出租方：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務：____________

承租方：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務：____________

為提高區汽車租賃行業服務質量和管理水平，規范汽車租賃市場經管管理，引導和鼓勵汽車租賃企業以資產為紐帶，通過重組兼并，推進規模化、集約化、公司化經營，從而達到國家要求的經營管理標準，增強企業抗風險能力。根據《省道路運輸條例》（2010年11月26日省第十一屆人大第二十次常委會通過）《省汽車租賃經營許可規范》《省汽車租賃行業質量信譽考核辦法（試行）》以及市公路運輸管理處《關于印發市汽車租賃業納入行業管理實施方案的通知》文件精神，現就做好區汽車租賃企業重組工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為宗旨，以滿足我區經濟社會發展、現代化城市建設和汽車租賃市場需求為重點，以做大做強汽車租賃企業為中心，引導和鼓勵汽車租賃經營企業以資產為紐帶，通過收購、股份合作等方式進行重組，實行規?；?、集約化、公司化經營，優化汽車租賃市場資源配置，建立優勝劣汰的市場準入和退出機制，切實提高全行業管理水平和服務質量。

二、工作目標

引導和鼓勵企業以資產為紐帶，通過收購、股份合作等方式在自愿的基礎上開展重組兼并，確保區汽車租賃企業達到《省道路運輸條例》《省汽車租賃經營許可規范》要求，將小、散、亂的掛靠型企業轉型為一定規模，具備相應經營場地和管理人員，抗風險能力較強的，真正實行公司化經營和管理的企業。

三、重組原則

出租方：×××汽車租賃公司

承租方：×××

出租方與承租方根據平等互利、自愿有償、誠實信用的原則。經協商一致，達成汽車租賃合同，條款如下：

一、承租方租用四噸載重量解放牌汽車五輛，限于工地運砂子、水泥、磚、木料和預制板用。承租方只有調度權，行車安全、技術操作由出租方司機負責。

二、承租方要負責對所租車輛進行維護保養，在退租時如給車輛設備造成損壞，承擔方應負責恢復原狀或賠償損失，修復期照收租金。因出租方所派司機駕駛不當造成損壞的由出租方自負，如果致使承租方不能按合同規定正常使用租賃車輛，承租方不但不給付出租方不能使用期間的租金，而且出租方每天還要償付承租方元錢的違約金。

