同志們：

這次全市普通高中教育教學(xué)工作會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，積極謀劃中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的，對(duì)于再創(chuàng)“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢(shì)、打造普高教育新特色、重塑教育發(fā)展新模式具有特殊重要的意義。上午，大家聽(tīng)取了專家報(bào)告，觀摩了省靖江中學(xué)的社團(tuán)活動(dòng);剛才，董健同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，系統(tǒng)部署了明年高中教育教學(xué)工作的重點(diǎn)任務(wù)，姜堰市教育局等5家單位分別作了典型介紹，很有特色。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了預(yù)期的效果。在會(huì)議結(jié)束前，我再講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握普通高中教育發(fā)展的新走向

進(jìn)入新世紀(jì)以后，我市普通高中面臨普及和提高的雙重任務(wù)，面對(duì)生源高峰帶來(lái)的升學(xué)壓力，滿足人民群眾對(duì)高中教育的需求，全市普通高中積極應(yīng)對(duì)，放大存量，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了普通高中數(shù)量與質(zhì)量的同步發(fā)展。進(jìn)入“十一五”，隨著區(qū)域教育現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，高中教育優(yōu)質(zhì)資源逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了90%以上學(xué)生在優(yōu)質(zhì)高中就讀的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)講，普通高中教育已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，同時(shí)也站在一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)上，因?yàn)槿衅胀ǜ咧薪逃l(fā)展的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，需要大家認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。

1.《規(guī)劃綱要》對(duì)普通高中教育提出了新要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。二是全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。三是推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。江蘇省《規(guī)劃綱要》和我市的《規(guī)劃綱要(征求意見(jiàn)稿)》也提出了要著重圍繞質(zhì)量提升和特色建設(shè)，促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣化發(fā)展。

2.人民群眾對(duì)普通高中教育產(chǎn)生了新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人民群眾對(duì)教育的期望值不斷攀升，他們不僅希望獲得更加平等的受教育機(jī)會(huì)，接受更高質(zhì)量的教育，還期待擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，甚至通過(guò)教育獲取知識(shí)，豐富精神生活。對(duì)普通高中教育，全社會(huì)給予了高度的關(guān)注，對(duì)享受優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、高效的高中教育充滿期待。一是從滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求看，初中升高中的“擇校”現(xiàn)象仍然較為普遍，優(yōu)質(zhì)普通高中資源還不能滿足人民群眾的需要，辦好每一所普通高中是我們所面臨的重要任務(wù)。二是從滿足人民群眾的減輕上學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)愿望看，普高教育成本家庭分擔(dān)的比例偏高，必須進(jìn)一步加大財(cái)政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是從滿足人民群眾對(duì)子女成才的期盼看，高中教育受應(yīng)試教育影響最大，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)最重，轉(zhuǎn)變質(zhì)量發(fā)展方式，培養(yǎng)素質(zhì)全面的合格人才，是高中教育長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

這次全市普通高中教育教學(xué)工作會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，積極謀劃中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的，對(duì)于再創(chuàng)“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢(shì)、打造普高教育新特色、重塑教育發(fā)展新模式具有特殊重要的意義。上午，大家聽(tīng)取了專家報(bào)告，觀摩了省中學(xué)的社團(tuán)活動(dòng);剛才，董健同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，系統(tǒng)部署了明年高中教育教學(xué)工作的重點(diǎn)任務(wù)，姜堰市教育局等5家單位分別作了典型介紹，很有特色。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了預(yù)期的效果。在會(huì)議結(jié)束前，我再講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握普通高中教育發(fā)展的新走向

進(jìn)入新世紀(jì)以后，我市普通高中面臨普及和提高的雙重任務(wù)，面對(duì)生源高峰帶來(lái)的升學(xué)壓力，滿足人民群眾對(duì)高中教育的需求，全市普通高中積極應(yīng)對(duì)，放大存量，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了普通高中數(shù)量與質(zhì)量的同步發(fā)展。進(jìn)入“十一五”，隨著區(qū)域教育現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，高中教育優(yōu)質(zhì)資源逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了90%以上學(xué)生在優(yōu)質(zhì)高中就讀的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)講，普通高中教育已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，同時(shí)也站在一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)上，因?yàn)槿衅胀ǜ咧薪逃l(fā)展的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，需要大家認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。

