一、財政稅收電算化會計檔案的內容與特點

財政稅收電算化會計檔案主要包括存儲在電腦硬盤中的會計數據以及其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和電腦打印出來的書面等形式的會計數據。會計數據則是指記賬憑證、會計賬簿、財務會計報告等數據。按照《財政稅收會計檔案管理辦法》規定，采用電腦進行財政稅收的單位，應當保存打印出的會計檔案。具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質保存財政稅收檔案條件的，由國務院業務主管部門統一規定，并報財務部、國家檔案局備案。財政稅收電算化檔案與傳統的檔案相比，有其自身的特點，主要表現為：

1.存貯范圍擴大。財政稅收電算化檔案存貯的范圍比傳統的檔案更廣了，財政稅收電算化檔案除保留了傳統意義上的紙質檔案外，還包括存貯在計算機硬件上的數據和其他磁盤介質上的會計信息，如程序開發設計說明書以及源程序文件、用戶操作規程及使用手冊、財政稅收電算化科目及科目代碼表、報表格式、自動轉賬公式及其他計算公式、檢驗公式等。

2.存貯形式更多。作為傳統審計對象的憑證、賬簿、報表等會計資料的存在形式發生了轉變，財政稅收數據不但以打印輸出的紙質形式存在，還以電磁信號的形式存貯于軟盤、硬盤、光盤等載體上。磁性化存貯介質方式的介入使檔案的管理更加簡潔、快速、有效。

3.存放方式更嚴格。由于財政稅收電算化檔案實行的是紙質檔案與磁性介質檔案并行的管理模式，財政稅收電算化檔案的載體不僅是通過打印等輸出的傳統意義上的紙張，更主要的是磁性介質或光盤等，而這些磁性介質、光盤極易受磁場、有害氣體、灰塵等影響，因此，存放地點必須具有更加嚴密的防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等措施。

4.對檔案管理的要求加強。財政稅收電算化檔案的管理和利用受會計軟件的種類和版本的影響，實行電算化的時間越長，檔案與財務軟件的版本和種類就越多，電算化會計檔案只有得到科學的管理，才能被正常的利用。

國家稅務總局局長謝旭人指出，要充分利用信息化手段，建立統一的電子稅源檔案庫，對納稅人的相關資料實行“一戶式”存儲，實現信息共享，這樣既可以方便查詢，減輕納稅人負擔，又可以加強稅源管理。如何把總局領導指示精神落到實處，盡快實現《江蘇省國稅系統基層“三化”建設三年發展規劃》中提出檔案資料管理信息化的目標，筆者認為，只有充分利用現有網絡資源和信息化手段，實行稅收征管檔案資料的電子化采集，才能實現一次采集、反復利用、信息共享，為稅收征管檔案資料信息化開辟一條新路子。

一、分析檔案管理現狀，充分認識稅收征管檔案資料信息化的必要性

1、從稅收檔案資料管理的現狀分析，稅收征管檔案資料信息化是減輕國稅機關檔案管理工作強度，節約檔案管理成本，實現檔案信息資源共享的有效途徑。現行稅收資料管理過程中，整理工作量大、時間跨度長、資料查找難、利用效率低等問題逐漸暴露出來。一是工作效率低。從收集整理到裝訂，全是手工操作，費時費力，消耗資財。后期調閱也以手工為主，勞動強度大，手工檢索速度慢，調閱效率低。二是綜合利用程度低。現行稅收資料的檔案管理在查詢分析核對和執法責任檢查落實等綜合利用方面效果不佳。三是共享程度低。由于存檔的紙質資料移動性能差，不能直接為國稅機關各崗位、各環節提供信息來源和執法依據。四是存貯成本高。紙質資料存貯成本高，占用空間大。五是管理不規范。稅收資料多頭受理、重復歸檔，且歸檔標準不統一。