三、租用期定為1年，自年月日起至年月日止，承租方如果繼續使用或停用應在5日前向出租方提出協商，否則按合同規定照收租金與費用或按合同期限將車調回。

一、我國汽車金融公司業務經營概述

從國際經驗來看，汽車金融除為客戶提供消費信貸服務外，還可為其提供融資租賃、購車儲蓄、汽車保險業務、信用卡、維修、車輛處置、汽車應收賬款保理、汽車應收賬款證券化等與汽車消費相關的多種服務。相比之下，我國汽車金融公司經營的產品和服務則顯單一和趨同。依照新版《汽車金融公司管理辦法》第十九條的規定，“經我國銀監會批準，汽車金融公司可從事下列部分或全部人民幣業務：提供購車貸款業務；提供汽車經銷商采購車輛貸款和營運設備貸款，包括展示廳建設貸款和零配件貸款以及維修設備貸款等（八）提供汽車融資租賃業務（售后回租業務除外）；（九）向金融機構出售或回購汽車貸款應收款和汽車融資租賃應收款業務；（十）辦理租賃汽車殘值變賣及處理業務；（十一）從事與購車融資活動相關的咨詢、業務；（十二）經批準，從事與汽車金融業務相關的金融機構股權投資業務；（十三）經我國銀監會批準的其他業務。”但事實上，我國汽車金融服務市場的主體——商業銀行和汽車金融公司一般只提供消費信貸和少量信用卡購車業務，并且規定在首付20%～50%后在3～5年內分期付款。其中，汽車金融公司受政策所限其業務范圍與商業銀行基本雷同，只提供一般性分期付款業務，由于利率受限，只能對還款方式和期限稍作變通。依照我國銀行業監督管理委員會2008年第1號令新《汽車金融公司管理辦法》的規定，汽車金融公司可提供汽車融資租賃業務（售后回租業務除外）。但實際投入進行融資租賃的汽車金融公司，目前還沒有出現。我國汽車金融公司目前經營的業務主要有兩方面：批發融資業務和汽車消費貸款業務。首先，在批發融資業務方面，目前僅提供新車融資貸款和展廳建設貸款，并嚴格限定了融資車輛的停放地點、汽車經銷商的遠程展車、新車融資貸款的首付款資金籌措等。新車融資貸款是給予汽車經銷商一個符合其實際采購需求的循環可使用額度，根據經銷商的還款情況做適時補充，為其業務的正常運行提供有力的資金支持。同時，汽車金融公司的新車融資貸款通常有一個免息期，因此有效降低了經銷商的財務成本，減輕了資金負擔。而作為汽車經銷商批發融資貸款的另一大板塊，展廳建設貸款屬于項目貸款類，由于初始條件較苛刻，因此國內汽車金融公司發放該類貸款筆數不多、信貸資產占比很小。其次，在汽車消費貸款業務方面，我國的汽車金融產品目前僅限于分期付款買車以及汽車融資租賃，且以前者為主，后者即汽車融資租賃方式所占份額極少，且面向消費者的“汽車租賃”只相當于租車，缺少信托租賃這種融資模式，同時國內汽車金融服務機構亦不得以分期付款合同的轉讓或再融資方式為客戶提供融資服務。此外，風險控制環節還存在一些問題。首先，現有法律對分期付款銷售方式缺少規范，比如未對分期付款交易標的的所有權轉移、分期付款交易的違約救濟等作出明確說明，只能套用民商法、經濟法的相關條款。無法確保交易當事方的毅力，致使擔保權的實現在操作上有難度。其次，存在諸如地方車管所對于抵押手續的隨意性大、制約全國性汽車金融公司的業務經營，司法訴訟周期長、成本高、勝訴易，執行難等執法環境方面的問題。再次，各家汽車金融公司在具體的包括批發融資和零售融資業務的風險控制過程中還存在經營指導方針出現偏差、授信額度失準、評估體系更新速度較慢、對借款人資信調查不夠深入細致等問題。

二、對我國汽車金融公司業務經營的幾點思考和建議

（一）擴大汽車金融公司的業務范圍

國外的汽車金融服務貫穿于一輛新車從下線到報廢的始終，從產品咨詢、簽訂購車合同、辦理登記手續、零部件供應、維修保養、保修、索賠、報廢等，形成了一套完整的汽車金融服務鏈。因此，有關部門應在條件成熟后適度放松對汽車金融公司在融資、網絡、業務范圍等方面的限制，使其憑借專業化服務推動汽車產業的整體發展。具體如下：

1.擴大融資租賃業務許可范圍。所謂汽車融資租賃是指出租人根據承租人對汽車的特定要求和對汽車制造廠商的選擇，出資向造車廠購買汽車并租給承租人使用，由承租人分期支付租金的一種融資模式。在租賃期限內汽車所有權屬于出租人所有，租期屆滿，租金支付完畢且承租人履行了融資租賃合同約定的全部義務以后，汽車所有權即轉歸承租人所有。該業務促進了汽車的生產和銷售，還可以刺激人們將潛在需求轉化為現實需求，如對高檔車的購買或消費。新《汽車金融管理辦法》的出臺為汽車融資租賃基本業務的開展提供了政策許可，待其他條件成熟，汽車金融公司應迅速和充分借鑒國外的先進融資租賃推廣及管理經驗，花大力氣進行業務板塊的培育，為后期發展打下堅實基礎。

內容摘要：汽車金融服務業在我國還算是比較幼小的新興產業。目前，我國以消費信貸方式實現的整車銷售還不到新車銷售的20%，這給以消費信貸業務為主體的汽車金融市場留下了巨大的發展空間。本文在考察國外發達國家成熟汽車金融服務模式的基礎上，針對我國汽車金融市場的具體情況，提出了一些可行的建議，希望能夠為我國汽車金融服務業的健康發展提供一些有益的參考。

