會效益的最大化目標。

1綠色理念在市政公用基礎設施施工過程中起到關鍵性的作用

綠色環保施工技術隨著我國國家經濟的快速發展以及科學發展觀的不斷推進，可持續發展環境下綠色節能理念的基礎上提出的。綠色環保施工技術在很大程度上保障安全及質量，采用合理有效的方法實行節能減排的環保發展理念，極大地節約了成本，并減輕了對于社會、大自然以及環境資源、能源的破壞，最大保障環境的衛生。綠色施工技術可以降低施工過程中對于環境的破壞，很好地節約了資源與能源，并減少了浪費，也能夠更好地適應國家政府對于科學可持續發展的發展戰略。綠色施工技術可以有效地樹立企業良好的行業理念，在工程作業進展中起到關鍵性的積極作用。主要從三方面進行闡述：（1）綠色環保技術在施工作業進展中在很大程度上降低了對于民眾的噪音干擾，降低了施工的成本，也極大地減輕了對環境的破壞，節能減排，降低資源能源的浪費，加大了物資的利用率，并且綠色施工技術可以在很多方面結合當地的氣候制定相對應的技術支持，有效地保護環境。（2）綠色環保施工技術能夠保證施工質量，在很大程度上彌補了傳統的施工操作技術存在的弊端和不足，有效利用現有的資源環境及空間物資等，極大地保障所用物資的利用率，減輕損耗。（3）綠色施工技術在施工操作進展中相較于傳統的施工技術極大地降低了噪音，并且施工過程更加安全，并且施工方式經濟高效，施工過程更加環保，給施工企業和周邊居民都帶來很大的利益，可以增大企業良好的競爭力，有利于秉承社會綠色發展、技能減排的理念，最終推動我國的科學技術持續快速健康的可持續發展。

2綠色發展理念在市政公用基礎設施施工過程中引入了新的要求和概念

［摘要］現如今，我國在進行市政工程施工的過程中，其具體方法擁有科學性、多樣性、高效性、一體性等各種特征。和傳統的設計施工總承包模式進行比較，EPC模式能夠有效加快項目的開展速度，提高其施工質量，是目前項目建設管理的主要模式。文章根據實際的項目案例，在EPC模式下，分析了市政基礎設施工程的造價估算指標，以此來推動可研投資估算的編制工作。

［關鍵詞］EPC模式；市政基礎設施；造價

在市政工程管理中，造價管理是極為重要的一項內容，能夠對工程項目的最終利潤產生極大影響，并且在一定程度上確定了項目的成敗。在目前的一些發達國家中，普遍采取EPC承包模式進行使用，并且在目前的中國建筑市場，尤其是較為大型的市政工程建筑中，大力宣傳與推廣的一種承包模式。

1EPC模式的簡單介紹

1980年英美相關私營企業投資項目中，形成了一種全新的建設項目總承包模式——EPC工程總承包模式。這一模式主要為業主把整個建設項目發包給承包商，而承包商在開展整體過程的設計、采購、建設活動，并且由項目承包者對整個施工工程的質量、成本、進度等進行負責，以此來實現經營者和所有者提出的合同要求，以此來滿足預期設計作用預計驗收合格的工程承包模式。隨著國際承包市場的迅速發展，EPC模式逐漸受到了世界各國業主的歡迎，在工程總承包模式的發展道路上，它的覆蓋范圍已經超越了以往的建筑工程行業，擴展到了化工、鐵路、電信、石油等較為大型的以及新建筑投資項目中。在歐美地區，EPC模式是主要的承包模式，其主要是把工程的整個施工和設計環節承包給承包商，承包商應對工程的工期、費用和其他方面負全部責任，根據EPC項目的實際狀況來講，EPC模式能夠使建設周期以及準備的時間最小化，減少業主的綜合投資規模?，F如今，通過國家發展和改革委員會與住房、城鄉建設部聯合實施的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》這兩個文件的指導，國企與政府投資項目原則上必須配置EPC項目總承包管理團隊，由項目總承包項目經理作為項目施工的主要負責人。并配備以整個過程的項目經理為首席顧問的全過程工程咨詢服務團隊，為業主與EPC工程總承包項目供應各個階段的咨詢與項目管理服務。

2EPC模式市政工程造價的主要特征

第一章總則

第一條為規范建筑市場秩序，創造公開、公平、公正市場經濟環境，監督工程建設各方主體的行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎施工招標投標管理細則》等有關規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條凡在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動,實施對房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的監督管理適用本細則。

第三條本細則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。本細則所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第四條建筑面積在1000平方米或投資額為50萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施工程,必須實行招標投標；建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在300萬元以上建設工程的勘察、設計、監理項目，應當按本細則實行招標投標。1000平方米以下或投資額為50萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施工程必須執行建設工程管理程序辦理施工許可證。