2、從為納稅人提供優質服務的角度考慮，稅收征管檔案資料信息化是提高工作效率，降低辦稅成本，方便納稅人的重大改革。為了加強稅收管理，國稅機關要求納稅人辦理的各項證件和填報的涉稅資料十分繁雜，同樣的資料，在不同的崗位和不同的時間要反復提供和查驗，少一樣都可能辦不成事情，既增加了納稅人的辦稅成本，又影響了稅務機關的工作效率。稅收征管檔案資料的信息化，可以做到了一次采集歸檔，多環節、多層次的反復利用，可以極大地方便了納稅人，也減少了國稅機關內部資料傳遞的麻煩。

3、從稅收信息化建設的要求出發，建立一戶式納稅人電子檔案成為必然趨勢。近幾年的稅收征管改革，在征管體制、征管機制、信息化建設等方面取得了重大突破，但是稅收資料檔案管理作為一項重要的征管基礎工作，還停留于手工操作的狀態，其管理的信息化水平還比較低。隨著稅收信息化建設步伐不斷加快，征管軟件不斷應用升級，同時申報方式電子化以及辦公自動化等信息技術的廣泛運用，稅收征管檔案資料信息化已成為必然趨勢，同時也是《國稅系統基層“三化”建設三年規劃》的一項重要內容，是注重信息的深度開發，提高檔案信息利用價值，創新檔案管理電子化的新舉措。

4、從稅收執法責任制落實的客觀需要，稅收征管檔案資料信息化是強化執法責任和加強執法監督的重要手段。從長遠看，稅收整個操作過程的電子化和信息化，是稅收征管改革的方向。實行稅收征管檔案資料信息化是加強“兩權”監督，減少執法隨意性，增強稅收執法責任的重要手段。要堅持依法治稅，提高征管效率和水平，就必須對納稅人稅務登記、一般納稅人認定、防偽稅控認定、納稅申報情況、涉稅事項變更和注銷等各項涉稅行為進行實時監控，而通過稅收征管檔案資料信息化不僅能做到注重結果的監督，而且實現了過程的跟蹤管理，誰是責任人，一目了然。

最近，國家稅務總局局長謝旭人指出，要充分利用信息化手段，建立統一的電子稅源檔案庫，對納稅人的相關資料實行“一戶式”存儲，實現信息共享，這樣既可以方便查詢，減輕納稅人負擔，又可以加強稅源管理。如何把總局領導指示精神落到實處，盡快實現《江蘇省國稅系統基層三化建設三年發展規劃》中提出檔案資料管理信息化的目標，筆者認為，只有充分利用現有網絡資源和信息化手段，實行稅收征管檔案資料的電子化采集，才能實現一次采集、反復利用、信息共享，為稅收征管檔案資料信息化走出一條新路子。

一、分析檔案管理現狀，充分認識稅收征管檔案一戶式管理的必要性

1、從稅收檔案資料管理的現狀分析，稅收征管檔案一戶式管理是減輕國稅機關檔案管理工作強度，節約檔案管理成本，實現檔案信息資源共享的有效途徑。現行稅收資料管理過程中，整理工作量大、時間跨度長、資料查找難、利用效率低等問題逐漸暴露出來。一是工作效率低。從收集整理到裝訂，全是手工操作，費時費力，消耗資財。后期調閱也以手工為主，勞動強度大，手工檢索速度慢，調閱效率低。二是綜合利用程度低。現行稅收資料的檔案管理在查詢分析核對和執法責任檢查落實等綜合利用方面效果不佳。三是共享程度低。由于存檔的紙質資料移動性能差，不能直接為國稅機關各崗位、各環節提供信息來源和執法依據。四是存貯成本高。紙質資料存貯成本高，占用空間大。五是管理不規范。稅收資料多頭受理、重復歸檔，是戶管和還是類管資料，歸檔標準不統一。