關鍵詞：汽車金融消費信貸商業銀行

2003年下半年，《汽車金融公司管理辦法》及相應實施細則的頒布實施，使得望眼欲穿的外資汽車金融巨頭們終于可以在中國這個汽車信貸大市場上開啟舞步了。不久后，國內首家汽車金融公司——上汽通用汽車金融有限責任公司于2004年8月18日正式開業，緊接著，大眾汽車金融（中國）有限公司、豐田汽車金融（中國）有限公司也分別于去年11月和今年1月正式開業。汽車金融不僅是一種服務，更是一種營銷方式。預計汽車金融服務的推廣將改變自2004年5月以來車市開始持續低迷的局面，汽車金融服務作為后工業時代帶動汽車全方位營銷的一個龍頭，將會越來越顯示出其巨大的發展潛能。

國外汽車金融服務概況

如今的金融業早已脫離了商業信用時代，產生了大量不針對某個特定行業的綜合性金融機構，我國也是如此。無論什么行業在國民經濟中的地位多么重要，都沒有必要設立與之部門相對應的金融機構。但汽車金融公司似乎是一個例外。在美國，從事汽車金融服務的機構除了商業銀行、信托公司、信貸聯盟等傳統綜合性金融機構以外，在汽車金融市場中起著主導作用的是專業性的汽車金融公司。之所以如此，是因為汽車行業是一個特殊的行業，這種特殊性使得專業性的汽車金融機構具有許多一般商業銀行所不具備的優勢。

首先，汽車金融公司具有較高的專業化程度。在業務運營上，汽車金融公司從金融產品設計開發、銷售到售后服務都有一套標準化的業務操作流程，從而大大節省了交易費用，贏得了規模經濟優勢。相比之下，商業銀行提供的汽車金融服務只能算是一種附屬業務，盡管都已經意識到了其市場的巨大，但在整個銀行的經營中還不能算是主流業務，其服務從質量到形式都無法與專業化的汽車金融公司相比。

摘要：內部控制在企業發展過程中發揮著至關重要的作用，加強企業內部控制體系構建，對企業內部生產經營管理人員素質提高等均具有積極的推動作用。本文以“電動汽車大規模分時租賃與集成示范商業及融資模式研究”項目課題為研究對象，對其內部控制體系建設問題進行了研究。本文首先闡述了企業內部控制的內涵、原則及要素；其次研究了案例項目內控體系構建過程中存在的問題與難點；最后針對問題與難點提出了構建內控體系的相關建議措施。本文對于促進同類企業內部控制體系的構建具有一定的借鑒和啟示作用。

關鍵詞：內部控制;電動汽車分時租賃;體系構建

1內部控制的內涵、原則及要素

1.1內部控制的內涵。內部控制是指經濟單位建立的一種相互制約的企業組織方式和職責分工制度，是為提高企業經營運作效率、保障企業依法經營，提高企業各項管理工作的經濟性、效率性和效果性，在企業內部采取的自我約束、規劃、調整、評價與控制的一系列控制活動的總稱。內部控制的實施客體不僅包括企業的董事會、管理層，還包括全體員工，其需要內部各職能部門之間相互配合與協調，目的在于保障企業基本目標得以實現。1.2內部控制的原則。內部控制主要包含全面性、重要性、制衡性、適應性與成本效益五大原則。其中，全面性是指內控活動實施的全過程性、全員性，不存在實施的空白點。重要性是指在內部控制體系的構建過程中，應當從業務的性質及涉及金額等方面考慮，主次分明，不能一概而論。制衡性要求內部控制在治理結構、權責分配、業務流程等方面相互制約、監督，同時還需要考慮運營的效率。適應性是指內部控制制度應當與自身能力狀況相適應，并且能夠及時對變化作出相應的調整。成本效益原則是指從整體利益出發，統籌考慮投入成本與產出效率比，權衡實施成本與預期效益。1.3內部控制要素。內部控制要素包括內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及內部監督五個方面。其中，內部環境主要包括企業治理結構、內部審計機制、人力資源政策、企業文化等方面。風險評估主要包括：目標設定、風險識別、風險分析、風險應對等。關鍵的控制活動主要包括：不相容職務分離控制、預算控制、績效考核控制等。信息與溝通主要包括信息質量、溝通制度、反舞弊機制等。內部監督主要包括日常監督與專項監督等。

