導語：交通局安全專項整治三年行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強道路運輸安全專項整治，根據(jù)國務院安委會印發(fā)的《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》和《市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》，按照《區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》通知的要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。通過開展全方位、全鏈條、多層次的安全生產(chǎn)專項整治行動，持續(xù)完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，全面加強道路運輸領域安全風險防控和隱患治理，從源頭準入、基層基礎、應急救援等各環(huán)節(jié)進一步補齊安全監(jiān)管短板，夯實道路運輸安全基礎，努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”（即道路運輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運輸事故持續(xù)減少，堅決防止重特大道路運輸事故）的目標，確保全區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領導

為了切實加強道路運輸安全三年專項整治的組織領導，成立“安全專項整治三年行動”領導小組。

組長：

副組長：

組員：

領導小組下設辦公室，具體負責信息收集，溝通聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)等工作。

三、主要任務

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看專題片。各單位集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。各單位理論學習中心組安排專題學習，結(jié)合本企業(yè)實際研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各單位將宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。建設災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實各級安全責任。健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。各單位要按照“三個必須”要求，認真落實《部門安全生產(chǎn)主要責任清單》33條剛性規(guī)定，把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領域管理的重點內(nèi)容，切實消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。深入推動企業(yè)落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風險。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。突出重點行業(yè)領域開展專項整治，要特別重視加強客運、危化品運輸、貨運、道路設施建設的安全風險防控，強化規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實，確保萬無一失。

（二）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制度。

一是提高企業(yè)安全管理能力，深入推動落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責任制，2021年底前各企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進運輸企業(yè)機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術服務機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，分行業(yè)領域明確3年建設任務，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。

（三）進一步健全道路運輸安全生產(chǎn)責任體系。

1.強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴格落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促道路運輸企業(yè)、場站嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理等有關法律和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員培訓教育和動態(tài)監(jiān)控等關鍵制度。

2.推進安全生產(chǎn)信用體系建設。綜合運用信用中國、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監(jiān)管機制，依法加強客貨運輸經(jīng)營行為信用評價，實施分級分類管理，對發(fā)生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。

3.完善事故調(diào)查制度。嚴肅事故調(diào)查，加強事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規(guī)從嚴查處事故責任企業(yè)及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深化事故調(diào)查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動企業(yè)落實整改。健全市場退出機制，依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運輸市場。

4.構(gòu)建快速救援救治機制。完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學及時處置突發(fā)事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機制，加強事故應急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

（四）進一步加強客貨車安全源頭整治。

1.強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關口，嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，鼓勵“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立部門間客車登記信息共享機制，加強客車行駛證使用性質(zhì)與道路運輸經(jīng)營資質(zhì)信息比對核查，對公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的，機動車所有人應當先取得相應的道路經(jīng)營許可，已達到報廢標準的客車，依法辦理注銷手續(xù)。

2.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度，嚴格落實國家有關客車引導淘汰、強制報廢等政策措施，對使用時間距報廢年限1年以內(nèi)的大客車，不允許改變使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權或者轉(zhuǎn)出登記地。督促客運企業(yè)及時報廢淘汰老舊客車，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業(yè)管理，嚴格企業(yè)資格認定，嚴厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售低速電動車，加快淘汰在用違規(guī)車輛。

（五）進一步提升道路運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

1.嚴把從業(yè)人員資格準入關。建立全省客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。督促道路運輸企業(yè)加強駕駛?cè)似赣霉芾恚瑖栏裉幜P交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)耍?jīng)營者應當及時依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，嚴禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運輸服務信息。

2.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛?cè)说某B(tài)化安全教育，督促企業(yè)利用典型事故案例，加強運輸從業(yè)人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛?cè)嗽俳逃c培訓考試。加強客運車輛規(guī)范使用安全帶宣傳教育力度。持續(xù)曝光“高危風險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