2、從為納稅人提供優質服務的角度考慮，稅收征管檔案一戶式管理是提高工作效率，降低辦稅成本，方便納稅人的重大改革。為了加強稅收管理，國稅機關要求納稅人辦理的各項證件和填報的涉稅資料十分繁雜，同樣的資料，在不同的崗位和不同的時間要反復提供和查驗，少一樣都可能辦不成事情，既增加了納稅人的辦稅成本，又影響了稅務機關的工作效率。稅收征管檔案資料的信息化，可以做到了一次采集歸檔，多環節、多層次的反復利用，可以極大地方便了納稅人，也減少了國稅機關內部資料傳遞的麻煩。

3、從稅收信息化建設的要求出發，稅收征管檔案一戶式管理成為必然趨勢。近幾年的稅收征管改革，在征管體制、征管機制、信息化程度等方面取得了重大突破，但是稅收資料檔案管理作為一項重要的征管基礎工作，還停留于手工操作的狀態，其管理的信息化水平還比較低。隨著稅收信息化建步伐不斷加快，征管軟件不斷應用升級，同時申報方式電子化以及辦公自動化等信息技術的廣泛運用，稅收征管檔案一戶式管理已成為必然趨勢，同時也是《國稅系統基層三化建設三年規化》的一項重要內容，是注重涉稅信息的深度開發，提高檔案信息利用價值，創新檔案管理信息化的新舉措。

4、從稅源管理責任制落實的客觀需要，稅收征管檔案一戶式管理是強化稅源監控和加強執法監督的重要手段。從長遠看，稅收整個操作過程的電子化和信息化，是稅收征管改革真正的最終目標。通過稅收征管檔案資料信息化就可以將大量歸檔存查歷史資料轉化為稅源監控分析的信息，從而實現對納稅人稅務登記、一般納稅人認定、防偽稅控認定、納稅申報情況、發票使用情況、涉稅事項變更和注銷等各項涉稅行為進行實時監控，就能夠做到不僅注重結果的監督，而且實現了過程的跟蹤管理，稅源監控重點和對象，一目了然。

第一章總則

第一條為進一步規范全市國稅系統稅收征管資料管理，保證稅收征管資料的完整和安全，提高稅收征管信息資源的利用效率，為稅源監控、納稅評估、稽查選案提供準確依據，根據《河北省國家稅務局稅收征管資料管理辦法（試行）》及稅收法律、法規、規章規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱稅收征管資料是指國稅機關在稅收征收管理活動中，受理納稅人報送和內部形成的，用以記錄和反映納稅人具體納稅行為并具有利用和保存價值的憑證、報表、賬冊、文書、文件、證明等各類資料的總稱。

第三條稅收征管資料管理包括稅收征管資料歸集、整理、移交、歸檔、保管、調閱、銷毀等環節。

第四條稅收征管資料管理遵循科學規范、安全集中、系統完整、簡便實用、真實準確的原則，實現資源共享，提高利用效能。

第五條各縣（市）區國家稅務局征管部門是稅收征管資料管理的主管部門。稅收征管資料管理本著“誰受理、誰生成、誰保管”的原則，實行分工負責制。

今年以來，我市地方稅收科研工作在區地稅局稅科所的直接指導下和市局領導的大力支持下，在各基層單位的積極配合下，積極創新科研工作機制，以專題調研為依托，全面開展稅收工作調研，為推動我市地稅工作的全面發展做出了應有的貢獻。