2案例課題公司簡介及內控體系構建中的問題與難點

2.1課題簡介。課題名稱：電動汽車大規模分時租賃與集成示范商業及融資模式研究，課題承擔單位：武漢電動汽車示范運營有限公司，課題起止日期：2015年7月1日—2017年12月31日，課題參與單位三家。課題內容涵蓋項目管理體系等八大塊內容，旨在為武漢電動汽車大規模推廣應用探索新的商業模式，衍生出新型金融模式(投融資)。課題指標不僅包括2015—2017年分期租賃服務累計投入的電動車3000輛、發展目標會員9萬名的約束性指標，還包括涉及到整體利潤率、應用市場開拓等多個方面的預期性指標，周期長，范圍廣?！犊萍冀涃M管理辦法》對國家科技支撐計劃經費管理和使用原則提出了明確的要求：科學安排，合理配置；統一管理，單獨核算，確保專款專用；自籌經費與專項經費同等執行標準，嚴格管控，按預算執行開支。該課題經費總額3.56億，其中支撐計劃撥款占比2%，其他財政撥款占比33.99%，單位自有貨幣資金2.28億，占比64.04%。其內部控制涉及到資金募集、撥付、管理、使用等資金預算控制、績效考核控制、風險評估識別等各個方面。2.2內控體系構建中面臨的問題與難點。內部控制的構建過程中面臨著眾多的問題與難點，不同層次業務類型及業務活動模式的內部控制目標、控制方式及控制關鍵點各不相同。2.2.1內控體系構建中面臨的問題。從課題研究中發現，內控體系構建面臨的主要問題有以下幾個方面。(1)購置設備費占比高。課題經費預算中，設備費總金額3.50億，主要由購置設備費、設備改造與租賃費兩部分支出組成，其中購置設備費3.46億，占設備費支出的98.86%，占經費總支出的97.21%，占比高。同時，購置設備費中基本上為購置單價10萬元以上的純電動汽車。(2)設備租賃數量及費用較高。除購置純電動汽車外，課題還需要租賃150臺不同類型的新能源車輛參與分時租賃項目運營，根據階段性目標實施計劃和目標任務要求，租賃期自2015年7月—2017年12月共需租賃費377.94萬元，占設備費1.08%，占費用總支出1.06%。(3)材料費占比第二，費用高。課題經費預算中，材料費合計289.70萬元，主要為電動汽車開展分時租賃期間車輛日常例行保養和易損易耗件的更換費用，材料費用占總經費支出的0.81%。(4)其他費用控制力度不夠。為武漢及周邊地區拓展分時租賃市場，發展分時租賃會員，需在各區域臨時聘用市場拓展人員，按新增車輛數的10%招聘市場拓展人員，人員從2015年的20人逐步增加到2017年的50人，勞務費用支出較大，金額為102.40萬元。再者，學術交流會較多，咨詢費用為11.88萬元。包含租賃停車費用及研發績效獎勵費用的間接費用也比較大，總費用為111.37萬元，占總費用支出的0.31%。2.2.2內控體系構建中面臨的難點。內控體系構建中面臨的難點主要有：預算控制基礎薄弱、費用預算管理系統缺乏有效的落實、缺乏有效的預算監督機制、預算管理人力資源綜合素質也有待提高。

摘要:汽車金融公司是汽車金融的載體，即一種從事汽車消費信貸業務并提供相關汽車金融服務的專業性機構。在國外已經有近百年的發展。汽車工業現是我國的支住產業之一，現已進入加速發展階段，而汽車金融業作為汽車產業鏈中最具價值和活力的一環，日益成為各方關注的焦點，特別是國外汽車金融產業進入我國之后，汽車金融服務業對于中國汽車工業的發展至關重要。本文擬對汽車金融的產生、發展以及運作給予簡略介紹，試圖給我國汽車金融的發展以借鑒作用。

關鍵詞：汽車金融，汽車金融公司，汽車信貸

一、引言

隨著我國入世以后對汽車金融服務業的進一步開放,國外汽車金融機構紛紛進駐這個極具潛力的龐大市場,面對這個客觀事實,我國的汽車金融服務體系應該如何健康發展已成為首要問題。由于國外汽車融資機構提供的金融服務貫穿于汽車生產、流通和銷售以及售后服務等整個過程中，他們的服務模式非常值得借鑒。

