女,漢族,初中文化,現年41歲,現為市村委。該同志20年如一日誠信經營、照章納稅、熱心公益事業、奉獻社會。體現了一位普通勞動者的高尚情操。

一、艱苦創業、開拓進取。年歲的在區開了一間服裝店，因她自覺遵守國家的各項法律、行政法規，誠信經營，禮貌待人，從不坑蒙、欺騙顧客，做到了童叟無欺，生意越做越紅火。幾年后，有了一些積累，她開始經營嬰幼兒用品以及各類女式服裝，并擴大營業規模，成為蓮都區較早經營嬰幼兒用品的經營大戶之一。實現了創業中的第一次飛躍。她善于把握商機，抓做機遇，擴充業務，滾動發展。開始，她正式加盟“貝因美嬰幼童用品專賣店”。經過幾年的發展和集累，現已發展成為一個固定資產100多萬元的經營大戶，擁有兩處固定門市，招聘職工6人，其中安置下崗失業人員4人。

二、誠實經營、童叟無欺從事經營活動20余年來，她始終堅持兩條經營之道：一是注重商品質量，絕不經營假冒偽劣、過期失效商品，保證所售貨物貨真價實；二是誠信經營、禮貌待人，從不坑蒙、欺騙顧客，做到了童叟無欺。她注重培訓員工，提高服務水平和服務質量，她要求員工善待每位顧客，做到“無論你昨天發生了什么不愉快的事，今天只要走進貝因美嬰幼童用品專賣店，就要把微笑帶給每一位顧客”。她是這樣要求的，員工們也是這樣做到的。由于她經營有方，管理到位，且她專賣店的商品貨真價實，童叟無欺，她的專賣店總是顧客盈門，生意十分紅火。

三、致富思源、不忘國家。從事個體經營的第一天起，她就牢固樹立了合法經營、照章納稅的意識，她是第一批辦理個體工商執照和稅務登記證的經營戶，二十余年來，她始終堅持誠信經營、依法納稅，從未借故不繳或少繳稅款，更未弄虛作假，偷逃稅款，成為了廣大納稅人學習的楷模。乘改革的東風，她的經營規模不斷發展壯大。她致富思源，不忘國家，不但帶頭繳納稅款，而且還協助稅務部門義務宣傳國家的稅收法規和政策，在廣大納稅人心中樹立起了較高的威信。

月的一天，一服裝店店主與前去進行稅務登記的稅務部門工作人員發生了爭執，相持不下，得知情況后，立即趕了過來，她以一個普通經營戶的身份，微笑著將那位情緒異常激動的服裝店店主叫到一邊，曉之以理，動之以情，耐心地向她宣傳講解國家的稅收政策和法律法規，她說：國家政策允許我們從事經營活動，但必須要合法經營，你不辦理稅務登記證就是違反了《稅收征管法》的有關規定，是不合法的。在她苦口婆心的宣傳勸解下，店主終于理解接受了，當場辦理了稅務登記證。

四、熱心公益、反哺社會。她先富了，但她始終惦記著那些需要幫助的人，自始至終幫助著周圍的人。職工家蓋房子缺少5萬元，得知情況后，二話沒說，就主動借出五萬元現金幫助她解決難題。每當職工家里有事，她總是第一時間伸出援助之手。年，遭遇特大洪水襲擊，上百萬的人失去家園，她為災區捐現金500元幫助盡快恢復生產，重建家園，同時還捐出了部分衣物等生活用品。月日，我國地區發生8.0級地震，造成69142人遇難，17551人失蹤。她又為災區捐現金1000元幫助盡快恢復生產，重建家園。她致富思源，反哺社會的例子很多，樁樁件件都記載著的一顆博大愛心。

稅源管理是稅收征管工作的核心，實現稅源科學化、精細化管理是稅收工作的目標。江陰市國稅局第三稅務分局根據本轄區稅源特色，充分發揮信息化優勢，整合各種信息資源，細分紡織服裝行業稅源，一方面按照行業產銷環節、生產步驟等進行全面、科學、有效的立體監控管理，稅收收入有了較大幅度提高，另一方面大大減少片管員的工作量，達到事半功倍的效果。他們的做法是：