（一）領導重視

局領導十分重視做好今年的稅收科研工作，并提出了必須充分調動兩個積極性，一是調動領導的積極性，二是調動普通人員的積極性。在領導重視并帶頭開展科研工作的同時，抓好全民參與，原創：促進基層稅收調研科研活動深入開展。首先是，健全領導機制，增強稅收科研的動力。加強組織領導、實施長效管理是稅收調研科研長盛不衰的關鍵。年初，市局領導就明確了由一名分管辦公室的領導親自抓稅收科研工作，辦公室主任具體管，辦公室文秘人員和機關科研骨干全力配合。并明確日常工作由辦公室負責，如專門負責稅收科研活動的組織協調、論文主題的確定、論文評選和篩選上報，使稅收科研活動有人抓有人管，成為全系統科研活動的組織依托。并以市局辦公室為中心，輻射各縣（市）局、直屬機構，從而形成上下聯動，橫向到邊、縱向到底，覆蓋稅收各層面的科研網絡。其次是，主動加強與區局稅科所和市局相關科研機構、部門以及由市國稅局牽頭的玉林稅務學會的聯系，及時了解稅收科研動態，掌握稅收科研方向，并結合我市的稅收工作實際，把當前經濟生活中與稅收密切相關、群眾議論集中的難點熱點問題作為科研的主攻方向，爭取最大限度地為稅收中心工作的開展提供決策依據和理論基礎。

（二）認真落實稅收科研工作計劃

根據《自治區地方稅務局辦公室關于2005年稅收專項課題選題意向的通知》（桂地稅辦發［2005］3號）的要求，我局隨即作出了選題計劃，擬定了《加強地方稅源精細化管理的研究》課題，并對研究的背景和目的、研究的現實意義、研究的方向、調研力量和調研方式與方法都出臺了比較詳細的方案，及時上報上區局科研所。目前該課題已經獲得了區局科研所的批復，我們也正在著手開展調研工作。同時，我們還積極做好了區局重點招標課題的選題以及投標的各項事宜，擬對《加強地稅檔案管理問題》開展深入調研，以進一步促進我市地稅系統的檔案工作再上一個新的臺階。原創：

（三）認真開展調研工作

第一條為加強車輛購置稅（以下簡稱“車購稅”）征收管理，提高工作效率，優化納稅服務，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》、《車輛購置稅征收管理辦法》和《車輛購置稅價格信息管理辦法（試行）》及相關稅收法律、法規規定，制定本規程。

第二條主管國稅機關應以信息化為依托，優化整合現有征管資源，合理設置辦稅窗口，受理車購稅納稅申報，稅票打印，稅款收取和檔案管理等項工作。并按照相互銜接、相互制約、便捷有效的原則，設置相關崗位，崗位設置可一人多崗也可一崗多人。

第三條車購稅辦稅窗口可根據工作需要設置驗車崗、審核錄入崗、稅票打印崗、收款打證崗、檔案管理崗、會統核算崗、綜合業務管理崗。其中，驗車崗、審核錄入崗、稅票打印崗、收款打證崗、檔案管理崗為前臺崗位，會統核算崗、綜合業務管理崗為后臺崗位。各崗位職責如下：

（一）驗車崗:負責實地查驗納稅車輛，確定車型和配置。驗車崗應實行雙人上崗。

（二）審核錄入崗：負責對納稅人提供的納稅申報資料以及附列資料進行審核；錄入《車輛購置稅納稅申報表》的相關信息。

（三）稅票打印崗：負責打印《稅收通用繳款書》或《稅收通用完稅證》，交納稅人繳納稅款。

第一篇:地稅局教育培訓工作計劃

為深入貫徹黨的“十八大”精神，根據全縣地稅工作實際，2014年教育培訓工作將圍繞中心，突出業務重點和崗位需求，著力提高干部業務技能和綜合素質，注重專業化人才的培養，加大分級分類培訓力度，滿足不同層面干部對知識和技能的需求，增強教育培訓工作的針對性、實效性。

一、培訓目標

一是領導班子的科學決策能力和領導干部的執行力得到普遍提高；二是干部隊伍能力素質和業務水平得到大幅度提升；三是在系統內營造“學業務、鉆業務、強素質、爭一流”的學習型組織創建氛圍；四是培養和造就一批政策業務精、查賬能力強、監控評估行、信息技術好的業務型專業人才；五是培養一批素質全面、作風優良、知識豐富、一技多能的復合型人才。