二、國際汽車金融的現狀及其發展趨勢

汽車金融是信托并促進汽車業發展的相對獨立的金融產業。主要指與汽車有關的金融服務，包括為最終用戶提供的零售性消費貸款，為經銷商提供的批發性貸款，以及為汽車維修服務的硬件設施投資建廠等。一項研究報告顯示，一輛汽車在其整個生命周期中，生產環節只創造了不到40%（2009年）的利潤，而流通和售后服務環節卻能帶來60%（2009年）以上的利潤。汽車金融服務業的發展對汽車業和汽車消費有著巨大的推動作用。目前全球每年新舊車銷售收入約1.3萬億美元，其中30%（2009年）是現金銷售，約70%（2009年）有融資性安排，汽車金融產業規模很大，且已經比較成熟，年增長率在2%（2009年）至3%（2009年）左右。

1.融資租賃中存在的宏觀風險

1.1經濟風險。融資租賃與經濟增長存在密切關聯，在經濟增長效率較高的情況下，受利益驅動，融資租賃也會因此得到快速發展，而如果因為各種各樣的原因，導致經濟增長效率偏低，受生產需求的影響，企業對于融資租賃業務的需求也會下降，導致其呈現出一定滯后性，在業務實施環節也容易出現各種各樣的風險因素。例如，在全球性金融危機的影響下，不少企業的利潤下滑嚴重，甚至瀕臨破產，想要保持正常運營難度較大，這樣很容易引發違約問題。1.2信用風險。在簽訂相應的融資租賃合同時，要求雙方都必須能夠從自身的實際情況出發，做好合同條款設定，并且遵循合同條款的相關要求，任何一方出現問題，都會引發信用風險。信用風險的誘發因素多種多樣，如承租方財務漏洞，未能依照合同要求支付租金，或者出租方沒有按時將租賃物提供給承租方等。1.3運營風險。對于企業而言，面對日益激烈的市場競爭壓力，穩健經營是最為核心的目標之一，同樣，融資租賃業務的開展同樣需要強調經營的穩健性，確保能夠借助融資租賃來保證自身發展。企業運營狀況會在一定程度上影響資金流量，甚至決定其財務狀況，決定著其是否能夠履行自身職責，從這個角度分析，運營風險會直接影響融資租賃業務的實施，引發融資租賃風險。1.4退出風險。企業本身在經營管理活動中，需要面臨大量的風險因素，很多風險因素都是不可控的，這就導致很容易出現違約問題，因此企業必須能夠建立起完善的退出機制，以保障在遇到風險事件時，能夠通過及時退出來規避或減少損失。