1.《規(guī)劃綱要》對(duì)普通高中教育提出了新要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。二是全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。三是推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。江蘇省《規(guī)劃綱要》和我市的《規(guī)劃綱要(征求意見(jiàn)稿)》也提出了要著重圍繞質(zhì)量提升和特色建設(shè)，促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣化發(fā)展。

2.人民群眾對(duì)普通高中教育產(chǎn)生了新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人民群眾對(duì)教育的期望值不斷攀升，他們不僅希望獲得更加平等的受教育機(jī)會(huì)，接受更高質(zhì)量的教育，還期待擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，甚至通過(guò)教育獲取知識(shí)，豐富精神生活。對(duì)普通高中教育，全社會(huì)給予了高度的關(guān)注，對(duì)享受優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、高效的高中教育充滿期待。一是從滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求看，初中升高中的“擇校”現(xiàn)象仍然較為普遍，優(yōu)質(zhì)普通高中資源還不能滿足人民群眾的需要，辦好每一所普通高中是我們所面臨的重要任務(wù)。二是從滿足人民群眾的減輕上學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)愿望看，普高教育成本家庭分擔(dān)的比例偏高，必須進(jìn)一步加大財(cái)政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是從滿足人民群眾對(duì)子女成才的期盼看，高中教育受應(yīng)試教育影響最大，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)最重，轉(zhuǎn)變質(zhì)量發(fā)展方式，培養(yǎng)素質(zhì)全面的合格人才，是高中教育長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

3.普通高中教育的功能定位發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。高中教育經(jīng)歷了精英階段到大眾化階段再到普及階段的發(fā)展過(guò)程，可以說(shuō)江蘇的高中教育普及程度全國(guó)領(lǐng)先，已達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考試成績(jī)和升學(xué)率成了高中教育追求的主要目標(biāo)。為此，國(guó)家頒布的《基礎(chǔ)教育改革綱要》、《普通高中課程改革方案(實(shí)驗(yàn))》強(qiáng)調(diào)“普通高中是在九年義務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育。普通高中教育為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)”。這些規(guī)定從根本上確立了高中教育的性質(zhì)、任務(wù)和價(jià)值追求。事實(shí)上，對(duì)普通高中教育基礎(chǔ)性的認(rèn)識(shí)影響著高中發(fā)展的許多深層次問(wèn)題。譬如，因?yàn)橐獮閷W(xué)生的終身發(fā)展奠基，所以必須改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，從單純注重知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)做人;因?yàn)橐P(guān)注不同個(gè)性學(xué)生的成長(zhǎng)，所以普通高中要追求多樣化發(fā)展，增加課程的選擇性，為不同潛質(zhì)學(xué)生成長(zhǎng)提供可能;因?yàn)榕囵B(yǎng)的學(xué)生不僅是選拔合格后成為高等學(xué)校的新生，更是未來(lái)社會(huì)的合格公民，所以要注重培養(yǎng)高中生的健全人格和基本公民素養(yǎng)，要以人為本，關(guān)注生命，關(guān)注成長(zhǎng);因?yàn)樯龑W(xué)不再是唯一的和終極目標(biāo)，所以要開(kāi)展多元評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)級(jí)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式的變革。

摘要：為了迎接新形勢(shì)下普通高中教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，加快普通高中教育現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，建設(shè)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍顯得十分緊迫。本文以西部貧困省份的甘肅省為樣本，對(duì)普通高中的師資狀況進(jìn)行了大量的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上提出了改善西部貧困省份普通高中教師資源配置現(xiàn)狀的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：西部貧困地區(qū)；普通高中；教師資源配置