（六）進一步加大道路運輸企業(yè)安全隱患清理力度。

1.推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。鼓勵客運企業(yè)規(guī)模化、公司化經(jīng)營，積極培育集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營的貨運龍頭企業(yè)，不得為個人核發(fā)大中型客車營運許可。加強企業(yè)注冊登記管理，做好道路客運企業(yè)注冊登記和許可審批的銜接，嚴格履行“雙告知”職責，建立部門間客運企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和道路客運經(jīng)營許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務，強化網(wǎng)約車平臺企業(yè)安全管理，嚴格落實執(zhí)行制度并報送安全事故報告，督促網(wǎng)絡平臺企業(yè)依法、安全、規(guī)范經(jīng)營。

2.健全安全隱患治理機制。督促道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全風險防控和隱患排查治理制度，編制安全風險辨識和隱患排查手冊，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。深入推進運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設施設備和作業(yè)環(huán)境的標準化。督促客運企業(yè)嚴格落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，對存在重大安全隱患或者發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應當依法吊銷其有關證照。

3.加強汽車客運站安全監(jiān)管。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業(yè)素質(zhì)培訓，落實安全檢查標準規(guī)范，推動安檢設施設備更新升級，提升旅客進站安檢效率和服務質(zhì)量。強化旅客攜帶行李物品安全管理，嚴格落實旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

（七）進一步加強重點車輛運輸安全治理。

1.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監(jiān)管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法(試行)》，規(guī)范長途客運接駁運輸管理，積極推進分段式接駁運輸，促進長途客運車輛安全規(guī)范運行。

2.建立健全農(nóng)村客運班車通行條件聯(lián)合審核機制。引導農(nóng)村客運經(jīng)營者更新鄉(xiāng)村公路營運客車推薦車型，引導農(nóng)民群眾乘坐合規(guī)客運車輛。推動農(nóng)村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，提升動態(tài)管理水平。

3.規(guī)范城市工程運輸車監(jiān)管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規(guī)范建筑工程運輸市場。強化行業(yè)監(jiān)管，建立健全工程運輸車監(jiān)督考核制度，將工程運輸車遵守交通安全法律法規(guī)和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件，對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，督促企業(yè)完善管理制度、落實主體責任。

（八）進一步凈化道路運輸秩序。

1.強化道路應急保障。推進公路和城市道路大型專業(yè)機械設備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監(jiān)測預警技術研究和裝備體系建設應用。

2.推進農(nóng)村道路設施建設。深化“千燈萬帶”示范工程，推進農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設計標準科學設置限載標志。完善交通安全設施和交通管理設施，鼓勵結(jié)合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理，具備條件的國省道穿鄉(xiāng)過鎮(zhèn)路段根據(jù)交通狀況增設機非隔離設施。

四、時間安排

從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段(2020年5月)。各單位結(jié)合實際制定深化專項治理行動具體落實方案，確定年度工作目標和總體工作目標，細化內(nèi)容、實化措施、明確分工、落實責任到人，并對整治工作進行動員部署。

（二）排查整治階段(2020年5月至12月)。各單位要建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅階段(2021年)。各單位要緊盯各行業(yè)領域反復發(fā)生、反復治理、反復出現(xiàn)的重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣典型經(jīng)驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系，進一步推動整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段(2022年)。各單位要深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要加強組織領導，提高政治站位，強化政治擔當，堅決克服形式主義，認真推動本單位道路運輸安全整治行動。

（二）推動落實責任。各單位要強化責任落實，定期對表銷賬。要加強責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。要嚴肅問責問效，對領導干部責任不落實，企業(yè)專項整治不認真等問題，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。

（三）完善工作保障。各單位要積極推動道路運輸安全整治工作部署，強化人力、物力和財力保障，加大對公路安全生命防護工程、農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設投入。

（四）提升監(jiān)管水平。各單位要引入專家力量，開展隱患排查治理和專業(yè)指導服務。各企業(yè)自查自糾，各企業(yè)要主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，加強跟蹤指導服務。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強整改。

（五）強化宣傳引導。各單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡以及微博、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，營造濃厚的社會氛圍。要充分運用正反兩方面的典型，加強正向引領和反面警示教育。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。