2.企業融資租賃風險管理

2.1宏觀風險的管理措施。2.1.1風險對策。首先是經濟風險對策。企業在運營發展過程中，時常會受到市場改變因素的影響，一旦市場發生改變，企業沒有進行適當修正，必將引發風險。融資租賃也是如此。因此，要求企業在進行融資租賃業務時，結合市場因素科學把控，根據各種市場發展走向以及經濟發展變化，采取對應的防范和處理對策，從而減少對資金的影響，防止發生不必要的損失。其次是運營風險對策。在開展融資租賃業務時，涉及的資金數量相對較高，在當前運營發展背景下，機械設施時常會出現技術滯后等現象，給企業整體運營帶來不利影響，加劇融資租賃風險出現。為了防止這種現象發生，承租方可以采用折舊方式降低設施對其運營效益的影響，降低風險發生幾率。但是在應用該方式時，涉及了市場、稅務等因素，在缺少國家政策引導的情況下將無法實現。因此，政府部門應該結合當前實際情況，適當地頒布一些關于融資租賃的稅務政策，以此引導企業融資租賃活動的穩定發展。最后是退出風險對策。通常情況下，要想降低融資租賃風險給企業帶來的影響，應要求企業在開展融資租賃業務時，科學設定退出體系，在面臨較為嚴重風險因素時及時退出。一般來說，租賃企業不會隨意解除合同，并收回對應的租賃物品，畢竟租賃物品針對租賃企業而言不具備實用價值，況且在收回之后還要彌補損失重新尋找承租者，在此過程中，將會給租賃企業帶來嚴重的損失。因此，租賃企業為了減少損失，可以通過對行使合同損失情況的評估，根據評估結果，明確是否要退出，從而將損失降至最低。2.1.2管理對策。首先，要加強風險管理。融資租賃企業在開展融資租賃業務的過程中，不但要綜合思考怎樣減少業務風險出現，同時還要采取合理的對策促進風險分散。與其獨自擔受相應風險，不如和其他金融機構建立合作關系，引進擔保機制，在實現風險分散的同時，也能引導企業融資租賃業務的穩定發展。其次，在企業運營發展時，不可過于注重發展效率和速度的追求，應該結合自身實際情況，加強業務分析和細化，做到精益求精。根據企業實際情況，采取一系列風險管理對策，以此把風險控制在合理范疇內。其次，優化管理方式。融資租賃企業在運營發展中，應該轉變原始的運營理念，采取合理的管理方式，提高融資租賃管理水平。首先，融資租賃企業應該創新管理模式，完善管理體系，讓融資租賃業務的落實更具合理性和規范性。其次，為了防止融資租賃風險的出現，在進行相關設施采購時，應該科學設定采購體系，并對先進的設施進行及時采購，設定采購資金池，實現設施采購?？顚Ｓ谩２⑶壹訌妼I人才培育，強化市場體系，樹立新型理念，引導企業穩定發展。再次，改變企業的業務方向。隨著我國稅務體系的全面改革，使得企業在落實融資租賃活動時，繳納的稅務資金不斷增多，以此給企業整體效益方面帶來了影響。在這種情況下，企業可以通過擴充融資渠道，發展多元化業務，并結合企業實際情況，做好各個業務稅收籌劃工作，以此緩解企業整體稅負，給企業營造良好的效益。最后，提高企業自身能力。要想提升企業自身實力，就要具備良好的風險防范意識，并且結合實際情況，構建完善的管理以及風險防范體系，設置專業的管理部門，結合各項風險因素進行預測和防范，并科學編制風險防范方案，提升風險管理實力，引導企業融資租賃風險管理工作更好開展。為了提升風險管理水平，就要把現代化技術和設施運用其中，綜合思考現代化技術在企業融資租賃風險管理中起到的作用，并把是否能夠促進企業運營目標實現作為思考標準，保證企業融資租賃風險管理工作有序落實。2.2運營風險的規制路徑。2.2.1明確風險管理思路。做好風險識別、風險識別和風險應對工作。通過對業務類型的分析，對風險進行分類，判斷風險來源，評估風險發生的概率和風險造成的損失，并根據實際業務需求對風險措施進行優先排序。同時，風險分擔模式用于分散已識別的風險。2.2.2構建風險管理框架。建立基于COSO的風險管理框架。該框架側重于從公司整體層面制定風險戰略，結合實際業務特點，運用信息技術，實時進行全面風險管理，建立全面風險管理組織架構體系，建立相應的風險管理委員會機制。風險管理委員會對董事會負責，提交全面的風險管理年度報告，處理與全面風險管理有關的所有事項。融資租賃公司與風險控制部門之間的關系是相互協調的。委托風險控制部主持全面風險管理的日常工作，負責組織制定企業風險管理機構及其責任方案。風險管理的框架是根據企業管理的整體不確定性因素確定的。在融資租賃業務的三大主體中，與承租人和供應商相比，融資租賃公司的風險往往最大。融資租賃的特點是將金融服務融入傳統企業銷售，因為它面臨的不確定性因素最多。業務風險、信用風險、市場風險和技術風險都可能導致公司風險的形成。風險管理部負責判斷重大決策、重大風險、重大事件和具有風險的重要業務過程的準則或機制，并對重大決策制定風險評估報告。2.2.3做好風險管控技術管理。確定好Logistic回歸法風險評價體系，并以此制定風險管控模型，在對融資租賃公司風險管理的綜合評價中，CAMELS評級系統越來越被認可。通過一個公司的CAMELS系統在不同時期指標的變化，可以告知企業管理者該公司的風險管理能力是否有所提高或者有無不良的變化。在融資租賃公司的實際運作中，評估人員通過逐項檢查評估，發現日常經營管理中存在的問題，為管理層采取下一步改進措施提供依據。具體評價指標有:資本充足率、資產質量、管理質量、流動性指標、市場敏感度等，綜合風險評級基于上述指標制定。