第五條市建設委員會（以下簡稱市建委）是全市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動監督管理的行政主管部門，委托**市招標投標管理辦公室（以下簡稱市招投標辦）負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標日常管理工作。其主要職責是：具體負責市中心城區區房屋建筑和市政基礎設施工程招標、投標的監督、管理；招標機構的資質審查；對招標申請書、招標文件、招標公告、標底、評標辦法等進行備案；受理招標投標活動中的投訴；違反《招標投標法》行為的查處。

第一條為規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查行為，維護招標投標當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等法律、法規和規章，以及建設部《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監督工作的若干意見》（建市[2005]208號文），制定本辦法。

第二條在本省行政區域內，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人的資格審查，適用本辦法。

第三條資格審查活動由招標人（或其委托的具備相應資格條件的招標機構，下同）依法組織實施。

第四條資格審查活動應當接受建設工程招標投標監督管理機構依法實施的監督。

第五條房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查分為資格預審和資格后審。

資格預審，是指在投標前對投標申請人進行的資格審查。

為進一步加強城市地下市政基礎設施建設管理，有效防范化解城市基礎設施運營風險，根據《省住房和城鄉建設廳關于加強城市地下市政基礎設施建設的實施意見》（建城〔2021〕80號）《市人民政府辦公室關于印發關于加強城市地下市政基礎設施建設的工作方案》（政辦發〔2021〕71號）文件要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、主要目標

2021年底前，各相關單位和部門基本完成各自權屬的地下管線、檢查井等市政基礎設施普查，摸清底數，建立臺賬，掌握存在的隱患風險點，統籌推動隱患風險點整治；2023年底前，基本消除地下市政基礎設施安全隱患，啟動綜合管理信息平臺建設；2025年底前，基本實現綜合管理信息平臺全覆蓋，地下市政基礎設施建設協調機制更加健全，建設效率明顯提高，風險隱患及安全事故明顯減少，城市地下市政基礎設施建設管理更規范、更精細、更智能。供水管網漏損控制、市政設施數字化監測管理等安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

二、開展城市地下市政基礎設施普查及平臺建設

（一）高標準實施設施普查。各相關部門和單位要從實際出發，明確職責分工，健全工作機制，再次細化普查方案。住建局負責指導做好城市供水、排水（包括污水、雨水）、再生中水、燃氣、供熱等管線及人防工程普查等；工信局負責指導做好電力、通信、工業等管線及其附屬設施普查；文旅局負責指導做好廣播電視等管線及其附屬設施普查。要充分運用前期已開展的地下管線普查等工作成果，依據住建部《城市市政基礎設施普查和綜合管理信息平臺建設工作指導手冊》，遵循相關技術規程，查漏補缺，梳理設施產權歸屬、建設年代、結構形式等基本情況，積極運用調查、探測等手段摸清設施功能屬性、位置關系、運行安全狀況等信息，掌握設施周邊水文、地質等外部環境，全面深入摸排管線存在的安全隱患和危險源，建立設施危險源及風險隱患管理臺賬，對發現的安全隱患要及時采取措施予以消除。市住建局可采取招投標的方式確定有相應資質的服務機構進行普查工作，并建立和完善綜合管理信息平臺。其余各相關單位和部門的普查工作可結合實際情況自行開展。普查情況、設施危險源臺賬及治理措施要在2021年12月10日前報市住建局。（責任單位：市住建局、市發改局、市工信局、市文化旅游局等部門按職責分工負責）

（二）建立完善綜合管理信息平臺，加強數據信息動態更新和互通共享。各相關單位和部門要將地下市政基礎設施普查的成果統一歸納至綜合管理信息平臺，實現設施信息共建共享，滿足設施規劃建設、運行服務、應急防災等工作需要。要充分發揮平臺作用，督促地下市政基礎設施參加單位通過竣工測量、定期修（補）測的方式對信息數據查漏補缺，提高信息數據的準確性，統一數據標準，破除信息壁壘，為城市建設、公共服務、防災應急等方面提供數據支撐。（責任單位：市住建局、市發改局、市工信局、市自然資源局、市應急局、市文化旅游局等部門按職責分工負責）

為認真抓好區工程建設領域專項整治工作，按照中央、省、市掃黑除惡專項斗爭指示精神和《省住房和建設廳關于印發<全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域專項整治實施方案>的通知》要求，深入查找、治理區招投標領域存在的突出問題，進一步規范招投標市場秩序，提高招投標管理水平，在區范圍內開展房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域專項整治行動。

一、整治目標

通過開展專項整治加強區工程建設領域招投標的監督和管理，嚴厲查處招投標中的違紀違法行為，深入治理房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域惡意競標、強攬工程、轉包、違法分包等現象，促進招標人依法履行主體責任，規范招標機構和評標專家行為，著力解決招投標中存在的突出問題，維護公平競爭的建筑市場秩序。

二、組織機構

成立區住建局工程建設領域專項整治工作領導小組。

組長：