一、全面分析稅源分布特征為行業細分管理提供可能

一是轄區行業特色具有集聚性。該分局轄區內長涇、顧山、祝塘是我市傳統的紡織之鄉，企業以紡織及服裝業為主。據統計，全分局共有1320戶企業及個體戶從事紡織服裝業，其中企業820戶左右，占全部企業的42％。

二是常規行業負擔率分析方法存在一定的局限性。經過大量數據分析和行業調查后，發現目前掌握的常規行業負擔率方法與實際工作中存在一定差距，參考利用價值不大：

1、大類的行業負擔率無法為精細化管理提供準確參考。雖然很多企業在征管系統中都歸類為紡織或服裝業，但實際上由于紡織業產業環節比較復雜，企業經營的產品、生產設備和生產方式不同，導致每個企業盈利能力、水電汽等能耗指標、稅收負擔率都大不相同，采用大類的行業負擔率對其監控和分析不能實現精細化管理的目的。

2、經營方式的差異導致各企業稅負相差較大。大多數企業在經營過程中通常存在購銷和加工兩種方式，二者的稅收負擔率差異較大。經營方式的不同，導致不同的企業即使生產加工同樣的產品，也會引起企業間增值稅稅收負擔率相差較大，缺少可比性，影響了分析選案的效果。

第一章總則

第一條本規定是我市地稅系統加強稅容風紀工作的基本依據，適用于各級地稅機關和全體干部、職工。

第二條嚴整的稅容風紀是稅務干部高度的法制觀念和紀律觀念的體現，是依法行政的組成部分，是良好社會形象的重要特征，是建設高素質公務員隊伍的的基礎。

第三條各級領導機關和領導干部對本條例的實施負有重要責任。

第二章著裝

第四條稅務制服

第一章總則

第一條為建立健全國家稅務局系統公開、透明、規范的財務監督機制，提高財務工作的透明度和辦事效率，實現陽光財務建設，有利于落實稅務干部職工對財務工作知情權、參與權和監督權，根據黨中央、國務院有關推行政務公開的要求和《國家稅務總局關于深入開展政務公開的意見》（國稅發〔2006〕69號），制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家稅務局系統各預算單位。各預算單位應按本辦法向本級及所屬單位公開財務事項。

第三條財務公開應遵循以下原則：

（一）依法公開。財務公開工作應依照國家法律、法規和有關政策規定進行，正確處理公開和保密的關系。

（二）實事求是。公開的內容必須真實可靠，防止和嚴禁任何弄虛作假行為。

摘要：本文以新《會計法》和《2001企業會計制度》及全國稅務工作會議精神為指導，通過學習和分析著名的五大增值稅稅法案例，論述了目前企業會計人員及會計制度方面存在的問題。針對入世新形勢，便于稅制改革和WTO環境打擊走私和偷逃稅犯罪，提出了會計改革的必要性和依法治稅的迫切性。

關鍵詞：會計改革稅法案例依法治稅關系研究

正文：

為深化會計改革，促進依法治稅，1999年10月31日九屆人大常委會第十二次會議修訂通過了《會計法》。財政部2000年12月29日了《企業會計制度》，2001年召開了全國稅務工作會議，這是我國會計工作和稅務法制建設的一件大事。會計工作者肩負著公正處理社會各階層經濟利益關系的艱巨任務，對促進社會經濟發展和維護社會穩定具有特殊的作用。無論社會結構多么復雜，只要存在經濟活動，都需要會計工作，它反映核算、監督著每一個組織的勞動消耗、經營成果。會計工作與生產、流通、交換、分配各環節并存，與組織的利益息息相關。會計利用價值指標確認、計量、記錄、監督、報告經濟活動，提供經濟信息，滿足組織的內部和外部環境的需要。