“科教興國(guó)，教育為本；教育大計(jì)，以師為本?！痹谥械冉逃母锱c發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，普通高中師資隊(duì)伍建設(shè)已成了制約普通高中教育發(fā)展的瓶頸。我們對(duì)教師資源的配置必須給予足夠的關(guān)注，必須采取一系列變革和調(diào)整措施，盡快實(shí)現(xiàn)教師資源的優(yōu)化和重組，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)對(duì)普通高中教育提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、西部貧困地區(qū)普通高中教師資源配置現(xiàn)狀與問(wèn)題

教師資源的配置問(wèn)題不單純是一個(gè)教育問(wèn)題，它和教育內(nèi)部、外部因素的關(guān)系十分密切，呈現(xiàn)出復(fù)雜的特征。就西部貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，普通高中師資問(wèn)題突出，已成為制約該地區(qū)高中教育發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）教師學(xué)歷合格率不高

隨著科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)生活的改善，特別是In-ternet的普及和3G技術(shù)的傳播，影視資源已越來(lái)越多地進(jìn)入人們的生活當(dāng)中，潛移默化地影響著人們的學(xué)習(xí)、工作、生活和思考方式。對(duì)高中教育而言，要實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須重視教育教學(xué)信息化，利用優(yōu)質(zhì)影視資源來(lái)優(yōu)化教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

一、高中教學(xué)利用影視資源的反思

高中語(yǔ)文、歷史、政治、地理、英語(yǔ)等學(xué)科教學(xué)和學(xué)生思想教育、素質(zhì)拓展中，都較廣泛地使用著影視資源。運(yùn)用影視資源，可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)行情感教育、思想教育、審美教育，陶冶學(xué)生情操，提高思想品德修養(yǎng)；輔助教學(xué)，擴(kuò)大教學(xué)信息，拓展教材；培養(yǎng)學(xué)生的形象思維、邏輯思維、批判性思維和創(chuàng)新能力；幫助學(xué)生掌握學(xué)習(xí)策略，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、有效學(xué)習(xí)；強(qiáng)化學(xué)生成就動(dòng)機(jī)，樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)；促進(jìn)教學(xué)手段信息化，提高課堂效率，等等。影視資源設(shè)計(jì)要注意科學(xué)性、目的性、可行性、適度性、整體性等基本原則。在影視資源設(shè)計(jì)形式上，要注重學(xué)校影視資源庫(kù)建設(shè)，注意利用影視資源促進(jìn)課堂教學(xué)，進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。這些認(rèn)識(shí)和研究成果，關(guān)注到了高中教育教學(xué)利用影視資源的一般教育意義、設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)形式，有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。但更多停留在對(duì)高中教學(xué)表層意義的認(rèn)識(shí)上，且主要集中在歷史學(xué)科，缺乏對(duì)優(yōu)質(zhì)影視資源教育價(jià)值的深入挖掘和拓展，如果影視資源更多停留在對(duì)高中教學(xué)表層意義的認(rèn)識(shí)上，且主要集中在歷史學(xué)科，缺乏對(duì)優(yōu)質(zhì)影視資源教育價(jià)值的深入挖掘和拓展，是很難在教育教學(xué)實(shí)踐中取得預(yù)期效果的。