二、培訓內容

一是按照省市局安排，配合省市局完成好9個專題培訓。主要是學習貫徹系列講話及十八屆三中全會精神、業務技能、財務會計、科級干部任職、納稅服務業務骨干、納稅評估監控業務、稅收業務技能比武、注稅考試、“三峽稅校”在線網絡學習等培訓。

農村稅費改革是建國五十年來我國農村繼、實行家庭承包經營之后的又一重大改革，切實做好農村稅費改革資料的檔案管理工作，對鞏固農村稅費改革成果，促進農業稅收的依法征收，維護農村社會穩定，都具有十分深遠的意義。事關億萬人民群眾切身利益的農村稅費改革的資料檔案有哪些特點，如何做好當前農村稅費改革資料的收集管理，是當前農村稅費改革中急需加以解決的一個重要方面。筆者就此淺談點看法：

一、農村稅費改革資料檔案的特點

農村稅費改革資料檔案，就是指農村稅費改革從實施前的準備、組織實施、新的農業稅收征收到稅改完善，整個過程中形成的文字材料、表冊、照片、音像等資料。它是農村稅費改革全過程的真實寫照，是新的農業稅收征收的主要依據，也是今后開展農村工作的重要參考資料。它具有其獨特的顯著特點。

一是資料來源廣、數量大。不僅有來自上級的文件、批復、領導講話材料、簡報，還有來自國土、交通等部門基本建設、公益事業占用計稅土地的材料，本級實施農村稅費改革各個階段形成的材料，以及下級上報的文件、方案、請示、表冊等資料，資料種類繁多，數量龐大。給檔案資料的收集管理增加了一定難度。

二是資料保管條件差。由于各地農村稅費改革機構一般為臨時性機構，資料保管的硬件設備大部分地方沒有配備，影響了檔案資料的收集管理，一些表冊數據未能及時建立電子冊籍，影響了農村稅費改革工作效率。

三是資料變動性大。目前，農村稅費改革尚處在試點階段，許多問題需要在實施過程中加以解決，在不斷進行完善，各項數據在不斷進行修正。

（一）檔案管理工作

作為今年區局提出要實現重點突破的重要工作項目之一，辦公室對檔案工作予以了高度重視。今年內的主要工作是歸集散落于各單位、各部門的文書、報表、圖片、聲像等檔案資料，防止寶貴歷史資料的流失。為此，市局成立了檔案管理工作領導小組和檔案資料鑒定小組，制訂了《關于加強檔案管理工作的實施方案》、《市局機關檔案文件收集范圍》等制度，修訂和調整了檔案管理工作的一些制度、辦法、規定等文稿，對今年全市地稅系統檔案管理工作進行全局規劃。4－5月，市局辦公室派員對各縣（市）、區地稅局檔案工作的現狀開展摸底調研，查找薄弱環節和不足，為下一步做好檔案工作明確了思路。

5月10日－13日，××x地稅局在××市召開全區地稅系統檔案質量檢查評估會議。這是迄今全省地稅系統召開的檔案工作規模最大的一次會議，目的是抽查各市、縣地稅局檔案管理工作的現狀，查找問題和不足，以利于進行有針對性的整改提高。辦公室××x、××同志參加了會議的檢查評估工作，各縣、市、區地稅局辦公室檔案管理員到會觀摩學習。經會議檢查，給我局的綜合檔案整理質量評分為76分，屬檔案工作一般單位。區局對我局檔案工作中存在的問題和下一步的整改提出了詳細的建議。工作總結網