在現在的市場經濟社會中，每一筆會計業務是否真實、合法，關系到國家、投資者、經營者、債權人等方方面面的經濟利益，影響著經濟秩序的運轉。從某種角度說，會計工作的好壞直接關系到生產力的發展和改革開放政策的延續性和穩定性，會計工作廣泛的社會性和稅務的法治性已成為完善經濟改革的一個重要方面。

隨著市場經濟的發展和WTO的加入，會計工作出現了許多方面的問題。到了必須整頓的地步。大量制售假冒偽劣產品的案例層出不窮，象寧波華能房地產公司、沈陽港深公司、哈爾濱6.24騙購發票案、重慶重達服裝公司及湖南岳陽長江珠寶首飾公司虛開發票案等瘋狂走私和偷稅騙稅現象嚴重。眾多象鄭百文、銀廣夏、黎明股份等會計信息造假，導致證券市場秩序混亂，投資者蒙受巨大損失。原因有以下幾點：

一、研究背景、動機、意義

（一）研究動機

對服裝企業來說，企業的業績來自所生產的產品得到消費者的認可，來自于較高的市場占有率，來自于完善、穩定銷售渠道和銷售網絡，服裝界有一句時尚的話叫“終端為王”。服裝企業爭奪市場可以說已經進入白熱化，各大品牌都拿出各自的看家本領，各種廣告滿天飛，贊助、形象代言人等五花八門；為爭取好的店面位置，有些店面租金被炒得一漲再漲；為提高店面形象，不斷更新器架等裝修；為了爭取并鞏固中間商（目前，泉州服裝企業大都采取區域商制，所以中間商就稱區域商），給更多的租金、器架裝修補貼及銷售返利。但是，目前服裝區域商大部分是中小企業，管理不完善，資信水平不高，違反服裝企業的市場政策、騙取租金及裝修補貼、賴賬等現象還時有發生，服裝企業面臨的風險較大。服裝上市企業對區域商的風險管理，要加強對區域商的了解，就要對區域商進行必要的審計。

（二）研究意義

筆者認為，目前泉州服裝上市企業分銷渠道管理目前面臨的主要問題是：為了防范區域商應收賬款回收風險、市場政策的遵守風險、騙取租金裝修費等補貼風險實施內部審計是否可行？通過分析，筆者認為可以提高服裝上市企業內部審計資源的充分利用效果、獲取更多質量更高的信息，防范區域商管理中的風險；同時，也有利于降低區域商的經營成本，提升核心競爭能力，從而提升企業整體核心競爭力，促進企業的長遠健康發展。

二、泉州服裝上市企業的商品流通渠道模式與主要風險點

為深化會計改革，促進依法治稅，1999年10月31日九屆人大常委會第十二次會議修訂通過了《會計法》。財政部2000年12月29日了《企業會計制度》，2001年召開了全國稅務工作會議，這是我國會計工作和稅務法制建設的一件大事。會計工作者肩負著公正處理社會各階層經濟利益關系的艱巨任務，對促進社會經濟發展和維護社會穩定具有特殊的作用。無論社會結構多么復雜，只要存在經濟活動，都需要會計工作，它反映核算、監督著每一個組織的勞動消耗、經營成果。會計工作與生產、流通、交換、分配各環節并存，與組織的利益息息相關。會計利用價值指標確認、計量、記錄、監督、報告經濟活動，提供經濟信息，滿足組織的內部和外部環境的需要。

在現在的市場經濟社會中，每一筆會計業務是否真實、合法，關系到國家、投資者、經營者、債權人等方方面面的經濟利益，影響著經濟秩序的運轉。從某種角度說，會計工作的好壞直接關系到生產力的發展和改革開放政策的延續性和穩定性，會計工作廣泛的社會性和稅務的法治性已成為完善經濟改革的一個重要方面。

隨著市場經濟的發展和WTO的加入，會計工作出現了許多方面的問題。到了必須整頓的地步。大量制售假冒偽劣產品的案例層出不窮，象寧波華能房地產公司、沈陽港深公司、哈爾濱6.24騙購發票案、重慶重達服裝公司及湖南岳陽長江珠寶首飾公司虛開發票案等瘋狂走私和偷稅騙稅現象嚴重。眾多象鄭百文、銀廣夏、黎明股份等會計信息造假，導致證券市場秩序混亂，投資者蒙受巨大損失。原因有以下幾點：