1.影視資源在高中教學(xué)中的作用和價(jià)值。很多教師和學(xué)者認(rèn)為，采用影視資料只是為輔助教學(xué)，它可以激發(fā)學(xué)生興趣、設(shè)計(jì)教學(xué)情境、展現(xiàn)教師的多媒體技術(shù)水平，是教育教學(xué)信息化的基本要求。這些認(rèn)識(shí)，顯然沒(méi)有真正把影視資源作為一種重要課程資源來(lái)看，沒(méi)有界定影視資料的類別和質(zhì)量好壞，沒(méi)有從人文與社會(huì)領(lǐng)域來(lái)審視影視資源的特殊價(jià)值和意義，沒(méi)有充分把握高中歷史、政治學(xué)科的特點(diǎn)和人文性、社會(huì)性、教育性、思辨性與科學(xué)性，也沒(méi)有考慮多媒體教學(xué)的實(shí)際效果。毋庸置疑，課堂教學(xué)的關(guān)鍵在于教學(xué)設(shè)計(jì)，教學(xué)質(zhì)量根本上取決于教學(xué)設(shè)計(jì)。高中教學(xué)利用影視資源，不僅可以輔助教學(xué)、活化課堂、設(shè)置教學(xué)情境、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，更有著不可替代的作用、潛在價(jià)值和廣闊前景。特別是歷史教學(xué)中，利用優(yōu)質(zhì)影視資源可以創(chuàng)造出引人入勝的、無(wú)可替代的歷史情境，讓不可復(fù)原的歷史最大程度上得以重現(xiàn)，使學(xué)生在身臨其境中親近歷史，在體驗(yàn)、感悟歷史中高效學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)智慧、快樂(lè)成長(zhǎng)。

2.影視資源的選用和空泛化趨勢(shì)。影視資源題材廣泛，包羅萬(wàn)象，且更新速度快。從電影、電視劇來(lái)看，資源之繁雜足以使人眼花繚亂、迷失方向。在當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化潮流中，部分商家為追求票房、利潤(rùn)和所謂“時(shí)尚”，不惜以低俗、媚俗、庸俗的影視作品來(lái)吸引觀眾；不惜將歷史庸俗化、娛樂(lè)化，來(lái)迎合世風(fēng)、搶占市場(chǎng)。這些作品對(duì)正處于青春期、成長(zhǎng)期、叛逆期和人生觀、世界觀、價(jià)值觀轉(zhuǎn)型期的高中生來(lái)講，無(wú)疑遺毒甚巨。因此，高中教育教學(xué)中選用影視資源，教師一定要高度負(fù)責(zé)、謹(jǐn)慎、有的放矢、精心準(zhǔn)備，堅(jiān)持去粗取精、去偽存真、取精華棄糟粕，選用集知識(shí)性、科學(xué)性、趣味性、時(shí)政性、探究性、高清度于一體的優(yōu)質(zhì)影視資源為教育教學(xué)所用，否則，寧缺勿濫。這樣的作品可以是影視片斷，也可以是完整版影視，甚至可以是影視海報(bào)、精彩花絮或者節(jié)目預(yù)告。由于所屬領(lǐng)域、學(xué)科性質(zhì)和教學(xué)目標(biāo)的不同，高中各科利用影視資源的效果卻大相徑庭，甚至出現(xiàn)空泛化趨勢(shì)，從而使部分學(xué)生誤認(rèn)為影視資源利用就是看看而已，甚至是自己趁機(jī)放松消遣、嬉皮搞笑的時(shí)候。這樣利用影視資源，顯然已經(jīng)悖其初衷。高中教育教學(xué)利用影視資源，一定要有突出的學(xué)科特點(diǎn)與明確的教育教學(xué)目的和要求。特別是政治、歷史教學(xué)，利用影視資源要有利于將課堂變得鮮活、充滿智慧與情趣，有利于有效提升課堂教學(xué)效率，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)、人文素養(yǎng)、公民意識(shí)、民族民主精神和全球視野。

二、高中政史教學(xué)中影視資源的有效利用

教育是發(fā)展之源、興國(guó)之本、利民之基，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。“十一五”是**教育發(fā)展承上啟下的重要時(shí)期，是把**教育建設(shè)成為渝西教育強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。為大力推進(jìn)我縣教育的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮教育在富民興縣、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，全面提高**教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《中共**市委**市人民政府關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的決定》和《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，特制訂本《規(guī)劃》。

一、教育現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)