按照省地稅局××會議就我局檔案工作提出的整改意見，辦公室通過認真學習，決定立即采取行動整改。在5月中下旬制訂了市局機關檔案文件的收集范圍，修訂和調整了關于檔案管理工作的一些制度、辦法、規定等文稿。5月31日，牽頭召開了市局機關檔案管理工作會議，市局機關各部門、直屬機構的負責人和檔案人員參加了會議，會議通報了省局××會議的主要精神，逐一分析了該局檔案工作目前存在的不足。××x局長親自到會組織全體人員結合本單位工作實際學習研討區局檔案工作的幾個制度，并強調指出：一是要切實認識檔案工作的重大意義，把健全檔案管理作為地稅系統實現信息共享、整合提高工作水平的措施來抓，全體干部都要樹立檔案意識并有責任保護檔案資料。二是各部門負責人務必引起重視，檔案工作非整改不可，誰毀損了檔案資料誰就是歷史的罪人，必須追究責任。三是從6月份起要立即落實整改措施，全力收集資料歸檔，做到全面規范；要求在6月底以前完成200*年以前檔案資料的收集并移交辦公室，由鑒定小組集體鑒定歸檔，隨后將開展培訓工作。四是協調處理好辦公室與各部門之間的分工合作關系，處理好綜合檔案與專業檔案的關系；辦公室作為主管部門，要把管好檔案作為頭等大事來抓，檔案工作沒做好等于今年什么事情都沒做，除了搞好綜合檔案室的工作外，還要協調指導會計、征管、稽查等部門的專業檔案室建檔管理工作，并逐個部門指導收集檔案工作，機關各部門除搞好本部門專業檔案室建設外，都必須全力配合搞好綜合檔案歸集工作；五是從人、財、物力方面保證檔案整改的需要，凡歸檔工作中所需準備的裝具、設備等物品，要預先列出配置計劃及時準備；對歸檔時可能需要調整收集標準等細節問題要周密考慮，隨時解決問題。

（二）明確職責，提高文秘工作質量

今年上半年，辦公室補充了一名同志，從而充實了文秘工作力量。為了進一步加強和規范文秘工作，辦公室4月下旬召開工作會議，研究了辦公室工作人員的分工，以便于分工負責各項工作；在總結前一階段辦公室主要工作的基礎上，大家討論研究了今后辦公室工作的發展方向，決定辦公室今后每個月定期召開一次會議，由各人小結當月主要工作情況、提出下一階段工作思路，做到查漏補缺，提高質量；尤其強調辦公室工作人員要在文秘、信息、檔案、調研、督查等方面增強主動性，不斷提高對基層單位的幫助和指導水平。近兩個多月的實踐證明：新的工作方式有助于使辦公室同志及時發現工作中尚未落實的環節，理順工作思路，促進了文秘工作的效率和質量的提高。據統計，上半年，辦公室起草了各類文件材料233份；審核、校對文件722份，處理收文1217份，并對機關各部門和基層單位報送來的不規范公文進行了糾正、退回等處理。

國家檔案局于2002年11月印發了《全國檔案信息化建設實施綱要》，明確提出了全國檔案信息化建設的目標和主要任務：本著統籌規劃，統一標準，分級建設，安全保密的原則，加強檔案信息化基礎設施，加強電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理，推動館藏檔案的數字和數據庫建設。當前由于認識不高，組織不力，缺乏資金以及更重要是掌握現代信息技術的人力資源的缺乏，檔案信息話建設存在很多問題。

一、檔案及其信息化

（一）檔案概述

“檔案，是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖標、聲像等不同形式的歷史記錄。”檔案學是一門社會科學。社會功能和社會使命是檔案存在與發展的依據，檔案是機關工作者查考的依據，是生產建設的豐富資料，是科學研究的基礎和條件，是宣傳教育的生動素材，對社會的發展起著多種積極的甚至不可缺少的作用。

（二）檔案信息化建設

開展檔案信息化建設首先需要明確的是其內在理念，即確保保存“社會記憶”功能的實現。因此，在檔案信息化建設中要加大對數字化檔案研究的力度，解決數字化檔案的長期保存與安全傳輸等問題。否則，“人類記憶”就會面臨丟失的危險。