一是，執法不嚴，會計監督不到位。會計工作缺乏獨立性，導致偷稅漏稅嚴重。

例如：案例1：“寧波華能房地產開發公司特大偷稅案”：2000年2月，通過稽查其他企業得到的線索，寧波市地方稅務局對寧波華能房地產開發公司進行了稅務稽查。經查，寧波華能房地產開發公司存在嚴重的偷逃稅行為，偷逃營業稅、城市維護建設稅、房產稅、教育附加費等，稅、費、罰款共計540余萬元。寧波華能房地產開發公司注冊于寧波保稅區，注冊資金2000萬元，主要經營項目為房地產開發。其偷稅的手段之一是拆東墻、補西墻，玩弄“空手道”。1998年9月，為應付稅務機關檢查，華能公司將高塘花園項目銷售中代扣的固定資產方向調節稅拼湊出285萬元，用以抵繳和義路房產銷售應繳的固定資產投資方向調節稅，構成嚴重偷稅。

為了達到偷逃稅款的目的，華能公司費盡心機，以“違約金”名義掩蓋“租金”的實質。1996年10月，華能公司將彩虹一百一、二、三層樓銷售給第一百貨商店，總金額7043萬元。截至1999年6月，一百共向華能公司支付3460萬元。之后，一百提出無力支付購房款，與華能公司達成協議：華能公司歸還一百2000萬元，收取所謂違約金1210萬元，剩余的250萬元作為一百使用彩虹一百的租金，使用期限2.5年。這一來二去，達到了偷逃營業稅的目的。1999年8月，華能公司將高塘公寓面積約3473平方米的房產以每平方米1799元的價格銷售給華都大酒店，價格明顯偏低。經外圍調查取證證實，是華能公司與華都大酒店通過相互壓低價格的方式實現了共同偷稅。

近年來，地稅系統牢牢把握黨風廉政建設和反腐敗工作，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持標本兼治，著力抓源治本，加強組織領導，夯實目標任務，強化制度建設，突出"兩權"監督，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，促進了本系統各項任務的完成,樹立了良好的地稅行業形象。但隨著市場經濟的發展和在社會形勢大環境的影響下，在我們工作中又出現一些不少新情況、新問題，嚴重影響著地稅干部的整體形象，要讓地稅干部在平時工作中多出成績，少出問題，保障地方稅收事業順利發展，這是一個艱難、艱巨而又不得不去面對的任務。筆者作為一個縣地稅局局長、黨風廉政建設的第一責任人，在正確分析和把握當前形勢的前提下，借助多年的工作經驗，在這里對抓好縣級地稅系統的反腐倡廉工作談一些粗淺的想法。

一、縣級地稅系統目前存在的主要問題

（一）作風漂浮。一些人稅收政策掌握不深不透，工作底氣不足，想學業務又怕苦，想做工作又怕累，文明服務不規范，作風漂浮，態度蠻橫，組織紀律渙散，不愿深入征管一線，更有甚者甚至連自己的工作任務、管戶情況都不清楚，缺乏起碼的職業道德和公仆意識。

（二）不思進取，墨守成規。工作中表現為眼高手低，好高騖遠，被動應付，滿足于現狀，缺乏開拓創新精神。有的人整天打不起精神，做一天和尚撞一天鐘。

(三)貪圖安逸，追求享受。有的人經常出沒于娛樂場所，講排場、比闊氣，個別人追求瀟灑，追求超脫，追求現代化的生活方式，一副全新“濟公相”。

(四)以稅謀私，違法亂紀。個別人經濟上不干凈、收款不入賬、人情稅、關系稅、接受宴請、禮品現象時有發生，有的人酒杯一端，就把政策放在一邊。

今年初，黨中央、國務院對治理商業賄賂工作做出了全面部署，治理商業賄賂成為當前反腐倡廉工作的一項重要任務，因此，稅務部門如何做好商業賄賂治理工作，是擺在我們面前的一項緊迫而艱巨的任務。