“十五”期間，大力實(shí)施“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，采取了一系列重大舉措，教育改革實(shí)現(xiàn)了重大突破，教育發(fā)展取得了明顯進(jìn)展，教育質(zhì)量得到了顯著提高。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、學(xué)前教育不斷壯大。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到73%，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到85%，比**年分別提高了3.2%和5.8%。縣實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)建成為市級(jí)示范幼兒園，建成了縣級(jí)示范幼兒園4所，一級(jí)幼兒園1所，二級(jí)幼兒園6所，三級(jí)幼兒園25所。

2、義務(wù)教育鞏固提高。小學(xué)在校學(xué)生適齡兒童入學(xué)率和年鞏固率均達(dá)到99.9%，初中學(xué)生入學(xué)率、年鞏固率分別達(dá)到99.8%和98.5%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到91.8%，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到97.2%。建成了縣級(jí)示范小學(xué)10所、示范初中8所。

一、總體工作思路

以全納教育、公平均衡為理念，以提高教育教學(xué)質(zhì)量、全面實(shí)施素質(zhì)教育為中心，以“均衡發(fā)展迎省檢”為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以文化體系建設(shè)、課程體系建設(shè)、高效課堂建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理體系建設(shè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)提升學(xué)校內(nèi)涵為路徑，狠抓落實(shí)，規(guī)范辦學(xué)行為，努力推進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)與措施

總體目標(biāo)。鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果，做好“義務(wù)教育均衡發(fā)展”迎省檢工作，建立完善的特殊教育體系，實(shí)施《特殊教育三年提升計(jì)劃》，擴(kuò)大特殊教育領(lǐng)域；穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育，提高高中階段教育普及程度，推動(dòng)兩類高中協(xié)調(diào)發(fā)展；深化教育領(lǐng)域綜合改革，規(guī)范辦學(xué)行為；推進(jìn)“六個(gè)建設(shè)”,促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力提高育人質(zhì)量。

（一）鞏固提高“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1．鞏固提高普及程度。提高義務(wù)教育管理水平，認(rèn)真落實(shí)控制輟學(xué)目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格控制學(xué)生流失，提高鞏固率。采取建立檔案、家校聯(lián)系、心理輔導(dǎo)等措施，加強(qiáng)留守兒童的教育。全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)，年流失率控制在5%以內(nèi)；初中階段入學(xué)率達(dá)到96%以上，在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)，年流失率控制在10%以內(nèi)；15、17周歲人口完成率達(dá)省定指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，做好學(xué)生學(xué)籍檔案，按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，完善學(xué)生學(xué)籍手續(xù)。各校要繼續(xù)用“輕松普九”軟件做好每學(xué)年的“兩基”電子報(bào)表，于10月15日前報(bào)主辦單位，主辦單位于10月底前報(bào)區(qū)教體局教育股。

同志們：

這次全市普通高中教育教學(xué)工作會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，積極謀劃中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的，對(duì)于再創(chuàng)“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢(shì)、打造普高教育新特色、重塑教育發(fā)展新模式具有特殊重要的意義。上午，大家聽(tīng)取了專家報(bào)告，觀摩了省靖江中學(xué)的社團(tuán)活動(dòng);剛才，董健同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，系統(tǒng)部署了明年高中教育教學(xué)工作的重點(diǎn)任務(wù)，姜堰市教育局等5家單位分別作了典型介紹，很有特色。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了預(yù)期的效果。在會(huì)議結(jié)束前，我再講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握普通高中教育發(fā)展的新走向

進(jìn)入新世紀(jì)以后，我市普通高中面臨普及和提高的雙重任務(wù)，面對(duì)生源高峰帶來(lái)的升學(xué)壓力，滿足人民群眾對(duì)高中教育的需求，全市普通高中積極應(yīng)對(duì)，放大存量，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了普通高中數(shù)量與質(zhì)量的同步發(fā)展。進(jìn)入“十一五”，隨著區(qū)域教育現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，高中教育優(yōu)質(zhì)資源逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了90%以上學(xué)生在優(yōu)質(zhì)高中就讀的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)講，普通高中教育已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，同時(shí)也站在一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)上，因?yàn)槿衅胀ǜ咧薪逃l(fā)展的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，需要大家認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。