3.結語

總而言之，融資租賃作為金融領域中的重要方式，在運營發展過程中，因為受到市場因素、環境因素、運營因素、政策因素等影響，面臨較為嚴重的融資租賃風險。要想保證融資租賃行業的健康發展,保證融資租賃企業以及承租方的自身權益，就要給予融資租賃風險管理高度關注，采取規范的管理和防控對策，減少風險出現，保證融資租賃行業的良好發展。

出租汽車行業作為城市公共交通必不可少的補充，為促進我縣經濟發展、方便群眾出行、提升城市形象發揮了積極的作用。目前，我縣出租汽車陸續到期，為了進一步提高服務水平，提升行業形象，促進我縣出租汽車行業的持續穩定健康發展，根據國務院和省政府有關文件精神，參照周邊縣(市)情況，結合我縣實際，現就我縣新一輪出租汽車投放工作提出如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以規范市場秩序，提升服務質量為目標，鼓勵規?；⒓s化經營，進一步規范出租汽車行業管理，維護出租汽車經營者和從業人員的合法權益，不斷滿足廣大市民日益提高的出行需求，努力提升行業形象和城市文明形象。

二、基本原則

總量控制、動態平衡、保持穩定、規范操作。

三、組織領導

摘要：現行刑法有關合同詐騙罪的規定，在立法意旨、司法實踐、具體適用等方面已與當前社會主義法治建設不相適應，應予修改。

關鍵詞：刑法合同詐騙罪淺析

現行刑法第224條規定的合同詐騙罪，這一罪名的規范目的界定，司法實務中如何實現，以及與普通詐騙罪的的分野界定值得研究，從司法實踐、立法價值取向出發，該條規定似有修改的必要。

一、條文規定與立法上的意旨脫節

1997年修訂刑法之前，對于利用合同進行詐騙犯罪的行為是按照普通詐騙罪處理的，修訂刑法新增的合同詐騙罪，無疑是為了突出打擊利用合同這一特殊形式進行經濟領域的詐騙行為，以達到維護市場經濟秩序之目的。從刑法分則體系設置的各類罪名的排列順序來看，合同詐騙罪置于分則第三章破壞社會主義經濟秩序罪之章罪名下，普通詐騙罪位置居于分則第五章侵犯財產罪之中，這足以反映了立法者認為合同詐騙罪的危害程度是重于普通詐騙罪的，所以有特別設置該罪予以重點打擊的必要。問題是，合同已成為人們在經濟交往中不可或缺的一種媒介和載體，經濟活動中的糾紛、甚至欺詐行為大都通過合同形式表現出來，而對經濟活動的中產生的糾紛甚或欺詐行為的規制主要應通過民事、行政等手段予以處理，刑法一般最好不要輕易介入。即使出現了利用合同進行經濟詐騙涉嫌犯罪的情形，刑法第266條規定的普通詐騙罪也足以予以規制處理，并不存在所謂立法漏洞之問題。在普通詐騙罪在外，另外設立合同詐騙罪這一特別條款，似有畫蛇添足之嫌，造成不必要的競合和適用上的繁瑣。再有，合同詐騙罪的法定刑與普通詐騙罪的法定刑的設置沒有任何區別，沒有反映出立法對合同詐騙罪予以突出打擊的規范意旨?；蛟S，有人會認為，合同詐騙罪規定了單位犯罪，而普通詐騙罪則沒有這一規定，這有利于遏制有組織形式的專門進行經濟合同詐騙犯罪活動，但不可否認的是，在我國，凡規定了單位犯罪的，其單位內部主管人員和其他直接責任人員所受到的刑事處罰，一般情況下只會比自然人犯罪主體相應要輕，合同詐騙罪同樣也不例外，因此還是有悖刑法之目的。

二、司法實踐與立法目的實現有差距