一、商業賄賂的危害

總的來說，商業賄賂對政治、經濟、文化和社會生活的危害是全方位的，而且已經到了非治不可的地步。商業賄賂在稅務部門的危害性主要體現在以下幾方面：

1、商業賄賂已成為滋生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與一些稅務機關和稅務干部濫用職權、以稅謀私有密切的聯系。一些單位在基建工程、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、參與稅務服務中發生的嚴重違法犯罪問題，說明商業賄賂直接涉及到稅務部門，一些不法經營者與稅務工作人員內外勾結，行賄受賄，危害甚大。

2、商業賄賂敗壞了社會風氣。近年來，在我國，商業賄賂案件頻頻發生，在一些行業、領域和單位較為嚴重，甚至演變成了"行規"和商業行為運行的"潛規則"。諸如請客送禮、收送"紅包"、有價證券等行為泛濫成災，享樂主義、拜金主義等腐朽思想膨脹，嚴重敗壞了社會風氣。

3、商業賄賂影響了稅收收入。一些單位超越權限擅自減免稅和違規批準企業緩繳稅款，混淆入庫級次、轉引稅款，貪污、積壓、截留、挪用國家稅款。一些稅務工作人員收"關系稅"、"人情稅"，徇私舞弊不征少征稅款、違規抵扣稅款，與不法分子相勾結虛開發票、騙取國家稅款，強行指定稅務和參與稅務活動收取費用。

一、企業投資活動中稅收籌劃工作的重要性

企業的投資活動作為增加企業資產的一種手段，所發生的經濟活動皆有稅收風險的可能，因此在此過程中的稅收籌劃風險就顯得尤為重要。很多企業在開展投資活動的前期階段，對將要發生的經濟活動都會予以一定的風險測評，以此得出該項活動的投資回報率，決定是否開展投資活動。稅收籌劃風險大體可分為政策風險、經營風險和執法風險，對于投資活動中的稅收籌劃工作而言，是對這三項風險進行逐一風險排查，規避稅收籌劃風險發生的概率，從而減少企業發生稅收風險。可見稅收籌劃工作，是建立在稅法的基礎上，結合企業在投資活動中所涉及的經濟活動，充分調動企業人員和經濟活動，實現企業利潤最大化。在此過程中能夠之間提高企業各部門的管理水平，進而提高企業的市場競爭力，推動企業長遠發展。除此之外，企業進行所得稅納稅籌劃在一定程度上受國家政策的指引和調節,有利于實現國家的產業政策。

二、企業投資活動中稅收籌劃的影響風險因素分析

（一）稅收政策風險

稅收政策風險是指企業未能或未及時按照國家現行的稅務法規而造成的風險。這種現象的發生一般情況下是由于以下兩點原因。一是，企業的財務人員對投資活動中經濟活動方向的掌控，通過經濟活動發展方向，進而深入了解所涉及的稅收政策，如若企業因財務人員的能力不足，無法及時獲取最新的稅收政策，未及時跟進調整自己的涉稅業務，就會使自己的納稅行為由合法變為不合法，還有可能會錯過國家稅收優惠政策所帶給企業的收益，這種情況下不僅僅增加了企業的稅收成本，還會增加企業的財務風險。除此之外，投資活動的參與者，未能和財務人員對未來的資金流向進行溝通，特別是對資金采購的發票方面進行溝通，很容易造成企業發生稅務風險。二是站在企業的立場上，即使發生相同的經濟活動，但會因對方公司性質，所產生的稅務風險概率也會有所不同，例如在和國外公司開展投資活動中，未對國內外稅收政策進行深究，一味模仿其他企業稅收管理手段，這種方法不但不能減少稅收籌劃工作，反而會因不切實際的原因增加企業發生稅收風險。

（二）企業自身的經營風險