1.《規(guī)劃綱要》對(duì)普通高中教育提出了新要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。二是全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。三是推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。江蘇省《規(guī)劃綱要》和我市的《規(guī)劃綱要(征求意見(jiàn)稿)》也提出了要著重圍繞質(zhì)量提升和特色建設(shè)，促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣化發(fā)展。

2.人民群眾對(duì)普通高中教育產(chǎn)生了新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人民群眾對(duì)教育的期望值不斷攀升，他們不僅希望獲得更加平等的受教育機(jī)會(huì)，接受更高質(zhì)量的教育，還期待擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，甚至通過(guò)教育獲取知識(shí)，豐富精神生活。對(duì)普通高中教育，全社會(huì)給予了高度的關(guān)注，對(duì)享受優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、高效的高中教育充滿期待。一是從滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求看，初中升高中的“擇?！爆F(xiàn)象仍然較為普遍，優(yōu)質(zhì)普通高中資源還不能滿足人民群眾的需要，辦好每一所普通高中是我們所面臨的重要任務(wù)。二是從滿足人民群眾的減輕上學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)愿望看，普高教育成本家庭分擔(dān)的比例偏高，必須進(jìn)一步加大財(cái)政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是從滿足人民群眾對(duì)子女成才的期盼看，高中教育受應(yīng)試教育影響最大，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)最重，轉(zhuǎn)變質(zhì)量發(fā)展方式，培養(yǎng)素質(zhì)全面的合格人才，是高中教育長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

內(nèi)容提要：為了迎接新形勢(shì)下普通高中教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，加快普通高中教育現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，建設(shè)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍顯得十分緊迫。本文以西部貧困省份的甘肅省為樣本，對(duì)普通高中的師資狀況進(jìn)行了大量的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上提出了改善西部貧困省份普通高中教師資源配置現(xiàn)狀的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：西部貧困地區(qū)；普通高中；教師資源配置

“科教興國(guó)，教育為本；教育大計(jì)，以師為本?！痹谥械冉逃母锱c發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，普通高中師資隊(duì)伍建設(shè)已成了制約普通高中教育發(fā)展的瓶頸。我們對(duì)教師資源的配置必須給予足夠的關(guān)注，必須采取一系列變革和調(diào)整措施，盡快實(shí)現(xiàn)教師資源的優(yōu)化和重組，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)對(duì)普通高中教育提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、西部貧困地區(qū)普通高中教師資源配置現(xiàn)狀與問(wèn)題

教師資源的配置問(wèn)題不單純是一個(gè)教育問(wèn)題，它和教育內(nèi)部、外部因素的關(guān)系十分密切，呈現(xiàn)出復(fù)雜的特征。就西部貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，普通高中師資問(wèn)題突出，已成為制約該地區(qū)高中教育發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）教師學(xué)歷合格率不高

高中階段教育擔(dān)負(fù)著進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)和為高等教育輸送優(yōu)秀后備人才的雙重任務(wù)，也是衡量一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。按照全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，我和教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)一起就高中階段教育發(fā)展進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，通過(guò)實(shí)地查看、征求意見(jiàn)、座談?dòng)懻摰刃问剑M(jìn)一步了解了我縣高中教育的基本現(xiàn)狀，弄清了存在的一些實(shí)際問(wèn)題，也初步尋求到了解決問(wèn)題的一些辦法和建議。

一、基本情況

㈠高中學(xué)?；粳F(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有高中階段學(xué)校3所（即縣一中、二中和縣職教中心），共有75個(gè)教學(xué)班，其中普通高中教學(xué)班54個(gè)。有學(xué)生4634名（縣一中1399人、二中1584人、縣職教中心1651人），在職教職工294人（一中113人、二中126人、職中55人），其中專任教師225人，行政、教輔、工勤等人員69人。專任教師中，中學(xué)高級(jí)教師占25%，合格學(xué)歷教師比例為84.5%，平均年齡38.2歲。普通高中教學(xué)骨干105人，占專任教師的52.5%。普高缺乏生物、歷史、地理、體育等學(xué)科骨干教師；職業(yè)教育的數(shù)控、物理、電工電子、茶藝專業(yè)教師緊缺。

普通高中學(xué)校生均校園面積25㎡、校舍面積10.4㎡，其中生均實(shí)驗(yàn)室面積1.5㎡（縣一中為生均0.8㎡，省標(biāo)為生均≥1.8㎡）；生均圖書7冊(cè)（省標(biāo)為生均40冊(cè)），計(jì)算機(jī)與學(xué)生比例為1：16（興山縣高中學(xué)生計(jì)算機(jī)比例為1：8）。近四年，我縣高考專本科錄取率分別為72.7%、66.62%、48.36%、47.47%，呈逐年下降趨勢(shì)。

㈡我縣未來(lái)十年學(xué)生狀況

同志們

全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，這次全市普通高中教育教學(xué)工作會(huì)議。積極謀劃中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的對(duì)于再創(chuàng)“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢(shì)、打造普高教育新特色、重塑教育發(fā)展新模式具有特殊重要的意義。上午，大家聽(tīng)取了專家演講，觀摩了省靖江中學(xué)的社團(tuán)活動(dòng)；剛才，董健同志做了一個(gè)很好的演講，系統(tǒng)安排了明年高中教育教學(xué)工作的重點(diǎn)任務(wù)，姜堰市教育局等5家單位分別作了典型介紹，很有特色。這次會(huì)議主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到預(yù)期的效果。會(huì)議結(jié)束前，再講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確掌握普通高中教育發(fā)展的新走向

市普通高中面臨普及和提高的雙重任務(wù)，進(jìn)入新世紀(jì)以后。面對(duì)生源高峰帶來(lái)的升學(xué)壓力，滿足人民群眾對(duì)高中教育的需求，全市普通高中積極應(yīng)對(duì)，放大存量，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了普通高中數(shù)量與質(zhì)量的同步發(fā)展。進(jìn)入“十一五”隨著區(qū)域教育現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，高中教育優(yōu)質(zhì)資源逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了90%以上學(xué)生在優(yōu)質(zhì)高中就讀的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)講，普通高中教育已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，同時(shí)也站在一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)上，因?yàn)槿衅胀ǜ咧薪逃l(fā)展的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，需要大家認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。

滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。二是全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革，1.規(guī)劃綱要》對(duì)普通高中教育提出了新要求。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中階段教育。全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。發(fā)明條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。三是推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。江蘇省《規(guī)劃綱要》和我市的規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）也提出了要著重圍繞質(zhì)量提升和特色建設(shè)，促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣化發(fā)展。

人民群眾對(duì)教育的期望值不時(shí)攀升，2.人民群眾對(duì)普通高中教育發(fā)生了新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。不只希望獲得更加平等的受教育機(jī)會(huì)，接受更高質(zhì)量的教育，還期待擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，甚至通過(guò)教育獲取知識(shí)，豐富精神生活。對(duì)普通高中教育，全社會(huì)給予了高度的關(guān)注，對(duì)享受優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、高效的高中教育充溢期待。一是從滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求看，初中升高中的擇?！爆F(xiàn)象仍然較為普遍，優(yōu)質(zhì)普通高中資源還不能滿足人民群眾的需要，辦好每一所普通高中是所面臨的重要任務(wù)。二是從滿足人民群眾的減輕上學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)愿望看，普高教育利息家庭分擔(dān)的比例偏高，必需進(jìn)一步加大財(cái)政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是從滿足人民群眾對(duì)子女成才的期盼看，高中教育受應(yīng)試教育影響最大，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)最重，轉(zhuǎn)變質(zhì)量發(fā)展方式，培養(yǎng)素質(zhì)全面的合格人才，高中教育長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。